关于落实2012年度《政府工作报告》主要工作任务与责任分工的通知

关于落实2012年度《政府工作报告》主要工作任务与责任分工的通知

关于落实2012年度《政府工作报告》主要工作任务与责任分工的通知

吉府办字〔2012〕51号

井冈山管理局，井开区管委会，各县(市、区)人民政府，市直各单位：

为切实抓好市三届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》提出的各项工作任务的落实，市政府办公室对《政府工作报告》提出的2012年各项工作任务，结合全市经济工作会议提出2012年力争目标进行了认真梳理分解，并逐项明确责任领导和主要责任单位。经市政府同意，现将《2012年度<政府工作报告>工作任务和责任分工表》印发给你们，请严格按照职责分工，切实加强领导，明确工作责任，强化工作举措，狠抓工作落实。

《政府工作报告》明确的各项工作任务必须在12月31日前完成。市政府将对《政府工作报告》各项工作任务进展落实情况加强督促检查，实行每季督办、半年调度、年终交帐的工作制度。各地、各责任单位对工作任务进展落实情况须在每季度结束后5日内向市政府办公室报送书面材料，其中半年和年度工作任务完成情况请在6月30日和12月31日前报送。(联系方法：市政府办公室督查科，电话：8220565，邮箱：[email protected])。

二○一二年三月十七日

2012年度《政府工作报告》工作任务责任分工表

序号

具体工作任务和要求

责任

领导

主要责任

单位

2012年主要预期目标

1

1、全市生产总值增长12%（力争生产总值增长13%，其中，一产增长3%，二产增长17.5%，三产增长15%）

刘连根

余阳春

左继生

刘贤清

涂建生

肖玉兰

王大胜

李建国

市发改委

市政府各部门

各县市区政府

2

2、全市财政总收入增长20%，地方财政收入增长18%（力争财政总收入增长25%以上，税收占财政总收入的比重达到82%以上）

刘连根

市财政局

市国税局

市地税局

各县市区政府

3

3、全市固定资产投资增长25%（力争固定资产投资增长35.5%以上）

余阳春

市发改委

各县市区政府

4

4、全市规模以上工业增加值增长18%（力争规模工业增加值增长20%以上）

刘贤清

市工信委

各县市区政府

5

5、社会消费品零售总额增长18%，实际引进市外资金增长18%，实际利用外资增长10%，外贸出口增长10%

刘贤清

市商务局

市招商局

各县市区政府

6

6、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%

刘连根

肖玉兰

市统计局

市政府各部门

各县市区政府

7

7、城镇化率提高2个百分点

余阳春

市城乡规划建设局

各县市区政府

8

8、居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右

余阳春

市发改委

各县市区政府

9

9、人口自然增长率控制在7.5‰以内

肖玉兰

市人口与计生委

各县市区政府

10

10、单位生产总值能耗下降3%，化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量分别下降1%

余阳春

刘贤清

市工信委

市环保局

各县市区政府

一、吉泰走廊建设，打造加快发展的核心增长极

(一)加快昂起井开区龙头

11

1、围绕决战千亿园区，着力提升产业聚集的基础条件，重点实施园区道路、陆地港、物流中心、电子市场、梨山公园二期、污水处理厂等十大配套工程

刘贤清

井开区

12

2、抓紧建设出口加工区，10月份通过国家验收并封关运行

刘贤清

井开区

吉安海关

13

3、推进产业项目建设，抓好施立科新材料、创成科技等29个新建续建项目，力争航盛电子工业园一期工程竣工投产，通讯终端产业城建成标准厂房12万平方米

刘贤清

井开区

14

4、抓好电子信息、生物医药、先进制造等主导产业招商，引进重大工业项目20个以上

刘贤清

井开区

市直各有关部门

15

5、推进井开区与深圳南山区、杭州萧山区的对接合作，加快建设南山工业示范区

刘贤清

井开区

市招商局

16

6、扶优扶强骨干企业，新增主营业务收入超50亿元企业1家，超10亿元企业9家

刘贤清

井开区

市工信委

17

7、井开区规模工业主营业务收入达300亿元

（力争主营业务收入达320亿元）

刘贤清

井开区

市工信委

(二)加快建设电子信息产业基地

18

1、围绕打造在全国有影响力的电子信息产业基地，以井开区为龙头，引领带动其他园区突出特色、错位发展，构建优势互补、配套协作、结构合理的电子信息产业体系

刘贤清

市工信委

井开区

各县市区政府

19

2、在井开区重点发展通讯终端、车载电子产业，支持其余三县两区依托产业基础，在计算机配件及整机、通讯设备和电子元器件、LED照明、液晶显示器、电子电镀集控等方面定位主攻，形成优势产业板块

