市政府办公厅关于印发南京市2016—2017年度政府采购目录、政府购买服务目录的通知

市政府办公厅关于印发南京市2016—2017年度政府采购目录、政府购买服务目录的通知

市政府办公厅关于印发南京市2016—2017年度政府采购目录、政府购买服务目录的通知

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

根据《中华人民共和国政府采购法》等规定，经市政府同意，现将《南京市2016—2017年度政府采购目录、政府购买服务目录》（以下简称《目录》）印发给你们，并将有关事项通知如下：

一、我市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称“采购人”）全部或部分使用财政预算管理资金采购《目录》以内或者限额标准以上的货物、工程和服务，均应依法编制政府采购预算。

二、采购人应当于编制年度部门预算时同步编制政府采购预算，做到“应编尽编、应采尽采”。在年度执行中需要调整政府采购预算的，应按预算调整程序进行办理。按照中央及省市关于转变政府职能、推进政府购买服务的要求，凡属事务性管理服务，原则上都要向社会力量购买，属政府采购服务的项目要编制政府购买服务预算。

三、在政府采购活动中，采购人、政府采购代理机构要认真执行政府采购政策，在政府采购评审标准和评审办法中充分体现对节能环保产品、科技创新产品和中小企业的支持。政府采购应购买本国货物和服务，确需采购进口产品的，要按照财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）等有关规定履行手续。

四、江北新区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区可根据本地实际情况，适当调整政府采购目录、政府购买服务目录。

