阜新市人民政府办公室关于印发2016年市政府全体（扩大）会议重点工作任务分解表的通知

阜新市人民政府办公室关于印发2016年市政府全体（扩大）会议重点工作任务分解表的通知

阜新市人民政府办公室关于印发2016年市政府全体（扩大）会议重点工作任务分解表的通知

阜政办发〔2016〕9号

各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：

经市政府同意，现将《2016年市政府全体（扩大）会议重点工作任务分解表》印发给你们。请针对所承担的工作任务细化分解，制定具体工作方案（包括工作内容、工作目标和时间节点安排），建立健全目标责任体系，将责任目标落实到具体单位和个人，确保各项重点工作任务按时全面完成。

请承担重点工作任务的部门和单位于2016年2月26日前，将工作方案报市政府办公室。市政府办公室将对工作任务完成情况进行跟踪督查，并定期通报。联系人：肖木青；联系电话：2815683；电子邮箱：[email protected]。

阜新市人民政府办公室

2016年2月16日

（此件公开发布）

2016年市政府全体（扩大）会议重点工作任务分解表

序号

工作任务

总体要求

具体要求及工作目标

责任单位

分管

领导

1

细化指标，稳定增长。

各县区要科学安排经济指标，注重与市里指标的衔接，至少和市级平均水平一致。

财税征收确保完成增长3%任务。

做好统计分析监测,提高统计数据质量，坚决防止经济数据报虚数、做假账、掺水分，必须实事求是。

做好第三次全国农业普查准备工作，做好省、市普查试点工作。

抓好上级政策措施落实、财政预算执行、民生资金、扶贫资金、经济责任等方面的审计，发挥审计监督作用。

市发展改革委

市财政局

市审计局

市统计局

市国税局

市地税局

国调队

各县区政府

尹璟友

2

2

凝聚力量，抓好经济运行。

凝聚力量，抓好经济运行。

重点抓好现有企业运行、帮扶企业解决问题、去库存当中如何转产、对外合资合作、制造业强市等工作。

实现工业增加值135亿元，增长3.5%；完成工业固定资产投资84亿元，增长6.5%。

全力抓好经济运行，提高发展质量效益，做好生产要素协调、市场开拓、企业融资、优化环境、停产半停产企业恢复生产、小微企业进户工作；坚持抓好项目建设，增强发展后劲，制定年度实施的重大项目工作方案推进项目；抓好技术改造、技术创新、企业合资合作、向上争取工作；抓好小微企业发展，培育新的增长点，抓好省中小微企业创业基地建设、与大型企业配套、融资担保、企业公共服务平台建设。

市经信委

各县区政府

金东海

重点抓好产业集群。

抓好产业集群建设，发挥产业集聚效应；推进产业基地管理服务创新，完善重点产业集群发展考核评价体系，促进产业基地创新招商、建设和服务企业的方式方法，不断提高各产业集群丰厚度、关联度和完整度；推进公共服务平台及配套设施建设；承接国内外产业转移，围绕完善产业链、龙头企业开展产业集群招商；加快重点产业集群向中高端迈进；培育发展新的产业集群。

市经信委

市经济合作局

各县区政府

金东海

柳树杨

重点抓好“344”

产业布局。

围绕“344”产业发展格局，大力实施“产业基地提升工程”。明确各产业集群具体实施方案，重点扶持有希望形成百亿元或五十亿元产值的骨干企业。

市经信委

各县区政府

金东海

按照既定部署扎实推进服务业。

服务业增加值同比增长7%，社会消费品零售总额同比增长8.2%；推进服务业项目建设，海州煤炭物流园、万达广场、兴隆CBD三期、红星国际广场等项目开工建设，引进一批高层次、投资过亿元的大项目；推进集聚区建设，新开工5000万元以上项目20个，集聚区总营业收入达到450亿元；发展电子商务，引进知名电商机构，培育扶持一批电子商务领军企业；加快农产品现代流通体系和商品市场建设，支持大企业集团开办连锁菜市场，改造提升煤炭、玛瑙、农副产品等特色专业市场。