刘贤清

市工信委

井开区

吉州区政府

青原区政府

吉安县政府

吉水县政府

泰和县政府

20

3、加大重大项目招商引进、协调推进力度，着力抓好惠乐光电、泰屹电子等40个亿元以上在建项目，年内竣工投产20个以上

刘贤清

市工信委

市招商局

市商务局

井开区

各县市区政府

21

4、引进亿元以上项目26个以上

刘贤清

市招商局

市商务局

市工信委

市直有招商任务的相关部门

各县市区政府

22

5、力争吉泰走廊电子信息产业主营业务收入260亿元，井开区120亿元

刘贤清

市工信委

吉泰走廊办

井开区

吉州区政府

青原区政府

吉安县政府

吉水县政府

泰和县政府

(三)加快构建吉泰城市群

23

1、坚持规划引领，高起点编制吉泰走廊建设总体规划以及城镇体系、产业发展、基础设施、土地利用、空间利用、社会事业等8个专项规划

余阳春

左继生

刘贤清

王大胜

吉泰走廊办

市发改委

市城乡规划建设局市工信委

市国土资源局

市环保局

市交通运输局

市人保局

市教育局

市卫生局

井开区

吉州区政府

青原区政府

吉安县政府

吉水县政府

泰和县政府

24

2、加快完善中心城区承载功能，提升吉水、泰和城关镇发展水平，力争城镇化率提高2.5个百分点（其他县市提高2个百分点以上）

余阳春

吉泰走廊办

市城乡规划建设局

吉水县政府

泰和县政府

25

3、着力打造吉泰走廊卫星镇，按照“九个一”要求，先行抓好吉水县黄桥、金滩镇，青原区天玉、新圩镇，吉州区兴桥、长塘镇，吉安县永和、凤凰镇，泰和县沿溪、螺溪镇等10个卫星镇的基础设施建设，发挥示范作用

余阳春

吉泰走廊办

市城乡规划建设局

吉州区政府

青原区政府

吉安县政府

吉水县政府

泰和县政府

26

4、大力推进走廊区域公交、电力、社会保障等基础设施和公共服务一体化，年内开通中心城区、各县城到走廊区域内乡镇、工业园区的公交线路

刘连根

刘贤清

王大胜

吉泰走廊办

市交通运输局

市供电公司

市人保局

吉州区政府

青原区政府

吉安县政府

吉水县政府

泰和县政府

27

5、抓好7个220千伏等输变电工程及相关电网建设

刘贤清

市供电公司

吉泰走廊办

井开区

有关县市区政府

28

6、加强社会保障和就业服务平台建设，构建市、县、乡劳动力市场三级联动服务体系

刘连根

市人保局

吉泰走廊办

井开区

各县市区政府

二、坚持工业主导，打造进位赶超的强力引擎

(一)壮大提升支柱产业

29

1、力争“6+1”支柱产业主营业务收入达到1500亿元

刘贤清

市工信委

井开区

各县市区政府

30

2、重点抓好华邦铜业20万吨高档铜制品、祥丰化工离子膜烧碱、唯冠油压扩建、博世顿液压机械、三一重工机械整机与零部件生产、金冠食品加工等80个重大项目建设，竣工投产50个以上

刘贤清

市工信委

井开区

各县市区政府

31

3、支持龙头企业通过产能提升、技术改造、裂变扩张等方式做强做大，力争主营业务收入过亿元企业达到400家以上，过10亿元企业30家

刘贤清

市工信委

市科技局

井开区

各县市区政府

(二)加快发展战略性新兴产业

32

1、着力抓好杰彼新能源太阳能电池及跟踪发电系统、金一泰电动车、腾胜科技太阳能电池板、华因康基因科技产业园、量科照明节能产品等60个战略性新兴产业项目建设，竣工投产40个以上，力争战略性新兴产业主营业务收入达到900亿元（占全市工业总量的比重达50%以上）

