南昌市人民政府办公厅转发南昌市卫生局关于南昌市区域中医药预防保健及康复服务能力建设工作实施方案（2013

南昌市人民政府办公厅转发南昌市卫生局关于南昌市区域中医药预防保健及康复服务能力建设工作实施方案（2013-2015年）的通知

南昌市人民政府办公厅转发南昌市卫生局关于南昌市区域中医药预防保健及康复服务能力建设工作实施方案（2013-2015年）的通知

各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：

市卫生局《南昌市区域中医药预防保健及康复服务能力建设工作实施方案（2013-2015年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真照此执行。

2013年12月30日

南昌市区域中医药预防保健及康复服务能力

建设工作实施方案（2013-2015年）

市卫生局

为深入贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，根据《财政部国家中医药管理局关于下达2013年中医药部门公共卫生专项资金的通知》（财社〔2013〕135号）中《2013年中医药预防保健及康复与临床服务能力建设项目工作任务方案》要求，进一步开展中医预防保健及康复服务能力建设工作，探索区域开展中医预防保健及康复服务工作的方法、途径、机制和模式，积极推进区域中医预防保健和康复服务体系建设，缓解群众看病难、看病贵的问题，满足人民群众日益增长的健康需求，结合我市工作实际，制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，把满足人民群众对中医预防保健及康复服务的需求作为出发点，加强继承与创新，丰富发展中医药预防保健实践，不断完善中医特色健康保障服务模式，充分发挥中医药预防保健的独特作用，为提高全民健康水平服务。

二、主要目标

建立以市级中医（中西医结合）医院为龙头，县级中医院为枢纽，社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构为网底，社会性独立中医养生保健服务机构为补充的中医预防保健及康复服务体系，到2015年，基本形成中医特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的多元化中医预防保健及康复服务格局。

三、工作内容

（一）加快区域中医预防保健及康复服务提供平台建设。市级中医（中西医结合）医院要利用中医药人才与技术优势，建立和完善“治未病”中心和康复科，成为全市中医预防保健及康复服务的技术中心、研究中心和指导中心，深入基层积极开展和指导中医药预防保健及康复服务。县级中医院要设立“治未病”科室，整合体检资源，合理配置人员，设置相应区域，积极开展中医药预防保健及康复服务。社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构要设立中医“治未病”指导室，打造体现文化特色的中医综合服务区，建设9个中医药综合服务区示范单位，为辖区居民提供中医预防保健和康复服务的指导。

（二）强化区域中医预防保健及康复服务人才队伍建设。以市级中医医院为培训基地，按照“分层、分类、分级、分岗”的原则，对全市中医药人员进行“治未病”相关理论和技能培训，对社会性独立养生保健服务机构从业人员开展中医预防保健调理师培训工作，强化中医药预防保健知识和技术培训。实施“1235”计划，即培养100名中医预防保健服务调理师，培养200名掌握中医预防保健及康复知识和技能的医师，培养300名掌握中医特色技术方法的技能人员，培养50名以“治未病”为核心理念的健康文化传播专业人才，逐步建立中医预防保健服务人员准入制度，适应居民对中医预防保健服务的要求。

（三）强化区域中医药健康管理工作。根据《国家基本公共卫生服务规范》要求，开展基本公共卫生服务中医药健康管理项目工作。要将老年人体质辨识、儿童中医调养等中医预防保健服务纳入基本公共卫生服务项目。对0—36个月儿童、孕产妇、65岁以上老年人开展中医健康指导，对高血压和糖尿病患者进行中医健康干预，到2015年，重点人群覆盖率达到70%以上。适当开展中医健康干预和中医康复治疗服务，利用专业仪器设备，开展简单可操作的中医药干预项目。推广针灸、推拿、拔罐、敷贴、理疗、刮痧、穴位注射、艾灸等中医药适宜技术，制定各类人群的中医特色保健方案，开展中医体质辨识、健康功能检测、膏方进补、健康调养咨询指导等服务项目。

（四）探索区域中医预防保健机构有效监管。各有关部门要加强联系，有效沟通，形成合力，要积极协调有关部门开展社会性独立养生保健服务机构调查摸底和准入监管、服务收费项目设立及收费标准制定，要组织开展区域医疗机构中医预防保健服务人员业务培训和社会性独立养生保健服务机构从业人员培训。

（五）创新区域中医预防保健及康复服务载体。深入开展“中医药特色健康管理社区（乡镇）”创建活动，以社区卫生服务中心和乡镇卫生院为创建主体，以规模较大的居民区和行政村为创建单元，以中医药健康管理为内容，以广大居民积极参与为基础，成立中医家庭医生服务团队，培训中医家庭保健员，设置中医药健康宣传橱窗，编印中医药宣传资料，普及中医特色文体活动，采取中医药手段对广大居民进行连续性全程健康管理。基层医疗卫生机构在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量、宣教栏更新次数以及讲座、咨询活动次数等方面，应有40%以上的中医药内容。到2015年，创建10个“中医药特色健康管理社区”和10个“中医药特色健康管理乡镇”。

（六）搞好区域中医预防保健及康复服务传播与推广。各级各类医疗机构要利用网络、电视、广播、报刊等媒体宣传中医健康文化，通过开辟专栏、录制专题节目等多种形式，广泛传播与推广中医养生保健知识与方法，在80%以上的行政村建设中医药文化墙，在85%以上的社区卫生服务中心和社区卫生服务站设立中医药文化科普知识宣传栏，把中医药科普读物等送进80%以上的家庭。针对不同层次、不同年龄、不同需求的群众进行“治未病”科普宣教。组织专家团队和中医健康讲师团进农村、进社区、进机关、进校园、进家庭，开展巡回宣讲。到2015年，居民中医药知识知晓率达到80%以上。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级相关行政部门和医疗卫生单位要将区域中医预防保健及康复服务作为中医药工作的重要内容。市政府成立以分管市领导为组长、市卫生局主要领导任副组长，市食药监局、市工商局、市发改委、市财政局、市人社局、市物价局、市公安局等相关单位参加的区域中医药预防保健服务工作领导小组，领导小组办公室设在市卫生局，由市卫生局主要领导兼任办公室主任。各县区也要成立相应组织机构，制定工作方案，认真组织，扎实推进，确保实效。

（二）完善政策措施。各级相关行政部门要开展中医药预防保健及康复服务的相关政策研究。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要安排中医预防保健及康复服务工作经费，用于基础条件建设、服务能力建设、人才培养等工作。要积极鼓励社会资本进入中医预防保健及康复服务领域，形成发展中医预防保健及康复服务的合力。

（三）强化绩效评价。各级相关行政部门要建立区域中医预防保健服务效果评价方法与指标体系，将区域中医预防保健及康复服务工作纳入区域政府、卫生和计生行政主管部门和街道等考核指标。每年对中医预防保健服务机构和科室服务质量、服务效果及居民接受度、满意度进行绩效评价，加强服务质量检测和控制，及时发现问题，改进不足，不断完善服务内容，全面提高服务质量。

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