市商务局

各县区政府

马如军

加强金融工作，全年新增信贷投放60亿元，继续组织开展银企对接；努力实现天佐羊绒、田园实业等企业在新三板挂牌上市，赛斯木业E板挂牌；引导银行机构扶持中小微企业创业发展；引进域外金融机构，广发银行阜新分行正式营业；做好阜新银行上市工作，在辽新成立1-2家分行；筹建阜蒙县、彰武县农商行。

市金融发展局

各金融机构

有关县区政府

马如军

促进旅游投资，抓好旅游核心项目，建设海棠山、瑞应寺、大清沟等景区周边旅游道路，新建、改扩建旅游厕所59个；加强城市联合体区域旅游合作；抓好温泉养生、藏传佛教、玛瑙文化等特色旅游景区开发和产品营销；做好海棠山申报国家5A级景区前期工作，启动3个国家4A级景区申报工作，培育省级旅游示范村2家。

市旅游局

有关县区政府

海淑兰

深化供销社综合改革，构建联合社主导的行业指导体系；提升农村流通体系建设水平，发展连锁经营网点10家、农产品终端销售网络5家、农产品配送中心1家、电子商务服务中心1家；扎实推进基层组织体系建设，恢复改造基层社2家，领办专业社联合社2家、规范发展农民合作社10家，培训农民经纪人3000名。

市供销社

各县区政府

马如军

3

抓好项目建设。

全面抓好工业、服务业、房地产项目，以及基础设施、生态、社会事业项目建设。2015年的社会事业项目要交付使用。同时，提升服务质量，增加效益。

全年实施千万元以上新开工项目200个。其中，亿元以上30个，0.5亿元以上100个。兴隆CBD三期项目等77个去年应开而未开工的项目尽快开工。全市新增投资亿元以上储备项目100个。抓好项目引进，落实好项目建设“百日攻坚”活动；抓好重点项目，推动大唐煤制气项目取得进展，国能新兴集团煤制气项目尽快签约，推进海州露天矿环境治理和环坑路建设的资金争取和建设工作；抓好向上争取，围绕《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、省产业（创业）投资引导基金落地，研究论证一批项目，抓好对接申请，确保年底前落地一批项目，一批政策惠及我市；继续做好国家专项债券争取工作，确保2015年度资源枯竭城市转型绩效考核取得好成绩；抓好项目融资，充分运用PPP模式推动项目落地。

市发展改革委

市经信委

市国土资源局

市住建委

市农委

市商务局

市环保局

市金融发展局

有关县区政府

尹璟友

马如军

金东海

李志成

付志宏

推进工商登记制度改革，落实“三证合一”、“一证一码”、“先照后证”改革，严格执行工商登记前置审批事项，做好事中事后监管；围绕重点企业、项目和园区提供个性化服务；加强市场监管和消费维权，维护公平竞争的市场秩序；实施品牌战略、名牌战略，制定商标品牌和名牌产品培养方案。

市工商局

市质监局

柳树杨

加强软环境建设。推进市县乡三级行政服务中心规范化管理，提高办事效率和服务水平；继续深化行政服务领域改革，推进部门进驻服务中心，做到“人进、权进、项目进”；把提升软环境作为核心竞争力来抓，全力打造廉洁高效的政务环境，对发展环境问题做到有诉必理、有案必查，保持对损害发展环境行为的高压态势。

市监察局

市行政服务办

各县区政府

尹璟友

加强产品质量监管，引导企业树立品牌、创新和竞争意识，加快推进“质量强市”建设；研究制定企业联盟标准，促进产业集群改造升级，增强市场竞争能力；严把特种设备安全关口，开展各类专项行动执法检查，排除隐患。