刘贤清

市工信委

井开区

各县市区政府

(三)推动工业园区发展升级

33

1、大力推进标准厂房、污水处理、供电网络、供水供气等设施建设，提升产业承接保障能力

刘贤清

市工信委

市环保局

市供电公司

井开区

各县市区政府

34

2、推进科技入园，支持企业技术创新，抓好10个省级创新型试点企业建设，开发省级新产品20项以上

左继生

市科技局

井开区

各县市区政府

35

3、全面推进生态园区建设，抓好企业节能减排，注重园区绿化、美化和环境保护，新增2个省级生态工业园区

余阳春

市环保局

市发改委

市工信委

井开区

各县市区政府

36

4、促进园区节约集约用地，完善土地管理机制，把住准入门槛，提高投资强度，对未按时开工或实施不到位的入园项目，实行土地回购

余阳春

市国土资源局

市工信委

井开区

各县市区政府

37

5、力争全市工业园区主营业务收入达1600亿元，新增4个百亿园区，总数达到9个

刘贤清

市工信委

井开区

各县市区政府

三、大力发展现代服务业，培育新的经济增长点

(一)提升发展商贸流通业

38

1、完成市县两级商贸市场体系规划，推进市场建设

刘贤清

市商务局

各县市区政府

39

2、繁荣中心城区商贸业，实现新世界商城建成开业，天虹商城、华润商城主体工程完工

刘贤清

市商务局

市城乡规划建设局

市文广局

40

3、加快“十大专业市场”建设，基本建成吉安农副产品物流中心、城北和城东汽车综合市场、城南生产资料主体市场、青原区电子数码产品专业市场主体工程，开工建设吉泰走廊高档家装家俬市场、吉福路小商品批发市场，招商建设吉安文化教育图书市场、木材交易市场