南京市人民政府办公厅

2015年10月10日

南京市2016—2017年政府采购目录、政府购买服务目录

一、政府集中采购目录

编码

品目名称

说明

采购预算限额

A

货物类

A02

通用设备

A0201

计算机设备及软件

A020101

计算机设备

A02010103

服务器

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A02010104

台式计算机

100万元以下为网上批量竞价（电商平台）

A02010105

便携式计算机

100万元以下为网上批量竞价（电商平台）

A02010199

其他计算机设备

10万元以上

A020102

计算机网络设备

A02010201

路由器

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A02010202

交换设备

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A020103

信息安全设备

A02010301

防火墙

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A02010302

入侵检测设备

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A020105

存储设备

10万元以上

A020106

输入输出设备

A02010601

打印设备

A0201060101

喷墨打印机

100万元以下为网上批量竞价（电商平台）

A0201060102

激光打印机

100万元以下为网上批量竞价（电商平台）

A0201060103

热式打印机

100万元以下为网上批量竞价（电商平台）

A0201060104

针式打印机

100万元以下为网上批量竞价（电商平台）

A0201060199

其他打印设备

10万元以上

A02010604

显示设备

A0201060401

液晶显示器

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A0201060403

等离子显示器

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A0201060499

其他显示设备

10万元以上

A02010609

图形图像输入设备

A0201060901

扫描仪

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A020106090K

快（高）拍仪

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A020106090Z

展示台

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A020108

计算机软件

10万元以上

A0202

办公设备

A020201

复印机

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A020202

投影仪

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A020204

多功能一体机

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A020205

照相机及器材

A02020501

照相机

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A02020502

镜头及器材

10万元以上

A020207

LED显示屏

10万元以上

A020210

文印设备

A02021001

速印机

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A0203

车辆

100万元以下为定点采购

10万元以上

A0204

图书档案设备

10万元以上

A0205

机械设备

A02051228

电梯

10万元以上

A0206

电气设备

A0206180203

空调机

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A020699

其他电气设备

10万元以上

A0208

通信设备

A02081001

传真机

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A0209

广播、电视、电影设备

A02091111

数码摄像机

100万元以下为网上竞价（电商平台）

10万元以上

A020999

其他广播、电视、电影设备

10万元以上

A0210

仪器仪表

10万元以上

A03

专用设备

A0324

环境污染防治设备

10万元以上

A0325

政法、检测专用设备

A032502

交通管理设备

10万元以上

A032504

安全、检查、监视、报警设备

非公安系统用

10万元以上

A0331

水上交通运输设备

10万元以上

A0336

体育设备

10万元以上

A05

图书和档案

10万元以上

A06

家具

10万元—100万元办公家具为定点采购

10万元以上

A0699

其他家具

10万元以上

A07

纺织原料、毛皮、被服装具

10万元以上

A09

办公消耗用品及类似物品

10万元以上

A11

医药品

非医院系统采购用

10万元以上

A99

其他货物

以上未列举的其他各类货物

100万元以上

B

工程类

采用非公开招标方式采购

20万元以上

C

服务类

C02

信息技术服务

C0201

软件开发服务

20万元以上

C0202

信息系统集成实施服务

20万元以上

C0204

信息化工程监理服务

20万元以上

C0205

测试评估认证服务

20万元以上

C0206

运行维护服务

20万元以上

C0299

软件升级服务

50万元以上

C05

维修和保养服务

C0503

车辆维修和保养服务

定点采购

C06

会议和展览服务

C0601

会议服务

住宿类会议（含以会代训）为定点采购

C0602

展览服务

20万元以上

C0699

其他会议服务

20万元以上

C08

商务服务

C0801

法律服务

20万元以上

C0803

审计服务

20万元以上

C0806

广告服务

20万元以上

C0811

建筑物清洁服务

20万元以上

C081401

印刷服务

定点采购

C0907

合同能源管理服务

20万元以上

C12

房地产服务

C1204

物业管理服务

20万元—100万元为定点采购

20万元以上

C15

金融服务

C1504

保险服务

20万元以上

C15040201

机动车保险服务

定点采购

注：1．集中采购项目的单项或年度采购金额累计达到采购预算限额要求的，必须按规定委托政府集中采购机构代理采购。

2．集中采购目录品目名称所包含的具体内容详见财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）。

3．网上竞价（电商平台）产品100万元以下的均须通过网上竞价系统或电商平台实施采购，100万元以上的由政府集中采购机构另行组织采购，其中，10万元以上的项目需编制政府采购预算；定点采购、网上竞价（电商平台）范围内产品不能满足采购人工作需求的，经政府采购监管部门批准，10万元以下由采购人自行采购，10万元以上委托集中采购机构另行组织采购。

4．物业管理项目采购人需要与原供应商续签采购合同的，除补齐法律规定的物业服务人员相关费用外，增加金额不超过原合同金额10%的，经报政府采购监管部门审批后可以续签。

5．采购进口医疗设备中X射线断层检查仪、直线加速器、超声波诊断仪、X射线诊断装置（含DR）、单光子发射计算机断层扫描装置、伽玛刀、核磁共振成像装置等7类产品，单项或年度采购金额累计达到10万元以上（含）的，由采购人委托具备相应资质的采购代理机构分散采购。

二、部门集中采购机构（市级）目录

部门

编码

品目名称

说明

采购预算限额

公安

A02030709

警车

A032503

物证检验鉴定设备

区级为5万元以上

A032505

爆炸物处置设备

A032506

技术侦察取证设备

A032507

警械设备

区级为5万元以上

A032508

非杀伤性武器

A032509

防护防暴装备

区级为10万元以上

A032510

出入境装备

区级为5万元以上

A032511

网络监察设备

A032599

其他政法、检测专用设备

区级为5万元以上

消防

A02030708

消防车

区级为5万元以上

A032501

消防设备

包括：消防灭火设备、逃生避难设备、消防侦检设备、抢险救援设备、消防人员防护设备、火灾自动报警设备、消防产品现场检测设备、建筑消防设施检测设备、消防安全检查设备、其他消防设备

区级为5万元以上

规划

C0904

测绘服务

包括：大地测量服务；测绘航空摄影服务；摄影测量与遥感服务；基础地理信息系统工程服务；地图编制服务；基础地理信息数据更新服务；导航及位置服务；其他测量、测绘服务

20万元以上

C1301

城市规划和设计服务

指对城市土地、基础设施、园林等进行规划和设计的服务，包括：城镇体系规划服务；城市、镇总体规划服务；片区规划服务；城市、镇控制性详细规划服务；城市、镇修建性详细规划服务；村庄规划服务；交通、市政及历史文化等其它专项规划服务；城市设计服务；规划研究及基础工作服务