市质监局

柳树杨

4

4

加快农业示范带建设和脱贫攻坚。

加快农业示范带建设和脱贫攻坚。

完成农业示范带建设78.4万亩，形成200万亩示范带。研究新形势下示范带建设发展。

完成示范带建设78.4万亩。其中，精品农业16万亩；高效农业27.8万亩；设施农业12.58万亩；果品林22.02万亩；养殖小区51个。

坚持项目向核心区集聚，提升核心区示范引领功能；加大培育新型农业经营主体力度，建立促进发展的体制机制；加快服务体系建设，推进信息进村入户工程，扶持兴办服务型农民专业合作社，与科研院所开展科技共建，建立土地流转服务体系；加大农业结构调整力度，提升土地产出效益，试点“粮经饲”一体化发展模式；强化品牌意识，加大“三品一标”认证工作力度，培育一批农产品品牌；推广“互联网+现代农业”发展模式，支持对接电商平台，开设特色农产品网店；开展物联网技术应用。

市农委

各县区政府

李志成

继续实施畜牧业强市建设，完成肉、蛋、奶产量56.2万吨、22.2万吨和32.2万吨，分别增长2.5%、1.2%、3.1%。畜牧业一次产值实现140亿元，增加值62亿元；二次产值实现320亿元，增加值75亿元。

健全提升良种繁育体系；以标准化规模化基地建设为重点，建设51个标准化养殖小区；做好重大动物疫病防控；推进养殖业“三项治理”工程，完成两县病死畜禽无害化处理中心建设；发展畜产品加工业；抓好畜牧业品牌工程建设，再创10个品牌，增加省级、国家级著名品牌数量；严厉打击私屠滥宰违法行为。

市畜牧兽医局

各县区政府

李志成

力争辽西北供水阜新配套工程开工建设；佛寺水库除险加固工程主体完工；完成节水灌溉面积8万亩；实施彰武县养息牧河、阜蒙县佛寺河、押京河综合治理项目；柳河治理工程竣工；强化水利设施管护；力争再获省“大禹杯”。

市水利局

李志成

完成人工造林20万亩；深化林权配套制度改革，推进国有林场改革；确保森林火灾受害率不超过1‰的省控指标；做好村屯绿化工作。

市林业局

李志成

重点提高玉米、花生、水稻全程机械化水平，探索农机农艺有效衔接的全程机械化模式；力争全市综合机械化水平达到87%以上；不断扩大机械化深松面积。

市农机局

李志成

海州区、细河区、太平区3个区全部脱贫。新邱区、清河门区2017年末全部脱贫。阜蒙县、彰武县2018年全部脱贫。

确保实现3.5万建档立卡贫困人口脱贫和65个建档立卡贫困村“摘帽”。

对2.7万有劳动能力的贫困人口，加大产业扶持和就业帮助力度；对2153户居住危房险房的贫困户，实施危房改造和移民搬迁；争取国家和省重大生态工程政策支持，提高两县西北部承担生态保护任务地区贫困人口生态补偿受益水平；对2800名建档立卡贫困家庭子女就学给予免除普通高中学杂费、接受中等职业教育等扶持；对7300户丧失劳动能力的贫困户，实行最低生活保障政策，并将低保标准提高到3100元；对1.52万因病因残致贫人口，实施健康扶贫工程，保障享有基本医疗服务；启动实施第三轮“集团帮村”工程；完善以“政银保”合作涉农贷款为主导的金融扶贫机制，健全县级互助资金运行体制机制；继续施行领导干部包村、驻村工作队帮村扶贫模式。

市扶贫办

各县区政府

李志成

5

5

加强生态建设。

加强生态建设。

细河综合治理、海州露天矿综合整治、污水处理厂建设运行、植树造林、沙化治理、宜居乡村等工程要加快建设。巩固化化企业搬迁、城市自备水井关闭等成果。热电企业除尘脱硫脱硝设施要全部按要求运行。

