关于建立重大事项联合督查督办机制的意见

关于建立重大事项联合督查督办机制的意见

关于建立重大事项联合督查督办机制的意见

荆政办发〔2010〕74号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

为进一步强化政府执行力，推动政府重大决策、重要工作部署的落实，经市政府同意，确定建立重大事项联合督查督办机制。现提出以下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府确定的重大决策部署，通过与党委督查系统、政府职能部门、纪检监察部门、新闻媒体等密切配合，加大对重大事项的督查落实力度，形成上下联动、横向配合、多方参与、齐抓共管的联合督查督办机制，推动政府重大决策部署和重大事项落实，促进全市经济社会持续健康发展。

二、督查内容

(一)上级政府领导同志批示需要我市督促办理落实的重大事项；

(二)《政府工作报告》及政府重大决定、重要部署的落实情况；

(三)市政府全体(扩大)会议、市政府常务会议、市长办公会议等重要的综合性会议议定事项落实情况；

(四)政府年度工作目标任务实施情况；

(五)上级和同级人大议案、建议和政协提案的办理落实情况；

(六)突发公共事件应急处置工作中需要办理落实的重大事项；

(七)社会反映强烈的热点难点问题和人民群众关心的民生问题；

(八)市政府领导同志批办、交办的需要联合督查督办的重大事项。

三、督查程序

(一)督查事项的确立、交办。根据会议、文件确定的重要事项和市政府领导同志批示的要求，市政府督查室提出督查事项，报经市政府办公室领导批准后，依据督查事项的类型和要求，确定承办单位和承办形式。需要几个部门共同办理落实的重大事项，组织开展联合督查，明确主办单位、协办单位。重大督查事项，市政府督查室下达《督办通知》。

(二)督查事项的办理。对情况复杂、矛盾突出的重大事项，市政府督查室组织参加联合督查的有关人员深入现场进行督查协调。针对存在的问题，研究制定解决方案和工作措施，分解任务，落实责任，明确完成时限，提出落实要求。对列入联合督查督办的重大事项，实行旬查、月报制度，通过动态跟踪、检查调研、信息收集、上下反馈等手段，全面准确地了解掌握重大事项的落实情况，发现问题要认真分析原因，及时调整工作措施，全力协调解决，加强全方位动态管理。

(三)督查事项的汇总反馈。参加重大事项督查的人员根据督查掌握情况，按照责任分工，认真起草督查报告，综合性的督查报告由主办单位起草，市政府督查室汇总整理，总结好的做法，找准存在的问题，提出有针对性的建议对策。督查报告以《督查专报》的形式呈报市政府领导，为市政府领导指导工作、完善决策提供科学依据。

(四)督查事项的总结通报。重大事项督查情况报告经市政府有关领导审阅同意后，以《督办情况通报》的形式进行通报，并在报纸、电视、网络等新闻媒体上予以公布，广泛接受社会监督，提高工作透明度。

(五)督查事项的立卷、归档。承办督查事项应及时立项、登记；督查事项办结后，有关材料及时进行整理，并按期立卷、归档。

四、基本原则

(一)依法督办的原则。坚持依法办事，严格按照法律、法规和规章的规定，履行督查工作职责，开展督查工作。

(二)客观公正的原则。坚持从实际出发，以事实为依据，全面准确地了解和掌握情况，客观公正地反映和处理问题，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。

(三)注重实效的原则。坚持把注重实效作为督查工作的出发点和落脚点，贯穿于工作的全过程和各个方面，做到真督实查。着眼于及时查找发现问题和有效解决问题，防止和克服形式主义、文牍主义，确保督查事项落到实处。

(四)分级负责的原则。坚持逐级负责，分工协作，分级办理。市政府重大决策、重要部署的督查事项，省、市政府主要领导的重要批示由市政府督查室联合部门办理；涉及县(市、区)和市政府部门工作职能范围的督查事项交有关县(市、区)、部门办理。

五、具体要求

(一)协调一致抓好落实。各地、各部门、各单位要充分认识对重大事项联合督查督办的重要意义，切实增强大局意识和责任意识，自觉支持、积极配合重大事项的督查活动。各重大事项责任单位要建立健全责任体系，明确督办事项的分管负责人和具体办理人，做到任务到人、目标到岗、责任到位、上下联动、形成合力，协调一致抓好落实。

(二)努力提高办理落实效率。各地、各部门、各单位对需要本单位督查办理落实的重大事项，要在第一时间拟定工作方案，明确任务要求，落实责任措施，严格按照时限要求及时办理。凡要求反馈落实情况的事项，各承办单位都要有办理情况报告，经主要负责同志签发后加盖单位公章上报。对格式不规范、意见不明确、事实不清楚、结论不准确的，应退回重办重报。

(三)建立健全责任追究和考核机制。对承办单位责任不清、措施不力、行动迟缓而影响重大事项落实效果的，要限期整改。对限期内未予整改或整改不力的，将在一定范围内予以通报批评。对虽经多次督查仍无进展或由于重大事项不落实而造成不良影响的，由监察部门对相关责任人按照荆办发［2009］28号文件进行问责。同时，将重大事项督查落实工作情况纳入政府目标考核体系，作为部门年度考核的重要内容之一。

(四)加强督查人员自身建设。各级各部门要充分发挥综合协调的作用，认真履行职责，完善制度，健全机制，高效运作。督查工作人员要强化大局意识，认真学习研究市委、市政府的决策部署和工作思路，切实做到实事求是、公道正派、廉洁自律、不徇私情，努力提高自身素质。要按照“敢督、敢查、敢办”的要求，主动抓好重大事项的督查落实工作，真正为市政府领导决策当好参谋助手。

六、加强督查落实工作的组织领导

督查落实工作政策性、综合性、时间性强，是一项系统工程，主要负责人要亲自抓，努力形成上下联动、横向配合、多方参与、齐抓共管的重大事项联合督查督办机制。各地、各部门、各单位的主要负责人是重大事项办理落实的第一责任人，办理落实情况纳入年度考核。要加强政府督查机构建设，强化督查协调职能，充分发挥综合督查作用。市政府督查室要加强与各地、各部门、各单位的联系，加强沟通协调，统筹各种督查资源，努力形成合力，确保重大事项落到实处，为推动全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二O一O年六月二十六日

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