20万元以上

园林

A12010199

园林花卉苗木

苗木花卉

20万元以上

B021502

园林绿化工程施工

20万元以上

C1303

园林绿化管理服务

道路、广场、公园、风景区、古树名木等园林绿化设施养护管理，园林绿化设施考核和普查，其他园林绿化管理服务

20万元以上

C060299

园林博览会参展

20万元以上

卫生

A1102

化学药品制剂

医院用

A1104

中成药

医院用

A1106

生物化学药品

医院用

A1108

医用材料

医院用

教育

A033412

教学专用仪器设备

特指中小学学科教学用实验仪器、器材与设备

10万元以上

A033501

乐器

特指中小学音乐教学用器材，包括：弓弦乐器、管乐器、打击乐器、键盘乐器、乐器辅助用品及配件、其他乐器

10万元以上

A0336

体育设备

特指中小学体育教学用器材，包括：田径器材、球类设备、体操设备、海模航模设备、健身设备及其他体育辅导用品

10万元以上

教育

A033702

一般游乐场设备

特指幼儿园玩具与游乐设备

10万元以上

A050101

普通图书

特指中小学学校馆藏教师与学生阅读图书

10万元以上

A050104

普通期刊

10万元以上

A090403

教具

特指中小学学科教学专用教具

10万元以上

B0602

校园智能化安装工程

特指中小学学校教学专用的智能化系统集成、多媒体系统集成

20万元以上

C02010302

行业应用软件开发服务

教育行业软件开发和维护

20万元以上

C02010399

行业应用软件升级服务

教育行业软件升级

50万元以上

C020202

硬件集成实施服务

特指中小学学校校园网络集成、主机集成、存储集成、多媒体设备集成等

20万元以上

注：部门集中采购是指针对本部门、本系统有特殊要求的项目，按照《南京市市级部门集中采购管理办法》（宁财购〔2006〕411号）有关规定由相关部门实施的集中采购组织形式。

三、政府采购限额标准（分散采购限额标准）

项目

限额标准

货物类

市单项或年度采购预算金额在50万元—100万元；区单项或年度采购预算金额在20万元—100万元

服务类

市单项或年度采购预算金额为50万元以上；区单项或年度采购预算金额为20万元以上

工程类

单项或年度采购预算金额为100万元以上公开招标项目

注：1．政府采购限额标准用于确定集中采购目录之外的政府采购范围。集中采购目录之外政府采购限额标准以上的项目属于分散采购。分散采购同属政府采购的重要组织形式，货物、服务均按《中华人民共和国政府采购法》等规定执行，建设工程按《中华人民共和国招投标法》执行。

