南昌市人民政府办公厅关于加强越冬候鸟和湿地保护工作的通知

南昌市人民政府办公厅关于加强越冬候鸟和湿地保护工作的通知

南昌市人民政府办公厅关于加强越冬候鸟和湿地保护工作的通知

南昌县、新建县、进贤县人民政府，市委政法委，市委宣传部，市财政局，市林业局，市公安局，市工商局，市农业局，市监察局：

鄱阳湖是我国第一大淡水湖泊，也是全球最重要的淡水湖泊之一，我市辖区内的鄱阳湖水域面积近千平方公里，是重要的候鸟越冬地和中继站，每年有数十万只珍稀候鸟在此越冬。为加强我市越冬候鸟和湿地保护力度，确保今冬明春我市湖区内的候鸟越冬安全，现将越冬候鸟保护工作具体事宜通知如下：

一、加强领导，精心组织

一直以来，鄱阳湖的生态环境和候鸟保护都广受国内外关注，加强越冬候鸟和湿地保护不仅关系到鄱阳湖的生态安全，关系到鄱阳湖生态经济区的建设，更关系到我市“赣鄱明珠、中国水都”的城市形象。沿湖各县人民政府一定要充分认识越冬候鸟和湿地保护工作的重要性和必要性，采取有力措施，全力以赴，力求实效。

为加强全市候鸟和湿地保护工作的统一指挥和协调，市政府成立南昌市越冬候鸟和湿地保护工作领导小组：

组长：朱志群市政府副市长

副组长：曹吉清市政府副秘书长、市委农工部部长

罗锦勋市政府副秘书长

付新灿市林业局局长

成员：胡岳峰市林业局党委委员、市森林公安局

局长

钟田力市公安局党委委员、纪检书记

胡丽华市财政局总会计师

李联明市监察局副局长

刘献球市工商局副局长

朱旺生市农业局副局长

吴文卫南昌县人民政府副县长

熊国爱新建县人民政府副县长

郑响龙进贤县县委常委

领导小组办公室设在市林业局，胡岳峰兼任办公室主任，负责越冬候鸟和湿地保护的具体工作。沿湖各县人民政府要及时成立相应的领导机构，切实加大候鸟和湿地保护工作的领导力度；要组织召开专门会议，周密部署本地候鸟和湿地保护工作；要按照属地管理原则，根据各地实际情况，制定切实可行的候鸟和湿地保护工作方案。各县请于9月30日前，将越冬候鸟和湿地保护领导机构设立情况和工作方案上报市越冬候鸟和湿地保护领导小组办公室（电话：83986592）。

二、多措并举，责任到人

一是要切实落实领导责任制和部门负责制。各县要向沿湖乡（镇）下发《越冬候鸟和湿地保护责任书》，明确候鸟和湿地保护责任。各级越冬候鸟和湿地保护领导小组组长为第一责任人，相关部门负责同志为主要责任人。凡因工作失职或不到位，造成候鸟和湿地资源遭受重大损失或严重不良社会影响的，当地党委、政府要按照领导问责制相关规定，严肃追究有关领导的责任。二是要抓好源头的长效管理。各沿湖乡（镇）人民政府要对辖区内湖泊、草洲、滩涂使用情况登记造册，建立档案，并向湖泊所有者、承包者或经营者下发《越冬候鸟和湿地保护责任书》，制定奖惩措施，明确责任义务。三是要加大湖区巡护力度。候鸟越冬期间，要定期组织当地政府和有关部门开展湖区巡护，增加巡护人员，扩大巡护范围，特别是对三不管地带和重点区域进行周密巡查，确保不留死角。同时要对通往湖区相关路口的出行人员、车辆严格检查，切断候鸟外运渠道。四是要认真开展专项保护行动。各县要按照市《越冬候鸟和湿地保护专项行动工作方案》要求认真开展越冬候鸟和湿地保护专项行动，集中人力、物力、财力在湖区开展清理、打击、破案等一系列集中整治行动。五是要做好H7N9高致病性禽流感监测防控工作。今年上半年，全国突发人感染H7N9禽流感疫情，形势非常严重。进入秋冬季，也是H5N1、H7N9禽流感等重要疫病的高发风险期，各县要立即进入重点监测时期，要按照《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》的要求，进一步做好秋冬季野生动物疫源疫病监测防控工作，特别是H7N9禽流感等重点疫病的主动监测工作。六是要切实加强行动的检查督导。市越冬候鸟和湿地保护领导小组将成立督导组赴各县、乡（镇）进行检查督导，并适时对各地候鸟和湿地保护工作开展情况进行通报。各县也要积极开展督促检查工作，确保各项候鸟和湿地保护措施的贯彻落实。

三、重拳出击，注重实效

各县要紧紧围绕严打破坏候鸟和湿地资源违法犯罪行为的重点，各负其责，各司其职，协同作战，努力实现“三无一杜绝”和“两个确保”的总体目标：即湖中无天网、无毒饵，路上无非法携带和运输越冬候鸟，餐馆酒店和市场无越冬候鸟藏匿、经营和交易，杜绝严重破坏鄱阳湖区越冬候鸟资源和湿地环境违法犯罪案件的发生；确保湖区无越冬候鸟大量死亡，确保媒体不出现大量负面报道。要组织执法力量对本辖区内的市场、宾馆、酒店进行全面清理，严防破坏候鸟和湿地保护违法犯罪案件的发生；要切实加大车站、码头、机场和重要路段的检查力度，坚决堵住各种非法运输候鸟的渠道。各级森林公安机关要充分发挥打击破坏候鸟和湿地资源违法犯罪的主力军作用，对发现的每一起案件都要依法严肃查处，绝不姑息。

四、广泛宣传，营造氛围

各地要将宣传作为越冬候鸟和湿地保护工作的重要环节，指派专人负责，精心组织，营造良好的越冬候鸟和湿地保护工作氛围。一是要采用宣传车、横幅、标语、宣传单等多种宣传形式，在沿湖地区广泛开展群众性的宣传活动，大力宣传候鸟和湿地保护相关法律法规，提高群众的保护意识。二是要把握正确的舆论导向。高度关注各类媒体对鄱阳湖候鸟和湿地保护工作的相关报道，切实作好信息收集、处理。对媒体和群众反映的破坏候鸟和湿地资源行为要组织专门力量进行调查核实，依法处理，并适时向社会公布查处情况，防止恶意炒作现象发生。

2013年9月25日

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