细河综合治理要在“543”主体工程完工的基础上，完成植物绿化措施。启动“11211”工程。启动城乡防洪体系建设工程，完成防洪筑堤20公里；新建湿地600亩，流域湿地面积达到2000亩，日处理污水能力6万吨；启动户部营子湖生态补水工程、中水回用工程；加大截污干管建设力度，实现工业废水和生活污水的集中处理；加大巡河护河力度；加强水质监测。

市公用事业局

市凌河局

李志成

付志宏

宜居乡村建设以农村环境整治为重点，积极推进农村基础设施、公共服务设施城乡一体化和农村环境生态化，提升宜居乡村建设整体水平；在确保“六边三堆”治理成果不反弹基础上，通过“四治”、“三改”和“两化”等措施，提升农村环境的整体水平；按照村内道路“三年任务两年完”的要求，完成村内硬化路面507公里，砂石路面172公里；确保完成18个宜居示范村和4个宜居示范乡镇建设；抓好传统村落建设；建立健全宜居乡村建设项目维修养护制度，完善宜居乡村建设绩效考核体系和考评办法。

市住建委

各县区政府

李志成

做好污染物总量减排工作。实施环境质量和污染排放总量双控、协同控制；实现分区域、分行业差别化总量控制；规范总量指标控制，加强排污许可管理；制定“十三五”和2016年污染物（大气、水、农业源）减排实施方案，确保完成减排工作目标。

突出抓好城市环境空气质量治理。做好“蓝天工程”省、市责任书项目收尾工作，拆除建成区10吨以下燃煤锅炉；加大扬尘污染治理，严格控制工业烟尘粉尘排放，做好供暖期大气污染治理工作；实施机动车绿标区绿标路执法和管理；强化餐饮业油烟等废气治理，确保环境空气质量明显改善。

启动水污染防治行动计划。编制《水污染防治计划实施方案》和《流域水质达标方案》；加强饮用水源保护；确保“河长制”有效落实；强化对已运营污水处理设施监管，确保稳定运行；加大细河流域排污企业监管。

深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动；组织全面排查，做好环保违规建设项目清理整顿，推进环境执法联动的常态化、制度化；确保建设项目环境影响评价及“三同时”制度有效落实。

切实抓好生态、农村环保工作。开展生态红线划定工作，制定生态红线管理办法；加大自然保护区管理力度，开展私建项目清理工作；开展生态乡镇、村创建，大固本镇达到省级生态示范镇标准。

市环保局

市综合执法支队

金东海

付志宏

5月末完成环保违规项目清理工作。尽快拿出小锅炉取缔方案。

市环保局

金东海

拿出“黄标车”淘汰方案。

市公安局

马韶军

6

加快基础设施建设。

推进巴新铁路、京沈客专、阜盘铁路、阜奈高速建设。

做好京沈客专协调服务工作。加快京沈客专彰武段快速铁路联接线、锦阜高铁路征拆工作。加快阜盘铁路前期工作，尽早开工建设。加快巴新铁路全线贯通；做好巴新铁路在蒙古国项目开工准备；推进巴新铁路中蒙俄铁路项目纳入国家“一带一路”建设；争取巴新铁路与大唐煤制气连接线年内开工。

市发展改革委

市交通局

有关县区政府

尹璟友

付志宏

完善水、暖、燃气等管网建设。

继续实施老旧住宅小区供水设施改造二期工程。改造二次加压泵房13座、供水管网20公里，户表外移1.5万户。全面完成供热老旧管网改造攻坚年工程，改造地下管网113.9公里，完成港华燃气剩余100多公里管网建设和燃气储气罐迁移工作。天然气管网在城市规划区实现全覆盖。

