九江市人民政府办公厅关于开展沿江项目决战年活动的实施意见

九江市人民政府办公厅关于开展沿江项目决战年活动的实施意见

九江市人民政府办公厅关于开展沿江项目决战年活动的实施意见

九府厅字〔2013〕90号

沿江各县（市、区）人民政府，九江经济技术开发区、市政府有关部门：

为全力以赴扎实推进沿江开放开发，尽快实现沿江“235”目标，加速推进鄱阳湖生态经济区建设，打造长江中游特大城市。经研究，决定2013年在沿江开展项目决战年活动，重点解决沿江一批项目（含产业项目和基础设施项目）中存在的突出问题和困难，力促在建项目加快进度尽快竣工投产，签约项目加快前期尽快开工建设，在谈项目加快对接尽快签约落户，力争实现沿江项目个数、总投资额、完成投资额等三大指标占全市比重超70%的目标，确保沿江开放开发成为全市经济发展的主引擎和鄱阳湖生态经济区的龙头。

一、组织领导

在市沿江开放开发领导小组基础上成立沿江项目决战年工作组，占勇同志任组长，韩胜球同志任副组长，工作组下设办公室，办公室设在市沿江办，齐桦兼任办公室主任。

二、活动目标

（一）固定资产投资目标：沿江区域全年实现固定资产投资952亿元。

（二）工业主营业务收入目标：沿江区域全年实现工业主营业务收入2252亿元。

（三）国民生产总值目标：沿江区域全年实现国民生产总值1070亿元。

（四）财政收入目标：沿江区域全年实现财政收入131亿元。

（五）项目目标：

1．竣工投产项目目标。沿江区域全年竣工投产75个固投超亿元项目，其中超10亿元项目21个。确保沿江规模以上工业企业户数新增70个以上；

2．开工建设项目目标。沿江区域全年开工建设107个固投超亿元项目，其中超10亿元项目26个；

3．签约项目目标。沿江区域全年签约200个固投超亿元项目，其中超10亿元项目46个。

以上目标分解见《2013年九江市沿江各县（市、区）生产总值、工业主营业务收入、固定资产投资、财政收入及项目目标计划表》（附件一）。

三、活动内容、措施和责任分解

（一）决战沿江大平台。

1．加快完善园区规划。对照沿江“1+5”规划，按照相向发展、无缝对接的原则，沿江各县区做好对接修编工作，年内完成沿江核心区域（港区、物流园区、工业园区和城区）控制性详规的编制或修编工作（由沿江各县区负责）。年内完成沿江物流规划编制和城市商业网点规划修编工作（由市商管办负责）。争取年内完成《九江港总体规划》（修编）编制和环评工作（由市港口局负责）。

2．加快基础设施建设。按照相向发展、港城一体的要求，进一步完善沿江园区和集镇的生产、生活性基础设施配套。加快完善口岸平台。按照国务院批复要求，九江港口岸扩大开放城西港区，年内通过国家和省级验收，启动申报九江出口加工区转型升级为综合保税区，年内完成建设海关、海事、边防、港口大通关联网系统上线运行；启动建设城西港区铁路专用线建设（由市政府组织专门机构）。年内完成彭湖、赤码板块铁路专用线前期论证工作（由相关县区负责）。建成赤码工业大道和彭湖工业大道（彭泽段），尽快开工建设彭泽县城至矶山化工园区的沿江大道，开展赤湖北大道的前期论证工作，争取早日开工建设（由瑞昌市、彭泽县和九江县负责）。积极推进瑞昌公用码头、彭湖港区茂华公用码头建设，年内启动彭泽矶山危化公用码头建设（由瑞昌市、彭泽县和九江县负责）。启动赤湖12个5000吨泊位公用码头前期工作，启动“九江石化产业园”和“江西省沿江飞地产业园”建设（由彭泽县、市工信委、市沿江办负责）。加快推进沿江长江干（支）堤加固整治、长江干流九江段洲滩堤防加固整治、圩堤除险加固等工程（由市水利局负责）。