余阳春

刘贤清

市商务局

市城乡规划建设局

市文广局

市林业局

井开区

吉州区政府

青原区政府

41

4、抓好县市区专业市场和流通网络建设，基本形成覆盖县、乡、村三级的商贸市场体系

刘贤清

市商务局

各县市区政府

(二)大力发展现代物流业

42

1、抓紧建设井开区现代物流中心，完善仓储、联运、配送等功能，引进投资主体建设第四方物流平台，实行横向联网、信息共享

刘贤清

王大胜

井开区

市交通运输局

市商务局

43

2、完成吉安县、泰和县物流园区一期工程，开工建设青原区、峡江县、吉水县、新干县等物流园

刘贤清

王大胜

市交通运输局

市商务局

青原区政府

吉安县政府

新干县政府

峡江县政府

吉水县政府

泰和县政府

44

3、支持引导交通运输和商贸企业拓展物流功能，加速形成相互连接、集聚发展的物流业体系

刘贤清

王大胜

市交通运输局

市商务局

井开区

各县市区政府

(三)加快发展旅游业

45

1、大力发展井冈山红色旅游，拓展红色经典培训和会展经济，深度开发绿色生态休闲旅游产品，推进井冈山旅游上市，支持申报世界自然和文化遗产

王大胜

井冈山管理局

市旅游局

市文广局

46

2、高起点完成青原山景区开发建设规划，妥善解决制约景区发展的有关问题，推进景区重点项目建设

王大胜

市旅游局

青原区政府

47

3、推进武功山综合开发，抓好景区索道、游客服务中心等重点项目建设，完成嵘源温泉度假村二期工程并启动三期建设

王大胜

市旅游局

安福县政府

48

4、拓展中心城区旅游，组建中心城区旅游公司，建设游客服务中心，完善庐陵文化生态园游乐服务设施，建设后河“金腰带”、螺湖湾、庐陵美食城、仓口庐陵特色街

王大胜

市旅游局

市城乡规划建设局

市房管局

吉州区政府

49

5、加快发展古村文化游、绿色生态游和美丽乡村游。力争全市旅游接待总人次突破2000万，旅游总收入突破150亿元

王大胜

市旅游局

各县市区政府

（四）积极发展文化产业

50

1、发展文化创意产业，完成天腾科技创意文化产业园一期工程，开工建设奥飞动漫产业园

左继生

市文广局

吉州区政府

51

2、发展文化经营业，提高市文化艺术中心、市体育馆经营水平

左继生

市文广局

市体育局

各县市区政府

52

3、建立市采茶歌舞剧院与艺术学校联动机制，提升演艺实力

左继生

市文广局

53

4、发展新闻传媒业，加快建设井冈山报业大厦、市文广传媒中心

左继生

市文广局

井冈山报社

市新闻出版局

54

5、发展文化产品制造业，争取设立建设国家蓝光技术研发和光盘生产基地，引进一批音像制品生产企业

左继生

市文广局

市招商局

井开区

各县市区政府

55

6、充分挖掘红色文化、庐陵文化底蕴，开发生产特色文化产品

左继生

市文广局

各县市区政府

（五）统筹发展金融业和新兴服务业

56

1、进一步优化金融生态环境，大力开展金融招商，争取新设交通银行吉安支行

余阳春

市金融办

市人民银行

市银监局

市招商局

57

2、加强银企对接，鼓励和支持各类金融机构开展业务创新，扩大信贷规模，全年新增贷款增长20%

余阳春

市金融办

市人民银行

市银监局

市工信委

各商业银行

58

3、进一步发挥担保公司作用，扩大融资担保规模

余阳春

市金融办

市银监局

市财政局

59

4、发挥政府六大投融资平台作用，通过债券、基金等方式积极融资；积极利用海外银行和国际金融组织的信贷资金

余阳春

市发改委

市财政局

市房管局

市林业局

市城投公司

井开区

市金融办

60

5、大力推进企业上市，做好上市企业辅导帮扶和上市报批工作，力争取得实质进展

余阳春

刘贤清

市发改委

市金融办

61

6、统筹发展服务外包、电子商务、中介服务、社区服务、总部经济等服务业

刘贤清

市商务局

井开区

各县市区政府

四、着力决战城区，加快新型城镇化进程

(一)加快中心城区建设

62

1、实施93个重点城建项目，决战城南新区建设，建成市行政中心等八大公共建筑，开工建设商业慢行系统、金融街区、五星级酒店、体育中心、高职学院、城南医院、城南住宅小区，带动新区集聚成形

余阳春

市新区管委会

市城乡规划建设局

市城投公司

市发改委

市文广局

市体育局

市卫生局

市教育局

其他相关部门

青原区政府

吉州区政府

63

2、抓好赣江西堤综合改造，重点实施一期工程，开工建设路堤结合改造、跃进路南延工程

余阳春

赣西堤建设指挥部市城乡规划建设局

市城投公司

吉州区政府

64

3、加快后河“金腰带”建设，完成二期主体工程

余阳春

市城乡规划建设局

吉州区政府

65

4、积极推进河东滨江新区开发，完成滨江大型超市零售商城主体工程，开工建设滨江生态健身公园

余阳春

市新区管委会

市城投公司

市城乡规划建设局

青原区政府

66

5、推进城北新区建设，加快商贸物流开发，实施螺湖湾沿河景观带建设

余阳春

市城乡规划建设局

市林业局

吉州区政府

67

6、支持敦厚片区向北拓展，加速融入中心城区

余阳春

市发改委

市城乡规划建设局

吉安县政府

68

7、继续实施老城区“五位一体”提升改造工程，重点抓好小街小巷及74个老住宅小区的综合改造

余阳春

市城乡规划建设局

市城管局

吉州区政府

青原区政府

69

8、全面放宽城镇户籍限制，吸纳更多农业人口和各类人才在城区就业落户

涂建生

市公安局

市人保局

市发改委

各县市区政府

(二)加强县市城区和小城镇建设

70

1、全面完成县市城区总体规划修编，配套完善各类专项规划、详细规划，近期建设地段控制性详规覆盖率达到100%

余阳春

市城乡规划建设局

各县市区政府

71

2、抓好县市城区项目建设，高标准建好一条出城主干道、一条城中景观带、一个商业集聚区、一座广场公园

余阳春

市城乡规划建设局

各县市区政府

72

3、实施城市美化亮化、园林绿化、老城区改造提升、城区管护工程，力争全部县市城区达到省级园林城市标准

余阳春

市城乡规划建设局

市林业局

井开区

各县市区政府

73

4、抓好省市示范镇、民族乡、重点镇及各县市区中心镇建设，完善基础设施，提升公共服务能力

余阳春

涂建生

市城乡规划建设局

市民宗局

市城管局

各县市区政府

(三)推进“四城同创”

74

1、深入实施造林绿化“一大四小”工程，稳步提高森林覆盖率和城镇绿化率，打造城市“绿肺”

余阳春

肖玉兰

市林业局

市城乡规划建设局

井开区

各县市区政府

75

2、抓好单位院内空地、居民小区空地、城市边角地、城郊荒坡地的绿化，以及较宽人行道、大型商场、单位广场、商贸区等区域的退硬还绿、立体绿化、垂直绿化，做到见缝插绿、拆墙透绿、能绿则绿