市公用事业局

付志宏

7

做好棚改及房地产业工作。

全面完成2014年、2015年、2016年棚改和廉租房各项任务，盘活房地产存量资源。房地产企业降低销售价格，增强筹资能力，尽快完善小区建设。

以货币化安置为主，实施棚户区改造777户。11月30日前完成货币化协议签订及补偿款发放工作，同时完成房屋拆迁工作。完成公租房100套、租赁补贴500户。改造农村危房3896户。

巩固房地产市场向好态势，多措并举去库存，促进房地产业健康发展。完成“十三五”住房建设规划编制；抓好续建项目建设，继续解决好企业“最后一公里”问题；建立项目档案，动态监管项目进展情况；为农民进城购房提供政策便利和支持；办好房交会。

加快建筑业发展，完成建筑业总产值90亿元。加大对违法施工行为的查处力度和建筑市场的监管力度。抓好人防工程管理。

市住建委

市人防办

付志宏

进一步用足用好公积金。全年归集住房公积金7亿元，发放住房公积金贷款4亿元，提取住房公积金5亿元，提供廉租住房建设补充资金2200万元。

市住房公积金

管理中心

付志宏

8

推进改革工作。

推进企业、公车、事业单位、机构、财税、绩效考评等方面改革。开展工作推进机制改革，普遍建立约谈和追责机制。

进一步深化行政审批制度改革，做好简政放权的“接、放、管”工作；全面完成政府机构改革，确定市直30个改革部门“三定方案”，完成机关临时工和借调人员清理工作；做好厂办大集体改革和事业单位分类改革准备工作，积极稳妥完成公车改革；全面推进机关事业单位保险制度改革，启动职业年金工作。

市编委办

市发展改革委

市财政局

市人社局

尹璟友

加大绩效考评工作力度。以省、市考核指标为重点，细化任务，落实责任，均衡推进。

市政府办

尹璟友

省已建立产业（创业）投资引导基金，不再向各市直接投资，不纳入省项目库，就得不到支持。要积极研究对策，争取更多项目纳入省项目库。

市发展改革委

各县区政府

尹璟友

9

9

推进社会事业发展。

推进社会事业发展。

加强人才队伍建设，推动教育均衡优质发展，加强卫生工作，发展公益性文化事业，繁荣文艺精品创作，认真解决民生问题。

加强人才队伍建设，推动教育均衡优质发展，加强卫生工作，发展公益性文化事业，繁荣文艺精品创作，认真解决民生问题。

深化科技体制改革，全面实施创新驱动发展。制定《阜新市人民政府关于促进科技成果转化和技术转移实施意见》和《阜新市关于促进科技成果转化和技术转移“提质增效”行动方案》，完善科技成果转化机制。

进一步完善创新服务体系。推进产业集群技术创新服务平台建设，搭建、完善创新平台10个。布局综合服务平台。力争技术市场合同成交额增长5%，孵化企业10家，累计组建省级工程技术研究中心（实验室）36户。加大科技创新人才引进培育力度，力争引进科技创新团队1个，培养省级以上创新人才10人以上。

开展“万众创新”活动。推进高新区和大学科技园创新创业“示范工程”，培育壮大科技型中小企业群体，带动企业走创新发展道路。搭建3户众创空间。

实施30项科技成果转化项目。引进“国家队”支持阜新经济发展；深化与中科院、辽工大等高校院所合作，引进一批高新技术项目落地转化。

实施创新型企业培育工程。累计培育120户创新型企业，培育高新技术企业达到32户。建设市级工程技术研发中心10家。攻克10项核心关键技术。

进一步完善市校科技对接、专家教授企业行、科技特派行动等制度，探索建立产学研深度合作的利益分配、人才培养和流动等机制，引进培养一批创新型人才；完善10个产学研合作载体，推进氟化工、皮革等产业集群研发检测公共服务平台投入使用。加强与中科院沈阳分院、浙江大学的科技合作，力争在创建院士工作站上实现新突破。