3．加快物流园区建设。按照构建沿江港区、物流园区、工业园区和临港城区“四区一体”新格局的要求，更加重视物流园区的建设，补齐短板，超前规划，加快建设。在赤码港区公用码头附近预留2000亩以上物流园区建设用地；在城西板块预留1000亩以上集装箱物流园区用地；在城东港区公用码头附近预留1000亩以上中心城区生活性物流园区用地；彭湖板块在定山预留2000亩以上物流园区用地（由相关县区负责，上半年完成规划预留）。要安排专门力量从事物流园区的规划、招商、建设和运营，大力加快沿江物流园区建设，加快推进中部庐山皮革红木大市场、九江（国际）皮草商贸城、上港物流园区、现代综合大市场、新雪域物流园、煤炭储备中心、大洪钢材市场、湖口轻工物流园和彭泽赣电物流园等重大物流项目建设（由市商管办负责）；积极申报浔阳区沿江现代物流聚集区（由浔阳区负责）。

4．加快临港新城建设。按照功能齐全，配套完善，支撑有力的要求建成一批临港新城，赤码板块着重建设好码头工业城二期和港口集镇，城东板块着重建设好临港、滨湖新城，城西港区着重建设好安置小区，彭湖板块着重建设好海山、洋港新区和流泗、定山、马垱等集镇（由相关县区负责）。

（二）培育沿江大产业。

1．打造主导产业。积极推进沿江产业集聚，重点培育沿江四大千亿产业集群和六大百亿产业方阵，打造沿江主导产业。以九江石化为龙头，启动石化产业园建设，积极引进上下游配套企业，加快推进石化油品质量升级工程、津晶城高新科技孵化园等项目，着力打造千亿级石化产业集群；以九钢、江铜、厦钨等企业为重点，积极推进钢铁和有色金属深加工，延长产业链，打造千亿级钢铁和有色冶金产业集群；以推进九江电厂上大压小、神华煤电一体化等项目为重点，加快火电、风电、太阳能光伏、生物质能源等项目建设，打造千亿级电力能源产业集群；加大粘胶化纤和纺织服装产业承接力度，扩大产业规模，提升技术水平，打造千亿级粘胶化纤和纺织服装产业集群。加大汽车及零配件、船舶制造、建材、电子信息、新能源、绿色食品等百亿产业培育力度，扶持一批沿江主导产业（由市工信委负责）。

2．做大骨干企业。通过推进技改扩能、重组合作、增资扩股，加快做大做强一批沿江骨干企业，新增主营业务收入过亿元企业40户以上、过10亿元的4户以上，逐步把旭阳雷迪、理文造纸、理文化工、九宏新材料、攀森新材料、江铜铅锌冶炼等企业打造成百亿企业。加大沿江企业技术改造资金支持和引导力度，每年安排的专项资金按总额的60%以上向沿江倾斜。重点扶持一批主业突出、成长性好、科技含量高的骨干企业技改项目。制定实施方案，着力引导沿江中小企业主动承接骨干企业，引导沿江骨干企业带动配套企业（由市工信委负责）。

3．推进项目投产。沿江区域要加大工作力度，全力安商，为已开工项目解决各种难题，想方设法地推进项目早日竣工投产，发挥效益。全年要实现75个固投超亿元项目顺利竣工投产，其中超10亿元项目21个。赤码板块要确保投资22亿元的浙商皮革项目、投资26亿元的亚泥第5、6条生产线项目、投资20亿元的理文造纸一期项目、投资20亿元的理文化工一期（氟化氢、有机氟）项目年内全面竣工投产；城西板块要确保投资10亿元的志高空调技改项目、投资15亿元的华安投资国际汽车城改扩建项目、投资12亿元的华祥科技电路板项目、投资10亿元的明阳科技PCB生产线项目、投资10亿元的九江现代综合大市场等重大项目年内全面竣工投产；城东板块要确保投资20亿元的青岛啤酒项目、投资15亿元的江西煤炭储备中心项目等项目年内全面竣工投产；彭湖板块要确保投资20亿元的省鄱阳湖液化天然气LNG储备调峰项目（一期）、投资30亿元的攀森新材料技改项目、投资10亿元的龙达化纤项目（二期）、投资20.5亿元的江西华耐高档建材、五金机电、仓储物流配套综合项目、投资12亿元的晨光新材料硅烷偶联剂项目、投资30亿元的金旺国际物流园项目、投资10亿元的全鑫科技项目和投资10亿元的元盛生物制药项目等重大项目年内全面竣工投产。（由各相关县区负责）。

