转发市人力资源和社会保障局关于全市行政机关公务员基本功训练工作方案的通知

转发市人力资源和社会保障局关于全市行政机关公务员基本功训练工作方案的通知

转发市人力资源和社会保障局关于全市行政机关公务员基本功训练工作方案的通知

抚政办发〔2009〕84号

各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：

经市政府同意，现将市人力资源和社会保障局《关于全市行政机关公务员基本功训练工作方案》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。

二○○九年十一月五日

关于全市行政机关公务员基本功训练工作方案

为全面提高我市行政机关公务员素质，加强公务员队伍建设，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅关于全省行政机关公务员基本功训练工作方案的通知》(辽政办发〔2009〕101号）精神，制定全市行政机关公务员基本功训练工作（以下简称“基本功训练”）方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕振兴抚顺老工业基地工作大局，依托国家出台的公务员通用能力框架标准，坚持与全市新一轮大规模干部培训工作相结合、与行政机关公务员素质现状及需求相结合的原则，以强化基本知识、提高基本技能为重点，努力建设一支适应我市经济社会发展需要的高素质的公务员队伍。

二、总体目标

通过开展基本功训练工作，进一步巩固公务员基本功建设成果，使全市行政机关公务员普遍具备扎实过硬的基本功，具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质、基本能力和基本水平。

三、训练内容和方式

（一）训练内容

基本功训练内容分为基本知识和基本技能两大类（即“双基训练”），共15项训练内容。其中必训科目6项，包括公文写作、公文处理、汉字书写与记录、电子政务、语言表达和调查研究；自行选训科目9项，包括政策法规、机关工作规则程序、业务知识、仪表举止、倾听记忆、阅读理解、沟通协调、任务执行以及其他选项。

（二）训练方式基本功训练工作主要采取集中轮训、公务员自学自练和以赛代练相结合的方式进行。

1．开展形式多样的训练活动。各县区、市政府各部门可按照不同层级公务员岗位的实际需要，在训练中采取专题讲授与实际操作相结合的方式，广泛推行情景模拟、拓展训练、业务竞赛等灵活多样的训练模式，保证实际操作时间不低于训练总学时的50%。有条件的部门和单位可以利用广播、电视、报刊和网络等媒体，开展形式多样、内容丰富、广大公务员喜闻乐见的训练活动，加强对公务员自学自练的指导，推动基本功训练工作顺利开展。

2．开展业务竞赛。各县区、市政府各部门要积极组织和参加省、市举办的基本功训练业务竞赛活动，要认真选拔和组织优秀选手参加业务竞赛。通过业务竞赛，不断提高广大公务员个体素质和队伍整体素质，充分展现基本功训练所取得的“内练素质，外树形象”的成果。

四、实施步骤

基本功训练分4个阶段进行。

第一阶段（2009年11月至2010年9月）：市行政机关公务员主管部门对全市实施基本功训练工作进行动员部署。各县区、市政府各部门制定工作方案，开展必训科目和选训科目的普及训练工作。

第二阶段（2010年10月至2011年10月）：各县区、市政府各部门围统必训科目对公务员骨干开展训练和考核测评工作，实现全市行政机关公务员全员轮训一遍的总体目标。市行政机关公务员主管部门组织公务员开展以公文写作、公文处理、汉字书写与记录等为主要内容的基本功竞赛活动，推动训练工作的深入开展。

第三阶段（2011年11月至12月）：各县区、市政府各部门总结经验，深入开展检查验收工作。市行政机关公务员主管部门组织对基本功训练工作成效显著的部门和单位进行表彰，同时树立一批基本功扎实过硬、业务精熟、工作绩效显著的行家里手和标兵。

第四阶段（从2012年起）：各县区、市政府各部门要将强化基本功训练作为一项经常性的工作来抓，逐步健全完善公务员基本功建设的长效机制。

五、职责分工

（一）市人力资源和社会保障局负责制定全市行政机关公务员基本功训练规划，指导开展基本功重点必训科目的师资培训和骨干轮训工作，对全市基本功训练工作开展情况进行督查、指导和考核。

（二）各县区、市政府各部门负责本地区、本部门公务员，以及所属参照公务员法管理事业单位工作人员基本功集中训练和测评等具体实施工作。

（三）市、县区两级政府部门所属各处、科（室）组织本处、科（室）业务科目的学习训练，公务员个人按要求参加轮训和自学自练岗位特需的专业知识。

六、相关要求

（一）各县区、市政府各部门要高度重视基本功训练工作，将其提到重要议事日程，加强组织领导，结合实际制定实施方案，明确目标和任务，落实责任部门，层层抓好落实。要将实施方案于2009年11月底前报市人力资源和社会保障局。

