市人民政府办公室关于切实做好两节和十八大期间安全生产工作的通知

颁布单位：湖北省宜昌市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-09-12	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

宜府办发〔2012〕96号

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中型企业，各大中专学校:

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的重要决策部署，坚决防范恶性事故的发生，确保2012年中秋节、国庆节（以下简称“两节”）和党的十八大召开期间生产安全，确保人民群众生命财产安全，确保社会稳定，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，落实责任，确保“两节”和十八大期间的安全

党的十八大即将召开，这是全党和全国各族人民政治生活中的一件大事，维护十八大期间社会稳定至关重要；中秋、国庆既是传统节日，也是生产、运输、经营和旅游的旺季，安全监管任务十分繁重。各地、各部门、各单位特别是党政“一把手”必须强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，充分认识防范遏制重特大事故发生的极端重要性，把握特殊时期安全生产的规律和特点，从科学发展、安全发展和维护社会稳定的大局出发，以对党和人民高度负责的精神，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任制，认真抓好各项安全生产工作。

二、周密部署，迅速行动，全面开展安全生产隐患排查治理工作

各地、各部门、各单位要组织精干力量,采取企业全面自查、部门专业检查、政府综合督查的方式，迅速开展安全生产大检查。对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、旅游景区景点、民爆物品以及人员密集场所等重点领域、重点企业、重点部位和重点环节，要认真开展隐患排查，确保企业自查覆盖率100%、一般隐患整改率100%、重大隐患“五落实”到位率100%、重大危险源监控措施执行率100%。对重大事故隐患，要实行政府挂牌督办，指定专人跟踪督办。对隐患严重、无法保证安全的要责令停产整顿。对检查中发现的安全生产违法行为，要按照“四个一律”的要求予以处理；对情节严重、性质恶劣，特别是无视国家法律、无视政府监管、无视从业人员生命安全和健康进行违法违规生产造成严重事故的，要严处重罚。

各地、各部门将自查、检查情况于9月30日前报市安委会办公室。市政府将适时组织力量，对各地、各部门开展安全生产大检查的情况进行专项督查。

三、突出重点，强化监管，严防发生重特大安全事故

（一）强化交通安全监管。公安、交通运输、海事等部门要认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）和全国、全省道路交通安全电视电话会议精神，加大综合治理力度，强化对司乘人员的安全教育，严禁携带危险物品乘坐交通工具，严处超载、超限、非法载客等严重违法行为。

（二）强化煤矿和非煤矿山安全监管。强化矿区重点监管，加强矿业秩序整顿，严厉打击各种违法违规开采行为。坚决关闭非法和不具备安全生产条件的矿井。进一步落实瓦斯治理的各项措施，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。全市9万吨及以下煤与瓦斯突出的矿井必须进行停产整顿，达不到瓦斯防治能力要求的，一律不得恢复生产和建设。

（三）强化危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全监管。各级安全监管、公安、交通、质监、环保等相关部门要通力协作，强化各个环节的日常监管，依法取缔各类危险化学品、民爆物品非法经营场所和销售网点，坚决打击和取缔非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹的行为，严防发生各类安全事故。

（四）强化公共集聚场所安全监管。切实加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、机场、商场、集贸市场等人员密集场所的安全检查，加强对各种文体娱乐和其他大型活动的组织管理，制定严格的安全保障措施和合理的人群疏散等应急预案，确保消防设备设施齐全完好，确保疏散通道、安全出口畅通。

（五）强化旅游安全监管。各级旅游管理部门和有关部门要切实加强对各类旅游场所、设施的安全检查和监督管理，彻底排除事故隐患。凡达不到安全要求，存在严重隐患的旅游景区景点及娱乐场所一律停业并限期整改，经整改不合格或达不到安全条件的坚决不准恢复营业。

（六）强化建筑施工安全监管。要以防范坍塌、坠落等事故为重点，加强对建筑施工现场的监督检查，凡秩序混乱、问题突出、隐患严重的一律停工整顿，经整顿验收合格后方可恢复施工。严格落实特种作业人员持证上岗规定。

(七)加强供水、供电、供气等行业的安全监管。强化设备检修和维护工作，积极做好各项应急准备工作，确保水电气正常、安全供应。

四、加强应急管理，确保信息畅通

各县市区政府、各部门、各单位要加强应急值守工作，实行24小时领导带班和工作人员值班制度，严格按照规定的程序和要求上报信息。一旦发生事故或遇到紧急情况，要按应急预案迅速组织抢险和处置，确保社会稳定。

二○一二年九月十二日

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