确保沿江规模以上工业企业户数新增70个以上（由市统计局、市工信委负责）。

项目具体情况见《2013年九江市沿江各县（市、区）开工和竣工重大项目表》（附件二）。

（三）推进沿江大招商。

1．抓项目策划。根据沿江“1+5”规划尤其是产业规划，依托沿江地理、资源和现有产业等比较优势，深入开展项目策划和包装工作，建成沿江项目库，并随时更新。要十分注重依托沿江大运量、大耗水、大进大出优势，策划、包装一批重大产业龙头项目；要十分注重借助鄱阳湖生态经济区建设先行先试政策，策划、包装一批对接中央部委和省里政策的争资争项争平衡条件的项目；要十分注重利用沿江岸线、码头、腹地等核心资源，策划、包装一批吸引央企、省企和跨国公司布局性投资项目；要十分注重研究沿江支柱产业链，策划、包装一批补链、延链和壮链的项目（由市商务局负责）。

2．抓产业招商。沿江区域要加大工作力度，坚持产业招商、专业招商，力求引强企、招大商。要着力提高产业项目在产业招商中的比重、大项目在项目中的比重、战略性新兴产业在产业中的比重，不断培育和壮大沿江主导产业、支撑产业和常规产业。全年实现200个固投超亿元项目签约，其中固投超10亿元以上项目46个。赤码板块着重引进新材料、装备制造、轻化纺织等产业链项目，城西板块重点引进汽车及零配件、新能源、新材料、电子电器等产业链项目，城东板块着重引进电力能源、机械制造、精细化工、化纤纺织、玻纤建材、大宗粮油和绿色食品加工等产业链项目，彭湖板块重点引进冶金、化工等产业链项目。市里在5月底、8月底、11月底分别组织3次集中开竣工和签约仪式（由市商务局负责），沿江各县区根据招商情况适时组织招商签约会。

3．抓项目推进。沿江区域要把项目的落户、开工、投产作为推进项目工作的重中之重，全力做好各项帮扶工作。全年实现107个固投超亿元项目开工建设，其中超10亿元项目26个。赤码板块要确保投资30.8亿元的瑞昌中部红木年产52万套（件）红木家具项目、投资10亿元的吉恩重工年产5000公里光电复合海底电缆生产线项目、投资10亿元的龙昌实业武蛟旅游度假村建设项目、投资30亿元的林安（九江）商贸物流中心项目、投资30亿元的九江鹏程皮革产业园等重大项目年内开工建设；城西板块要确保投资15亿元的联盛时代广场综合商业开发项目年内开工建设；城东板块要确保投资20亿元的加多宝凉茶项目、投资20亿元的京九国际商贸城项目、投资14.5亿元中房·浔阳城项目、投资10亿元的京九大市场地块城市综合体开发项目、投资30亿元的威家生态城项目、投资20亿元的喜盈门九江国际城市广场项目、投资20亿元的华东国际汽车文化城项目、投资32亿元的禧徕乐现代商城项目、投资10亿元的花博城项目、投资15亿元的宋家畈城市综合体项目等重大项目年内开工建设；彭湖板块要确保投资12亿元的瑞勒科技LED加工项目、投资50亿元的杭氧工业气体项目、投资300亿元的神华煤炭储备（中转）发电一体项目、投资20亿元的泽龙纺织生产线项目、投资18亿元的南方水泥水泥熟料生产线项目、投资13亿元的茂华物流项目、投资10亿元的有色金属冶炼项目、投资10亿元的泵业产业园项目、投资10亿元的彭泽生物化学项目、投资10亿元的彭泽城市综合体项目等重大项目年内开工建设（由各相关县区负责）。

四、活动保障

（一）完善机制。

1．完善项目调度推进机制。完善沿江重大项目调度推进机制。①县（市、区）调度推进。沿江各县（市、区）实行每月一调度一推进，调度情况（会议纪要）报市沿江办和板块协调小组；②板块调度推进。四大板块协调小组实行每两个月一调度一推进，调度情况报市沿江开放开发领导小组，并通报沿江各县（市、区）；③领导小组协调推进。市沿江开放开发领导小组根据各级调度情况，实行不定期调度和推进。县（市、区）沿江办要做好调度的协调、汇总工作，并通过《沿江开放开发工作简报》予以通报。各级调度中发现的问题和困难，应同时进行协调推进。

