玉林市人民政府办公室关于加强和规范玉林市直行政事业单位国有资产有偿使用收入管理的通知

玉林市人民政府办公室关于加强和规范玉林市直行政事业单位国有资产有偿使用收入管理的通知

关于加强和规范玉林市直行政事业单位国有资产有偿使用收入管理的通知

玉政办发〔2009〕164号

各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各部委办局：

为加强和规范我市市直行政事业单位国有资产有偿使用收入管理，确保行政事业单位国有资产收益及时足额上缴财政，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《广西壮族自治区非税收入管理条例》的有关规定，结合我市实际，现就有关问题通知如下：

一、行政事业单位国有资产有偿使用收入的范围

本通知所称的市直行政事业单位包括市直属党的机关、人大机关、行政机关、政协机关，审判机关、检察机关和各人民团体、民主党派机关、市直属事业单位。

国有资产有偿使用收入是指国家机关、事业单位、社会团体和其他组织的国有资产（包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产）通过出租、转让或者其他方式取得的财政资金。

二、行政事业单位国有资产有偿使用收入的管理机构和职责

市财政局负责市直行政事业单位国有资产有偿使用收入的管理。主要职责是：负责办理市直行政事业单位出租、出借、转让国有资产和利用国有资产对外投资、担保事项的审批事宜；对市直行政事业单位国有资产有偿使用收入的征收和监督管理；对与行政事业单位尚未脱钩的经济实体的国有资产实行监督管理等。

市直各行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产进行具体管理。主要职责是：负责本单位国有资产的维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全完整；负责办理本单位国有资产的出租、出借、转让和利用国有资产对外投资、担保等事项的报批手续；负责与行政事业单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任等。

三、行政事业单位出租、出借、转让、对外投资和担保等国有资产的申报和审批

（一）行政事业单位将国有资产用于出租、出借、转让、对外投资、担保等经营活动的，应先提出申请。资产价值在200万元以下(含200万元)的，经主管部门审核后，报市财政局审批；资产价值在200万元以上的，经主管部门、市财政局审核后，报市人民政府审批。未经批准，不得将单位的国有资产出租、出借、转让、对外投资和抵押担保等。

（二）行政事业单位申报国有资产出租、出借、转让、对外投资和担保等经营活动时，应按市财政局的要求提交相关资料并按程序办理。出租、转让国有资产必须坚持“公开、公正、公平”原则，采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律法规规定的方式进行。

（三）市直各行政事业单位应如实申报本单位国有资产已经出租、出借、转让、对外投资和担保的情况，严禁少报漏报，不得无故自行变更或终止经营行为，因特殊原因确需变更或终止的，应说明原因，经批准后执行。对原已将国有资产出租、出借、对外投资和担保的行政事业单位必须于2009年8月15日前将本单位国有资产出租、出借、对外投资和担保等事项的批准文件、合同、资产清单登记表等相关材料报市财政局登记备案。

四、行政事业单位国有资产有偿使用收入的征收和使用

依照有关规定，国有资产有偿使用收入，属于国家所有，按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，收入全额上缴财政。因此，市直各行政事业单位应按规定将国有资产有偿使用收入完税后及时足额缴入市财政国库，纳入财政综合预算管理，使用时严格按部门支出预算执行。同时，取消对经营性资产转非经营性资产征收资产占用费的规定。

五、明确职责，落实管理监督责任

市直各行政事业单位要加强对本单位国有资产有偿使用收入的管理和监督，认真做好国有资产有偿使用的各项工作。财政部门要加强行政事业单位国有资产有偿使用收入的监督管理，及时制订和完善行政事业单位国有资产有偿使用收入管理的制度。纪检、监察和审计部门要加强对行政事业单位国有资产有偿使用收入的监督和检查，严肃查处弄虚作假等违反法律、法规规定的行为，确保国有资产有偿使用收入的安全完整。对违反规定出租、出借、转让、对外投资、担保和隐瞒、拖欠、截留、挪用、侵占或私分国有资产有偿使用收入的行政事业单位，将按照有关规定给予该单位警告或者通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二〇〇九年七月二十七日

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