余阳春

肖玉兰

市城乡规划建设局

市林业局

井开区

各县市区政府

76

3、抓好农村村庄、农家庭院和通道绿化工作，提升乡村绿化水平

肖玉兰

市林业局

市农办

各县市区政府

77

4、力争4月底前，市中心城区达到国家森林城市创建标准，其他县市基本达标

余阳春

肖玉兰

市林业局

市城乡规划建设局

井开区

各县市区政府

78

5、大力推行城镇精细化管理，重点强化规划实施、环境卫生、市容市貌、小区物业、道路交通管理措施

余阳春

市城管局

市城乡规划建设局

市房管局

市公安局

井开区

各县市区政府

79

6、维护规划的严肃性，在土地供应、项目审批、建筑设计等环节严格落实规划要求，严厉查处违章建筑、违法用地

余阳春

市城乡规划建设局

市国土局

井开区

各县市区政府

80

7、对两年以上不投资或不开工的城镇闲置土地实行清理

余阳春

市国土局

井开区

各县市区政府

81

8、建立健全市容环境卫生监督考核长效机制

余阳春

市城管局

各县市区政府

82

9、实施城乡洁净工程，集中开展卫生大整治，突出抓好城乡结合部和停车场、餐饮店、夜市、农贸市场等周边的环境卫生治理，消灭卫生盲区和死角

余阳春

市城管局

市卫生局

市直机关部门

井开区

各县市区政府

83

10、整治市容市貌，推进街景综合改造，完善环卫基础设施建设，加强建筑工地和建筑余土运输管理

余阳春

市城管局

市城乡规划建设局

井开区

各县市区政府

84

11、注重物业市场的培育与监管，着力解决小区安全防护和老旧小区无人管理等突出问题

余阳春

市房管局

各县市区政府

五、推进美丽乡村建设，加快农业农村现代化

(一)积极发展现代农业

85

1、严格耕地保护，确保粮食播面稳定在960万亩以上，粮食总产稳中有升

肖玉兰

市农业局

市国土局

各县市政府

86

2、积极引导农村土地向专业大户流转，促进农业规模化、集约化发展

肖玉兰

市农业局

市农办

各县市政府

87

3、加大奖补扶持力度，培育壮大高产油茶、井冈蜜柚、花卉苗木、绿色蔬菜等特色产业，构建“一县一业”、“一村一品”发展格局，年内新增高产油茶11万亩，井冈蜜柚、花卉苗木、蔬菜种植面积各5万亩、

肖玉兰

市农办

市林业局

市农业局

各县市区政府

88

4、抓好井冈山国家农业科技园和6个现代农业产业园建设，推动设施农业、休闲观光农业发展，打造一批现代农业示范县和示范村镇

肖玉兰

李建国

市农业局

各县市区政府

89

5、加快建设各种用材林和商品林基地，积极发展木材精深加工业和林下经济。促进龙头企业发展壮大，力争全市产值超亿元龙头企业达到35家（超10亿元2家）

肖玉兰

市林业局

各县市区政府

90

6、推进农民专业合作社规范化建设，新增农民专业合作社200个。扶持农产品品牌，争创20个以上绿色农产品，30个以上无公害认证标志

肖玉兰

市农业局

市农办

各县市区政府

(二)提高农业综合生产能力

91

1、加快水利改革发展，着力抓好小型农田水利和灌区续建配套等五大工程建设，重点推进新开工的312座病险水库除险加固、5个中小河流治理以及126个续建工程，全面完成水利设施三年大会战任务

肖玉兰

市水利局

各县市区政府

92

2、加快高标准农田建设，积极争取并整合涉农项目资金，新建高标准农田16万亩

肖玉兰

市农业开发办

市农业局

市国土局

各县市区政府

93

3、推进农业科技创新，加大农业专业人才培养和引进力度，加快农技推广步伐，完善农村防灾减灾、农业气象、农产品质量安全监管等服务体系

肖玉兰

市农业局

市气象局

市民政局

各县市区政府

(三)推进美丽乡村建设

94

1、全面完成30户以上自然村村庄建设规划。重点在省市示范镇、吉泰走廊重点镇、各县市区中心镇和交通干道沿线乡镇进行选点布局，启动850个新农村点建设，大力实施镇村联动、村落连片和大村整体推进，打造美丽乡村样板