2．完善督查工作机制。在九办字〔2012〕81号文件中制定的沿江跟踪督查机制基础上，由市效能办牵头，市委督查室、市政府督查室参加，制定沿江督查工作方案。在问责督查的前端增加工作督查，工作督查由市委督查室、市政府督查室按照各自职责，每3个月开展一次。督查中发现推进不力或整改不力的，交市效能办进行问责督查。督查情况及时报送市沿江开放开发领导小组和四大板块协调小组，并通过《沿江开放开发工作简报》予以通报。

3．完善考评办法。修改完善《沿江开放开发工作考评办法》，考评指标中加大量化指标份量，分值向当年增量、当年变化倾斜。本意见中所涉及到的各项目标任务列入县域经济考评、市直单位考评和沿江开放开发考评（由市委组织部、市沿江办负责）。

（二）破解难题。

1．破解用地难题。超前策划、包装、储备一批项目，通过全省重大项目、战略性新兴产业项目和开放型经济重大项目“绿色通道”，争取省预留土地指标支持沿江同比增长20%。要十分注重提高土地利用率、报批率和供地率，确保有限的土地及时供给优质的项目。固投在亿元以下的工业项目原则上不单独安排用地，一律进入标准厂房和各类创业园（市国土局、市发改委、市工信委、市商务局负责）。

2．破解融资难题。组建运作沿江开发投资公司，筹建沿江开发产业项目引导基金，探索支持沿江基础设施建设融资路径，引导各级金融机构在沿江地区加密设立金融服务机构，加大信贷支持力度，提高存贷比（市沿江办、市政府金融办、市人行负责）

3．破解审批难题。进一步优化发展环境，市法制办、市行政服务中心按照能改则改、能减则减、能并则并的原则，进一步优化审批流程，打造发展环境最优地区。同时加大项目审批帮扶力度，推行项目帮办代办，需要市里审批的事项，由项目对口的县直部门一把手负责代办；需要省级以上审批的事项，由项目对口的市直部门一把手负责代办。

（三）形成合力。

1．争取更多支持政策。各级各部门要认真落实《江西省人民政府办公厅关于印发促进九江沿江开发若干政策意见的通知》（赣府厅发〔2009〕11号）、《江西省人民政府关于策应长江黄金水道建设提升水运发展水平的若干意见》（赣府发〔2010〕12号）和《江西省人民政府关于进一步推进九江沿江开放开发的若干意见》（赣府发〔2012〕19号）等文件，力争国家和省里对九江沿江开放开发给予更多差异化政策。

2．形成更优联动机制。市县要密切配合，主动对接省直部门，构建省、市、县三级联动机制，形成工作合力。沿江区域要加强联系和合作，实现联动开发。板块与板块之间、县区与县区之间要加强沟通、协调，不断促进园区详规整合提升、基础设施无缝对接、支柱产业错位发展、产业资源互补互融。巩固岸线整治成果，继续深入开展岸线整治工作。

3．构建更佳帮扶平台。市直各部门要按照《市委办公厅市政府办公厅关于市直单位支持沿江四大板块加快发展的意见》（九办发〔2012〕2号）文件要求，立足本职，主动下沉服务，从招商引资、项目推进、争资争项、招工和优化环境等五个方面帮助沿江各县区，尽全力，求实效。

附件：1．《2013年九江市沿江各县（市、区）生产总值、工业主营业务收入、固定资产投资、财政收入及项目目标计划表》

2．《2013年九江市沿江各县（市、区）开工和竣工重大项目表》

2013年5月20日

附件1

2013年九江市沿江各县（市、区）生产总值、工业主营业务收入、

固定资产投资、财政收入及项目目标计划表

单位：亿元

生产总值

工业主营业务收入

固定资产投资

财政收入

签约项目

新开工项目

新完工项目

固投亿元以上

固投10亿元以上

固投亿元以上

固投10亿元以上

固投亿元以上

固投10亿元以上

赤码板块

瑞昌市

140

414

182

21.7

30

1

10

4

5

3

九江县

85

200

84

12.5

30

5

10

1

5

3

城西板块

开发区

138

410

155

25

36

8

8

1

20

5

城东板块

浔阳区

328

25

(市直370)