推进高新区“一区多园”各项工作落实。推动高新区列入沈大创建国家自主创新示范区。争取高新区享受中关村试点政策。做好徐工、神坤集团项目工作，推进液压产业集群向整机化、高端化、品牌化发展。

落实知识产权扶持政策，重点扶持5个优势产业项目。实现发明专利申请量和有效发明专利拥有量双增长。

强化农业科技创新，组建10个农村科技特派团，建设20个科技示范基地。培养农民技术员50人。扶持发展以实用技术为主导的农民合作社。请进专家30人，引进农业新品种新技术50项以上。

市科技局

金东海

全面推进依法治教，提升教育治理能力；推进教育教师工程，开展“名校长”、“名教师”队伍建设；推进教育信息化建设；突出素质教育，促进学生全面发展；推进各类教育均衡优质发展，缩小城乡间、学校间办学差异，消除薄弱学校和大班额现象，阜蒙县、太平区义务教育均衡发展通过省验收；继续实施教育民生工程，资助困难学生，改造维修薄弱学校5所、校舍10万平方米。

市教育局

马如军

推进医改工作；县级公立医院在实施药品零差率销售，破除“以药补医”基础上，构建稳定长效的公立医院管理、绩效、补偿机制；加强基层卫生工作，推进新农合筹资，力争参合率保持在99%以上，推进乡村医生、社区卫生服务一体化管理；强化妇幼保健工作，落实“两孩”政策；市第三人民医院、市中心血站、市卫生监督所交付使用；以创建国家卫生城市为载体，开展城乡环境卫生整治行动，加大改厕工作力度。

市卫生计生委

海淑兰

深入贯彻落实《食品安全法》，明确责任，开展各种专项整治活动；继续实行“清单式”监管,完成市食品检验检测所实验楼建设，尽快形成食品、药品、化妆品的检测能力。

市食药监局

海淑兰

开展春节期间各类文化活动54项；开展送书、送文化、送展览活动各30场；开展非遗项目展示展演活动20场；送戏下乡200场；举办第六届全民读书活动。

完善公共文化服务体系。启动查海遗址保护工程；完成微波中继站、高山台站工程建设。

推进文化产业发展。加快发展玛瑙产业，举办第十一届玛瑙博览会，申报“世界玛瑙之都”；文化产业占地区生产总值比重不低于3%，文化产业增加值增速不低于20%。

市文广新局

海淑兰

开展全民健身活动，巩固“全国全民健身示范市”成果。推进篮球城建设。扩大“全国篮球培训基地”品牌影响，抓好篮球学校和篮球学院建设，举办国际篮球赛事，促进体育消费。提高竞技体育水平，做好新周期国家高水平体育后备人才基地争创工作。

市体育局

海淑兰

做好就业创业工作，开展就业援助，确保新增实名制就业2万人。加快制定创新创业人才政策，搭建创业载体，支持大学生、青年、妇女、农民工返乡创业，推进众创阜新建设。

抓好人才建设工作，围绕重点产业开展职业技能培训。做好“三支一扶”计划岗位招募和军转干部安置工作。

加大企业养老保险扩面征缴力度，养老金按时足额发放。

做好矿区社会保障工作，确保不发生进省进京群体性上访事件。

市人社局

尹璟友

提高最低生活保障和城乡特困人员供养标准，规范农村低保制度运行，探索制定新的支出型贫困家庭救助办法；做好灾民生活救助工作，加强应急避难场所和减灾安居工程建设，推进农房灾害保险工作；搞好村委会换届选举，推进街道管理服务体制创新和社区公共服务综合信息平台建设；开展养老机构标准化、规范化建设，加强农村留守老年人关爱服务体系建设，提高孤弱群体生活待遇；加快四级慈善组织机构建设，开展慈善活动；深入开展双拥创建工作，全面落实优抚安置政策；提升民政公共管理服务水平，开展第二次全国地名普查。