余阳春

肖玉兰

市农办

市城乡规划建设局

各县市区政府

95

2、加强村庄规划建设管理，抓好农村社区建设和空心村整治。加大农民建房管控力度，严格落实“八个禁止”，强化准入管理，加强对农民建房条件、房屋设计、施工队伍和建筑工匠选择的审查，实行县、乡、村“三位一体”的建房审批监管制度

余阳春

肖玉兰

市城乡规划建设局

各县市区政府

（四）抓好新一轮扶贫开发

96

1、积极争取中央苏区振兴政策。抓好罗霄山脉集中连片特殊困难地区扶贫开发工作

刘连根

肖玉兰

市发改委

市扶贫和移民办

各县市区政府

97

2、完成片区扶贫开发总体规划，启动一批扶贫攻坚项目。实施661个贫困村整村推进扶贫开发

肖玉兰

市扶贫和移民办

各县市区政府

98

3、加大深山区、地质灾害区搬迁移民扶贫力度，完成1万人以上搬迁安置

肖玉兰

市扶贫和移民办

各县市区政府

99

4、做好峡江水利枢纽库区移民安置工作，年底前基本完成110个移民新村建设任务

肖玉兰

市扶贫和移民办

峡水办

吉水县政府

峡江县政府

吉安县政府

六、深化改革开放，增强发展活力

(一)提高对外开放水平

100

1、全方位扩大开放，招大引强，引进内外资金300亿元。大力引进项目、资金、技术、人才和先进管理经验

刘贤清

市招商局

市商务局

市人保局

井开区

各县市区政府

101

2、依托特色园区，主攻电子信息、战略性新兴产业和“6+1”产业招商，积极开展产业链招商、境外招商、配套基地招商

刘贤清

市招商局

市工信委

井开区

各县市区政府

102

3、发挥铁海联运、陆地港和出口加工区的作用，建立健全扩大出口的便捷通道。完善外贸出口激励政策，优化出口结构，积极发展加工贸易，保持外贸稳定增长

刘贤清

市发改委

市商务局

井开区

各县市区政府

(二)深化重点领域改革

103

1、深化医药卫生体制改革，抓好县级公立医院综合改革试点，完成基层卫生医疗机构70%的债务化解任务，落实乡村医生各项补助政策，在每个村委会选择1所村卫生室实施国家基本药物制度

余阳春

左继生

市发改委

市卫生局

各县市区政府

104

2、积极稳妥推进国有林场改革，进一步明晰国有林场产权，保障国有森林资源持续稳定增长

肖玉兰

市林业局

各县市区政府

105

3、抓好国企改革后续工作，妥善解决遗留问题。

刘连根

市国资委

106

4、抓好农村集体土地确权登记，明晰集体土地所有权和使用权

余阳春

市国土局

各县市区政府

（三）大力推进全民创业

107

1、加强政策引导，大力支持本地能人带头创业、外出人员返乡创业

刘连根

市人保局

市招商局

各县市区政府

108

2、鼓励城镇居民到农村建基地、搞开发，参与农业产业化经营

肖玉兰

市农办

市农业局

各县市区政府

109

3、落实支持企业发展的优惠政策，加大对小微型企业的支持力度，鼓励和支持经营管理人员、科技人才、高校毕业生等各类人才投身创业

刘连根

余阳春

左继生

市发改委

市工信委

市人保局

市科技局

各县市区政府

110

4、放宽市场准入，激发民间投资活力，支持民营资本进入市政公用事业、社会事业、金融服务等领域

余阳春

市发改委

市金融办

各县市区政府

(四)促进县域经济发展

111

1、支持青原区、井冈山市、安福县分别抓好全省统筹城乡发展、县域经济发展、民营经济发展综合改革试点工作

余阳春

刘贤清

市发改委

市城乡规划建设局

市工信委

青原区政府

井冈山市政府

安福县政府

111

2、完善对县市区的考评办法，注重可用财力和支出能力的考核，促进县市区在提高财政支出能力上进位赶超

刘连根

市统计局

市财政局

井开区

各县市区政府

七、加快基础设施建设，增强发展后劲

(一)大力推进项目建设

113

1、力争吉莲高速、抚吉高速、井睦高速建成通车，衡茶吉铁路主体工程完工，岳阳至吉安铁路、井冈山机场扩建等项目开工建设，昌吉赣铁路客运专线、吉安至厦门铁路、衡茶吉铁路东延、南昌至韶关高速公路等项目完成前期工作