68

20

4

1

18

3

14

0

庐山区

222

342

231

20

32

18

19

7

7

2

彭湖板块

湖口县

93

321

136

20.6

40

10

24

3

12

6

彭泽县

64

170

96

11.2

28

3

18

7

12

2

合计

1070

2252

952

131

200

46

107

26

75

21

附件2

2013年九江市沿江各县（市、区）开工和竣工重大项目表

单位：万元

序号

企业名称、项目名称

项目内容

总投资（万元）

开工

时间

预计（实际）完工时间

项目所在地

一、竣工项目（固投10亿元以上）

1

江西亚东水泥有限公司第5、6条生产线

新建第5、第6条日产6000吨新型干法水泥生产线，年产水泥600万吨

260000

2011.10

2013.12

瑞昌市

2

江西理文造纸有限公司一期项目

年产100万吨低定量高档包装板纸工程以及自备动力车间建设

199800

2011.3

2013.12

瑞昌市

3

江西理文化工有限公司一期（氟化氢、有机氟）项目

建设年产5万吨氟化氢项目以及有机氟化工系列产品

200000

2012.7

2013.12

瑞昌市

4

浙商皮革有限公司

皮革产业园项目:项目（一期）建成日产26000标张牛皮轻革产品项目

220000

2012.2

2013.12

九江县

5

富美家集团

年产2000万平方米耐火板装饰材料项目

120000

2012.12

2013.12

九江县

6

江西奥普新实业有限公司

生产PE管材、PPR管材、PVC管材、波纹管、玻璃钢管材、电线电缆、电器等产品项目

100000

2012.5

2013.12

九江县

7

志高空调（九江）有限公司

技改项目，空调制造技术改造项目

100000

2011.1

2013.6

九江开发区

8

江西华安投资有限公司

技改项目，国际汽车城改扩建项目

150000

2009.12

2013.6

九江开发区

9

九江华祥科技股份有限公司

印刷电路板、覆铜板项目。年产100万㎡线路板、300万张覆铜板项目

120000

2010.9

2013.12

九江开发区

10

九江明阳电路科技有限公司

电路板项目，建设年产180万平方米中高端PCB生产线项目

100000

2012.3

2013.11

九江开发区

11

九江现代综合大市场

建筑面积34万平方米的综合性市场（一期）

100000

2011.4

2013.1

九江开发区

12

青岛啤酒（九江）有限公司

年产60万千升青岛啤酒项目

200000

2012.7

2013.9

庐山区

13

江西煤炭储备中心有限公司

省配煤中心主要建设码头、堆场、铁路专用线，开展煤炭贸易、码头装卸、对外投资、其他仓储等业务活动

150000

2012.6

2013.12

庐山区

14

江西省鄱阳湖液化天然气有限公司

LNG储备调峰项目（一期），液化天然气项目

200000

2012.04

2013.12

湖口县

15

江西攀森新材料有限公司

技改项目，年产25万吨金属镍项目

300000

2012.10

2013.12

湖口县

16

龙达（江西）差别化化学纤维有限公司

技改项目。扩建年产5万吨高强纤维和年产5万吨高白度无防布用纤维项目（二期）

100000

2011.06

2013.07

湖口县

17

江西华耐家居产业园有限公司

高档建材、五金机电、钢材、仓储物流等为配套综合项目

205000

2012.04

2013.12

湖口县

18

江苏晨光新材料有限公司

硅烷偶联剂新材料项目

120000

2012.10

2013.12

湖口县

19

江西九江金旺国际物流园项目

建筑面积为8万平方米，由综合商务区、交割仓库区、商铺区、物流区和停车场五大功能板块组成

300000

2012.10

2013.12

湖口县

20

江西元盛生物科技有限公司

生物制药项目

100000

2012.1

2013.12

彭泽县

21

江西全鑫科技有限公司

年产20万吨硫酸及钛白粉

100000

2012.5

2013.12

彭泽县

二、开工项目（固投10亿元以上）

1

瑞昌市中部红木产业有限公司

年产红木家具52万套（件）和附属旅游工艺产品100万件（套）