（二）各县区、市政府各部门要认真履行工作职责，认真抓好基本功训练工作，并逐步建立公务员培训工作长效机制，形成公务员主管部门总体管理、协调督办，各县区、市政府各部门各负其责、相互联动，公务员主动参与、积极推进的基本功建设工作格局。

（三）各县区、市政府各部门担任领导职务的公务员要带头抓好自身基本功建设，形成良好的示范效应；在完成公务员规定科目训练任务的基础上，可适当增设具有本地区本部门特色的训练科目，将其纳入年度基本功训练计划，报公务员主管部门备案后开展。广大公务员要对照岗位职责和结合工作实际，采取自查、互查、上下征求意见等方式，找准个人在基本功建设方面存在的突出问题，有针对性地接受训练。

（四）全市行政机关公务员每年完成基本功集中训练时间不少于5天或30学时的目标任务。其中必训科目集中训练时间不少于3天或18学时，选训科目集中训练时间不少于2天或12学时。公务员完成基本功训练规定学时后，要经过考核测评，考核测评成绩要记录在本人的《公务员培训档案》上。对考、评结果的使用，由主管部门根据《公务员法》及相关配套法规的规定执行。

（五）各县区、市政府各部门要加强对基本功训练工作的考核监督，及时解决工作中出现的问题，保证基本功训练工作扎实开展；市行政机关公务员主管部门要及时组织检查验收。

（六）基本功训练专项经费要列入各级政府年度财政预算。各级财政部门要高度重视，并给予必要的财力支持。

七、参照公务员法管理单位基本功训练工作

各参照公务员法管理单位工作人员的基本功训练，按照本方案要求实施。

附件：辽宁省行政机关公务员基本功训练科目表

市人力资源和社会保障局二○○九年十一月五日

附件：

辽宁省行政机关公务员基本功训练科目表

科目要素

必训科目公文写作主要包括熟练掌握和运用机关常用公文和常用事务文书写作所必备的词汇、语法、修辞、文体格式等基本知识。

公文处理主要包括公文流转和文书管理的相关程序，如收文的传递、签收、登记、分办、拟办、承办、催办、办结、立卷、归档、销毁，发文的拟稿、核稿、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档等程序。

汉字书写与记录主要包括书写的正确、端正、整洁、规范，同时要体现一定程度的速记能力（分为笔录速记能力和电脑速记能力），即在快速整理出会议、讲话全部内容基础上，做到记录准确完整、条理清晰。

电子政务主要包括运用办公自动化系统收发、处理文件材料，利用网络查询、搜集、整理、发布信息，实现政府部门之间信息共享和实时通信、政府部门通过网络与公众之间进行的双向信息交流等电子政务基本能力。

语言表达主要包括语言的思辨能力、说话的表达能力、归纳能力和在语言交流中的应变能力等构成。

调查研究主要包括调研选题的确定、调研方式方法、调研报告的形成以及调研成果的运用等。

选训科目政策法规主要包括公务员需遵守和熟悉的公务员法、行政法、保密法和与部门、行业有关的政策、法律法规等知识。

机关工作规则程序主要包括公务员在机关工作职权范围内事项办理过程中所遵守的规则、程序、标准和时限等要求。

科目要素

选训科目业务知识主要包括部门的公共业务知识，处（室）的业务知识以及公务员本人必须掌握的岗位专门业务知识等。

仪表举止主要包括执行公务活动客观需要的个人素养、职业仪表、文明举止和政府机关的整体对外形象等。

倾听记忆主要包括专注的倾听习惯、对倾听内容的辨析能力、在各种倾听环境中排除外界干扰的能力等。

阅读理解主要包括公务员学习政策理论、处理行政事务必备的认读能力、理解消化能力和鉴别评价能力等。

沟通协调沟通协调主要包括公务员在与外界交往联系过程中体现的把握全局能力、组织协调能力、对外沟通能力和团结合作能力等。

任务执行主要包括公务员在履行工作职责和完成工作目标所必需的规范与技巧。

其他科目各地区、各部门根据公务员队伍实际自行确定的科目内容，可包括外语、心理调适等。

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