2．分散采购项目可以由采购人自行委托政府集中采购机构或政府采购代理机构组织采购。采购人委托的政府采购代理机构应当从南京市政府采购网站上公布的代理机构名录中选择。

四、政府购买服务目录

一级目录

二级目录

三级目录

基本公共服务

公共教育

惠民教育服务

校园保障服务

技能教育服务

基本公共服务

劳动就业

劳动力就业培训

劳动力服务外包

人才服务

人才培训服务

专业人才研修

社会保险

公益保险

医疗保险

养老服务

居家养老服务培训、调查统计

养老服务机构等级评级服务

儿童福利服务

困境儿童心理援助

残疾人服务

残疾人康复、托养救助服务

残疾人就业服务

优抚安置

退休军队干部、士兵就业培训

医疗卫生

公共环境除四害市场化服务

特殊人群检测、政策咨询及随访服务

人口和计划生育

婴幼儿早期发展促进工程

农村计生技术服务

住房保障

城市棚户区改造

公共文化

公益演出服务

公益讲座服务

公益展览服务

公共体育

国民体质监测服务

体育健身指导服务

公共体育交流活动

公共安全

道路安全治安监控服务

电梯安全服务

安全生产鉴定服务

公共交通运输

公交优先发展服务

停车泊位线施划服务

公交成本规制服务

三农服务

农业政策及执法公益宣传

城市维护

餐厨废弃物、垃圾、污水处理服务

市政绿化设施养护服务

古树名木绿地保护服务

公共区域WiFi无线网络免费服务

社会管理性服务

社区建设

社区工作站建设

社区涉侨服务

社会组织评估服务

社会管理性服务

社区组织建设与管理

社区妇女组织建设

公益创投服务外包

社会工作服务

政务热线服务

旅游咨询网点服务

防灾救灾

人工影响天气服务

防灾减灾日宣传

人民调解

婚姻家庭调解服务

社区矫正

特色妇女群众关爱服务

志愿服务运营管理

志愿者素质培训及管理服务

志愿者文化传播

公共公益宣传

公益彩票宣传

安全生产宣传

精神文明公益宣传

南京城市形象宣传

行业管理与协调性服务

行业规范

商务行业管理外包服务

行业市场规范及培训

技术性服务

科研和技术推广

园林新技术、新工艺、新材料示范与推广

海绵城市集雨型绿地建设技术的推广与应用

行业规划

公共交通行业规划

“十三五”规划服务

旅游规划

商业网点规划编制

行业调查

地下管线、地理国情普查及图集编制

环境保护综合治理调查

城市交通客运专项调查

行业统计分析

统计年鉴制作

交通行业发展公报编制

检验检疫检测

流通领域商品检测

桥梁结构检测

内河水质检测

监测服务

生态环境监测服务

动物无害化处理监测服务

政府履职所需

辅助性事项

课题研究

社会服务课题研究

思想文化课题研究

经济社会发展课题研究

政策（立法）调研草拟论证

规章、法规、条例起草

政府履职所需

辅助性事项

监督检查

食品抽检服务外包

生态红线区域保护情况年度核查

安全生产监督检查技术服务

评估

教育发展评估

医疗质量评估

环保排污评估

社会服务评估

安全生产评估

绩效评价

中介机构绩效评价委托服务

教育、环保、贸易绩效评价

购买服务满意度绩效评价

工程服务

土地招拍挂媒体公告服务

项目评审

人才评审服务

农业项目、信息化项目审计检查

咨询

“十三五”规划咨询服务

技术业务培训

政治理论培训

岗位技能培训

其他服务

其他事宜由社会力量承担的服务事项

注：上述政府购买服务项目按照《政府购买服务管理办法（暂行）》（财综〔2014〕96号）、《市政府办公厅关于印发南京市推进政府购买公共服务实施意见的通知》（宁政发〔2014〕58号）等文件执行。实行政府采购的服务项目，应按政府采购限额标准编制政府采购预算及执行。

五、公开招标数额标准

货物类项目：单项或年度采购预算金额达到100万元以上；

服务类项目：单项或年度采购预算金额达到100万元以上；

工程项目公开招标数额标准按照《省政府关于印发江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知》（苏政发〔2004〕48号）有关规定执行。

因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，必须在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门的批准。

六、特殊情形规定

1．由于非采购人可预见的原因或者非采购人拖延所造成的紧急或特殊情况，不能按法定程序实施采购的，采购人在采购活动开始前向财政部门提出采购方式变更申请，并提供市级以上人民政府或省级以上有关部门相关文件依据，财政部门审核后依法办理采购方式变更手续。

2．因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，采购人在采购活动开始前应向财政部门提出自行采购书面申请（涉密事项应由市级以上保密部门出具项目涉密认定意见），经财政部门审核后依法自行实施。

3．采购人应执行政府采购而擅自采购的项目，采购人应按规定及时改正，终止合同；拒不改正的，财政停止按预算支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处理。

附件：http://www.nanjing.gov.cn/njszfnew/szf/201510/t20151021_3608771.html

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