王大胜

市发改委

市交通运输局

市城乡规划建设局

市公路局

井冈山机场

有关县市区政府

114

2、105国道中心城区改道完成路基工程，永和连心大桥完成桥墩建设，青东公路改造二期主体工程完工

王大胜

市公路局

市发改委

市城乡规划建设局

市交通运输局

井开区

青原区政府

吉安县政府

115

3、全市新建农村公路800公里

王大胜

市交通运输局

各县市区政府

116

4、力争赣江石虎塘航电枢纽主体工程竣工运行，峡江水利枢纽工程完成三期围堰截流，井冈山水电站实现一期截流，赣江新干航电枢纽开工建设

肖玉兰

王大胜

市发改2

市交通运输局

市峡水办

市水利局

有关县市政府

117

5、做好华能井冈山电厂三期、新干盐化城热电联产等项目的前期工作，争取遂川清秀山风电、泰和水槎风电获得核准并开工建设

余阳春

市发改委

新干县政府

遂川县政府

泰和县政府

青原区政府

118

6、实施农网改造升级工程，新建11个220千伏、110千伏输变电工程

刘贤清

市供电公司

市工信委

各县市区政府

119

7、推进省天然气管网二期工程建设，中心城区、吉安县、井开区、吉水县实现通气

余阳春

市发改委

市城乡规划建设局

井开区

吉安县政府

吉水县政府

青原区政府

120

8、续建中石化成品油管道二期工程，开工建设西气东输三线工程

刘贤清

市发改委

市城乡规划建设局

市石油公司

有关县市区政府

121

9、力争市博物馆与城市展示馆、市特殊教育学校竣工投入使用

刘连根

余阳春

左继生

市新区管委会

市文广局

市城乡规划建设局

市教育局

122

10、市工人文化宫与妇女儿童活动中心、科技馆与青少年活动中心全面完工

左继生

刘贤清

肖玉兰

王大胜

市新区管委会

市总工会

市妇联

市科技局

共青团市委

123

11、市民服务中心、吉安新一中教学楼完成主体工程；吉州窑旧址公园开工建设；新白鹭洲中学基本完工

刘连根

余阳春

左继生

市新区管委会

市城乡规划建设局

市行政服务中心

市教育局

市文广局

吉安县政府

124

12、13个县市区卫生监督所竣工,3所县级医院综合大楼主体工程基本完工

左继生

市卫生局

各县市区政府

(二)完善项目推进机制

125

1、以国家投资政策为导向，抓好重大项目包装、论证、申报工作，争取更多项目得到中央和省里支持

余阳春

市发改委

市直相关部门

各县市区政府

126

2、着力破解项目实施中的土地制约问题，大力推进造地增粮、土地增减挂工程以及有偿转让机制，争取更多建设用地指标

余阳春

市国土局

市城乡规划建设局

各县市区政府

127

3、坚持领导挂重点项目制度、重点项目督查调度制度，保障项目高效有序推进

刘连根

余阳春

刘贤清

市发改委

市政府办公室

井开区

各县市区政府

128

4、加强对重大项目建设资金的调度和前端预审及后端结算审计，保障资金需求，规范资金使用

刘连根

余阳春

市发改委

市财政局

市审计局

各县市区政府

129

5、严格项目建设程序，强化项目建设档案管理和全过程管理，确保工程建设质量与安全

余阳春

市城乡规划建设局

市监察局

市公共资源交易中心

各县市区政府

八、以保障和改善民生为重点，加强和创新社会管理

(一)切实保障和改善民生

130

1、落实促进就业创业的各项政策，新增城镇就业5万人以上（力争新增城镇就业6万人以上），新增农村劳动力转移就业7万人以上，发放小额担保贷款增加3亿元，工业园区定向培训3万人（力争4.5万人）

刘连根

余阳春

刘贤清

市人保局

市工信委

市金融办

各县市区政府

131

2、扩大社会保险覆盖面，实现城乡居民养老保险全覆盖。建立健全职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常调整机制，城市低保、农村低保平均标准分别提高到350元和170元

