市人民政府办公室转发市财政局《关于加强市直行政事业单位会计机构和会计人员管理意见》的通知

市人民政府办公室转发市财政局《关于加强市直行政事业单位会计机构和会计人员管理意见》的通知

市人民政府办公室转发市财政局《关于加强市直行政事业单位会计机构和会计人员管理意见》的通知

十政办发〔2012〕73号

各县市区人民政府，市政府各部门：

市财政局《关于加强市直行政事业单位会计机构和会计人员管理意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

二○一二年五月二十一日

关于加强市直行政事业单位会计机构和会计人员

管理意见

市财政局

行政事业单位处在管理国家财政资金、资产和资源的第一线，是财政管理的有效延伸，肩负着提高财政资金使用效益的重任。为了进一步加强市直行政事业单位财务管理，提高财会人员的理财能力，管理使用好各类财政资金，根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，现提出如下意见：

一、建立健全单位会计机构

（一）会计机构设置要求。对年度预算经常性支出规模在500万元以上的行政事业单位，必须在整合现有内设机构的基础上单独设置会计机构，配备专职会计人员，进行独立会计核算；对年度预算经常性支出规模在500万元以下的行政事业单位，可不单独设置会计机构，但要在有关机构中配备专职会计人员并指定会计主管。

各单位全部财务收支活动必须在单位负责人领导下统一核算管理。

（二）会计机构职责要求。各单位会计机构的基本职责是：建立健全内部财务管理制度，依法进行会计核算，实施会计监督；依照财政部门的规定，合理编报预算，组织预算执行，统筹安排、节约使用各项资金，保障本单位正常运转；定期编制财务报告，如实反映预算执行情况，进行财务活动分析；加强国有资产管理，防止国有资产流失；加强对内部非独立核算部门的财务管理，实行内部核算办法。

二、合理配置财会岗位

各单位要合理设置会计岗位。单独设置会计机构的单位必须配备财务负责人，并根据《会计法》的要求设置会计工作岗位；在有关机构中设置会计核算的单位必须配备会计主管，并指定专职会计人员。会计工作岗位之间必须建立稽核制度。

管理财政资金在1000万元以上的事业单位和业务主管部门，根据《总会计师条例》的要求可以设置总会计师。

三、明确财会人员任职资格及工作要求

（一）财务负责人（会计主管）任职资格。会计机构负责人（会计主管）必须具有会计从业资格证书，具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历。

各单位任用财务负责人（会计主管）时，必须事先经市财政部门审核其任职资格。

（二）财务负责人（会计主管）工作要求。财务负责人（会计主管）必须具备良好的会计职业道德，熟悉和掌握国家有关法律、法规、财政政策和财会制度，能根据单位的实际情况制定财务会计制度，严格执行各项财经纪律，加强内部会计控制，按照规定认真编制并严格执行预算和政府专项资金预算等，及时分析检查财务收支和预算执行情况，不断提高财政资金的使用效益。

（三）会计人员任职资格。会计人员必须严格按照《会计法》的要求取得会计从业资格证书，对无证上岗的人员，要限期取得会计从业资格证；对无法取得会计从业资格证的要及时予以撤换。

（四）会计人员工作要求。会计人员必须遵守会计职业道德，熟悉国家有关法律、法规、财政政策和财会制度，在单位财务负责人的领导下按照《会计法》的要求认真做好本单位财务会计核算工作，并不断提高业务水平。

四、加强财会干部队伍建设

（一）加强财会工作的领导。各单位负责人要加强财政、财务管理法律法规的学习，不断提高执行财政政策、财务制度的自觉性，增强依法理财的能力；进一步加强对单位会计工作的领导，定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持财会人员依法履行职责，开展会计监督。财会人员的岗位要保持相对稳定，原则上不得兼任其他工作，以保证其主要精力从事会计核算和财务管理工作。

（二）加强财会人员的教育与培训。各单位要加强财会人员的培训，建立教育培训基金，鼓励财会人员参加继续教育学习，不断提高财会人员的政治和业务素质。各单位要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或相近专业学历、懂业务的人员充实财会岗位，不断加强单位财会力量。

五、强化财会人员监督管理

（一）加强财会人员的考核。财政部门要建立健全财会人员考核评价制度，定期开展考核工作，对会计核算财务管理工作表现好的财会人员，积极推荐为市级和省级先进会计工作者，特别突出的，可推荐作为市会计领军人才培养；对考核不合格，不能胜任财会岗位的，建议单位进行调整。

（二）加强财会人员任职履职监督。财政部门要加强行政事业单位财会人员履职的日常监督管理，定期开展财务会计执行情况和财会人员任职履职情况的专项检查，对检查中发现的问题，要依法严肃处理，检查结果作为考核评价财会人员的重要依据。要不断创新检查方式，组织行政事业单位财会人员开展对口检查和交叉检查，通过检查促进财会人员的学习与交流，促进单位会计核算与财务管理水平的提高。

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