市民政局

马如军

加大少数民族发展项目资金向民族自治地方倾斜力度，做好传统优秀文化传承保护、扶持民贸民品企业、扶贫开发等工作；扶持特色村寨建设；实施少数民族“百乡万户惠民生”工程，实施惠民项目13个；健全完善宗教工作机制，推进宗教法制化建设，筹备五省区藏传佛教文化论坛。

市民委

李志成

抓好残疾人就业创业工作，做好残疾人培训；提高残疾人康复辅具服务能力，完善康复中心医疗康复服务功能；完善残疾人社会保障体系建设，做好残疾人救助工作；广泛开展关爱残疾人志愿服务活动。

市残联

马如军

10

确保安全生产和社会稳定。

坚持“谁主管业务，谁抓安全生产”原则和企业负主体责任、县区担负属地责任原则。抓好安全隐患排查，建立隐患排查负面清单。企业布局、产业规划都要考虑安全隐患问题。

实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，不突破省下达控制性指标，持续保持安全生产形势总体平稳；开展“安全生产隐患排查治理巩固提升年”活动。以“六巩固六提升”为主要内容，落实“四个清单”管理制度，开展安全生产隐患排查治理工作，全面提高安全生产防控水平。全面落实好县区属地责任、部门监管责任、企业主体责任，落实完善“党政同责，一岗双责，齐抓共管”和“管行业必须管安全”责任体系，推进安全生产“五级五覆盖”工作取得实效。

狠抓煤矿企业主体责任落实，抓好煤矿安全生产基础工作，确保地方煤矿不出事故，再关闭一批小煤矿。

市安监局

市煤管局

各县区政府

金东海

公安司法系统完成21项重点工作。其中，公安系统完成维护稳定、打击违法犯罪、治安管理、交通管理、消防安全、防控体系建设等六方面18项工作。

市公安局

市司法局

马韶军

做好新年、“两会”等重要时间节点期间信访稳定。全面排查各类矛盾纠纷，加大积案化解调处力度，妥善化解信访矛盾。继续做好领导干部接访包案工作，抓好重点难点信访案件化解工作，减少上访总量。做好应急处置工作，确保能够快速响应、有效处置。

市政府办

市信访局

各县区政府

尹璟友

11

11

加强城市管理和建设。

加强城市管理和建设。

城市管理工作依然坚持解决老旧小区环境和安全，以及停车、行车难等热点问题，城市建设管理重点要放在街路建设和管理上。

城市管理工作依然坚持解决老旧小区环境和安全，以及停车、行车难等热点问题，城市建设管理重点要放在街路建设和管理上。

充分发挥《城乡规划法》的约束和惩戒作用，提高规划的科学性、前瞻性、预见性，推动多规合一；力争在6月前完成市城市总体规划（2013—2020年）修编纲要上报、审批工作；编制地下管廊和海绵城市建设规划；完成玉龙新城起步区及高铁站前区域城市设计，编制完成细河生态廊道景观设计和国家矿山公园及周边地区规划，编制地下空间利用规划；完善城市地下管网普查信息系统；实现3D影像航摄覆盖城区70平方公里；制定卫星图斑核查方案，完善图斑核查机制；加强规划审批跟踪管理。

城市总体规划要考虑交通分流问题，拿出解决停车场、停车设施问题方案和市内路线、行车线路调整方案。

市公安局

市规划局

付志宏

马韶军

推进城镇化建设。落实《阜新市新型城镇化发展总体规划》；组织编制《阜新市新型城镇化发展总体规划》所含专业规划；以玉龙新城为城镇化建设的龙头，以已纳入城市棚改工程的城中村、城边村改造为重点，抓好重点镇建设，推进县区城镇化任务指标的完成。