刘连根

市人保局

市民政局

市财政局

各县市区政府

132

3、继续实行儿童“两病”免费救治，全面实施困难尿毒症患者免费透析救治和重度聋儿实施人工耳蜗植入康复救治

左继生

市卫生局

各县市区政府

133

4、推进“菜篮子”工程，保障主要农产品市场供应，改造提升中心城区菜市场和县市农贸市场。强化价格监测调控，严厉查处价格违法行为，确保物价基本稳定

余阳春

肖玉兰

市农业局

市城乡规划建设局

市发改委

各县市区政府

(二)扎实推进保障性安居工程建设

134

1、有序出让土地，规范实施项目，抓好一批精品商住小区的开发建设，促进房地产业健康发展

余阳春

市国土局

市房管局

市城乡规划建设局

井开区

各县市区政府

135

2、实行经济适用住房、廉租房、公租房“三房合一、租售并举”，以公租房为重点，加大保障性安居工程建设力度，开工建设廉租房、公租房1.55万套，竣工1.32万套

余阳春

市房管局

市城乡规划建设局

井开区

各县市区政府

136

3、改造农村困难群众危房1.04万户

余阳春

市民政局

市城乡规划建设局

各县市区政府

(三)协调发展各项社会事业

137

1、加大教育投入，确保财政教育支出占当年公共财政支出比重达到16%

李建国

市财政局

市教育局

各县市区政府

138

2、开工建设6个县区22所中心幼儿园

李建国

市教育局

相关县市区政府

139

3、大力发展职业教育，推进职业教育园区建设，开工建设吉安科技职业技术学院

刘贤清

李建国

市教育局

市人保局

市农业局

140

4、以科技创新“六个一”工程为抓手，培育民营科技企业、高新技术企业，组建一批科技研发平台和优势团队（力争全年申报国家和省级科技项目分别达到20项和50项以上）

左继生

刘贤清

市科技局

市工信委

各县市区政府

141

5、深入实施人才强市战略，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，对作出特殊贡献的人才实行津贴奖励制度

刘连根

市人保局

市财政局

各县市区政府

142

6、深入实施文化惠民工程和基层文化设施提升改造工程,扎实开展农村文化“三项活动”，精心组织创作一批优秀文艺精品

左继生

市文广局

各县市区政府

143

7、加快城乡社区体育设施建设，积极开展全民健身活动

左继生

市体育局

各县市区政府

144

8、完善城乡医疗卫生服务体系，推进新农合和大病统筹，提高城镇居民大病医疗保险最高支付限额

左继生

市卫生局

各县市区政府

145

9、坚持不懈抓好人口与计划生育工作，实施优生促进工程，稳定低生育水平

肖玉兰

市人口计生委

各县市区政府

（四）加强污染治理和环境保护

146

1、完善城镇污水收集管网，加快工业园区污水处理设施建设，新建遂川、万安、永丰、吉水、峡江等5个园区污水处理厂

余阳春

刘贤清

市城乡规划建设局

市工信委

有关县市区政府

147

2、推进农村环境综合整治，加强饮用水源地保护，控制农村面源污染

刘贤清

肖玉兰

市环保局

市农办

各县市区政府

148

3、加快再生资源回收利用体系建设，促进资源循环利用

肖玉兰

市供销社

各县市区政府

(五)加强和创新社会管理

149

1、创新信访工作机制，建立市县乡村四级矛盾纠纷联动化解平台，妥善解决群众合理合法诉求

刘连根

市信访局

各县市区政府

150

2、加大互联网监管力度，加强引导网络舆情

余阳春

刘贤清

市发改委

市工信委

各县市区政府

151

3、强化安全生产监管，重点抓好生产企业、各类学校、道路交通和高危行业的安全管理，严防重特大安全事故发生

刘贤清

涂建生

市安监局

市工信委

市教育局

市公安局

各县市区政府

152

4、开展质量兴市活动，创建全国食品药品安全示范区，提高质量和食品药品监管水平

左继生

刘贤清

市质监局

市药监局

各县市区政府

153

5、加强应急管理工作，健全社会预警体系和应急机制，不断提高应对各类突发事件和保障公共安全的能力

刘连根

市应急办

各县市区政府

154

6、强化社会治安综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，促进社会平安稳定

涂建生

市公安局

各县市区政府

155

7、加强部门协作和效能问责，强化维护发展环境的责任意识。倡导精细、务实的工作作风，以机关效能建设为抓手，集中整治影响发展环境的突出问题，切实纠正“庸懒散、假浮蛮、私奢贪”等不良作风

刘连根

市监察局

市政府各部门

各县市区政府

156

8、进一步深化行政审批制度改革，行政审批事项精简30%，全面推进网上审批、电子监察运行系统，提高办事效率

刘连根

市监察局

市发改委

市行政服务中心

市政府相关部门

各县市区政府

备注

责任单位中排在前面的为主要责任部门，务请做好牵头协调工作。

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