308000

2013.2

2014.12

瑞昌市

2

江西吉恩重工有限公司

年产5000公里光电复合海底电缆生产线项目

100000

2013.1

2014.12

瑞昌市

3

瑞昌市龙昌实业有限公司

武蛟温泉旅游度假村建设项目

100000

2013.5

2015.12

瑞昌市

4

林安（九江）商贸物流发展有限公司物流中心项目

总建筑面积80万平方米，主要建设城市配送中心、冷链物流中心、甩挂中心、仓储及农产品、副食品、小商品等专业批发市场项目

300000

2013.9

2015.12

瑞昌市

5

九江鹏程皮革产业园

建设150万平方米标准厂房、100亩皮制品辅料市场、50亩写字楼和酒店，形成皮制品下游精深加工项目

300000

2013.4

2014.5

九江县

6

联盛时代广场

建筑面积约27.6万平米的综合商业开发项目

150000

2013.7

2015.12

九江开发区

7

香港振升集团有限公司

总建筑面积37.4万平方米的京九国际商贸城项目

200000

201301

201407

浔阳区

8

京九大市场地块城市综合体开发项目

占地面积150亩的城市综合体开发项目

100000

201312

2015

浔阳区

9

中房．浔阳城

占地面积153亩，建筑面积41.７万平方米

145000

201301

2015

浔阳区

10

威家镇整体改造提升项目

建设威家集镇及周边共18平方公里区域的威家生态城项目

300000

2013.7

2014.12

庐山区

11

喜盈门九江国际城市广场

建筑面积42万平方米商业开发项目

200000

2013.6

2015.12

庐山区

12

宋家畈城市综合体

建设城市综合体商业开发项目

150000

2013.5

2015.12

庐山区

13

华东国际汽车文化城

建设集汽车品牌4S店，上牌及检测、二手车交易等于一体的大型一站式综合性汽车城项目

200000

2013.5

2015.12

庐山区

14

禧徕乐现代商城

建设集购物、休闲于一体的一站式大型国际商贸中心项目

320000

2013.7

2015.12

庐山区

15

九江花卉苗木交易物流中心

花博城项目

100000

2013.4

2014.12

庐山区

16

加多宝凉茶生产项目

新建8条凉茶生产线项目

200000

2013.10

2014.12

庐山区

17

九江瑞勒科技有限公司

新建年产1200万只LED

发光二极管、10亿只LED芯片加工项目

120000

2013.2

2014.5

湖口县

18

杭州杭氧股份有限公司

年产2×3万Nm3工业气体项目

500000

2013.06

2014.12

湖口县

19

神华国华九江发电有限责任公司

煤炭储备（中转）发电一体项目

3000000

2013.09

2015.10

湖口县

20

江西泽龙纺织有限公司

建设5条涤纶丝生产线、100台织布机及1000台服装加工平车纺织生产线项目

200000

2013年

2014.12

彭泽县

21

南方水泥水泥熟料项目

日产1.2万吨水泥熟料生产线项目

180000

2013年

2014.12

彭泽县

22

茂华物流项目

建设6个5000吨级泊位多功能公用码头及相应的配套仓储等设施项目

130000

2013

2014.12

彭泽县

23

有色金属冶炼项目

建设年产1000吨系列有色金属产品生产线项目

100000

2013.6

2014.6

彭泽县

24

泵业产业园项目

建设各类系列水泵链条型项目（泵体、电机等生产）

100000

2013.5

2014.5

彭泽县

25

生物化学项目

建设农药及中间体、应用型精细化工产品等生产线项目

100000

2013.6

2014.12

彭泽县

26

城市综合体项目

建设商贸城项目（包括汽车城，家居、家装、家电中民城，步行街等）

100000

2013.5

2014.12

彭泽县

延伸阅读

咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市派驻地方煤矿安全监督员暂行管理办法》的通知

武威市人民政府办公室转发甘肃省人民政府办公厅批转省食品药品监督管理局关于进一步加强农村食品药品监督和药品供应网络建设意见通知的通知

梧州市人民政府办公室关于建立职业教育攻坚联席会议制度的通知