市住建委

付志宏

改造前进路、和平路等8条街路，创业一街跨细河桥建成通车，新建青年街桥。实施东市场、红树路等区域整治改造工程。新建改造17条街巷路路灯。城区植树8万株，新增绿地15万平方米。城市中心区环境卫生管理向小街小巷、住宅小区延伸，实现无缝隙管理；加强住宅小区生活垃圾收集转运管理，开展一级清运机械化推广工作，提高环卫机器化比例，主城区开展经营性垃圾上门收集试点工作。

市公用事业局

付志宏

加快推进阜奈高速公路征地动迁前期准备工作；完成普通公路改善、大修工程192.6公里，安排省以上投资3.5亿元；启动玉龙新城枢纽客运站建设，完成东梁温泉城客运站建设和长客总站改造；推进农村公路体制改革，开展非法营运等专项整治，推进公交企业改制。

市交通局

付志宏

加大占道经营、露天市场、城市“牛皮癣”、出口路整治力度；开展智慧城市设计，统筹编制智慧城市项目建设实施方案，完成立项、审批工作，启动市民一卡通等项目建设；建立完善城市管理数字化管理系统，完成数字化监控指挥系统建设，指挥中心和户外终端3月末前投入使用；开展“两违”建筑整治工作；出台地方性政策规范物业管理市场，推行物业管理招投标机制。

市住建委

市综合执法支队

付志宏

加快玉龙新城建设。万达广场4月开工建设，推进红星广场建设、京西商城开工、高铁站前区域土地整理工作。开工建设京沈客专阜新站，并做好周边地区开发和物流、旅游等相关产业规划。抓紧征地拆迁，推进九营子河以西道路及城市管网建设。打通正阳街、潜龙路等断头路。推进地下综合管廊建设。

玉龙新城管委会

细河区政府

高新区

付志宏

提高土地利用率，推进节约集约用地，对已批建设用地开展调查，加强闲置及低效利用土地的处置，开展工业用地试点，探索提高工业用地效率的新机制；做好土地出让工作，保证净地供应，确保土地收益；加强耕地保护，完成高标准基本农田和土地整理项目建设任务，完成永久基本农田数据库建设；提高矿产资源管理水平，争取省地质勘查资金，推进矿产资源整治，优化矿业权布局，调整矿业结构，加强矿产资源补偿费、两权价款收缴工作；加强地质环境治理和地质灾害防治，推进中西部煤矿区矿山地质环境治理（南帮二期）、高德矸石山治理及海州露天煤矿矿坑周边环境治理等工程，做好“青山工程”矿山地质环境治理工作;推进不动产统一登记,开展农村宅基地及集体建设用地使用权登记发证工作。

市国土资源局

马如军

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抓好招商引资工作。

全力推进产业集群招商。支持鼓励现有企业加强对外合资合作，上大船。引导资源类企业转型、转产，房地产企业转型、去库存。

全市招商引资内资完成160亿元，增长7%；直接利用外资完成1800万美元，增长7%；外贸出口完成2.9亿美元，增长5.5%。

坚持不懈抓招商。主攻产业招商，突出“三四四”工业产业、农业示范带、服务业及城镇化建设、新城建设和老城改造招商；主攻大项目招商，着力引进国内外500强、跨国公司、上市公司、行业前50强企业和“国”字头大集团、大企业、大项目；主攻重点地区招商，重点在长三角、珠三角、京津冀、环渤海等地区引内资，重点在深圳、江苏、上海引外资，参与省组织的新加坡辽宁理事会合作、美国犹他州经贸合作、中日经济合作、辽宁台湾周、辽商家乡行等活动；依托企业，鼓励现有企业与国内外知名企业、集团的合资合作。

扩大外贸出口，确保稳增长。着力培育外贸出口企业，引导鼓励规模以上企业开展自营出口业务，扩大外贸经营主体数量，引进一批出口型项目和企业；发展壮大出口基地，抢抓中韩自贸区机遇，依托省级皮革出口基地，建设保税仓库，引导重点企业发展跨境商务，加大机电产品、高新技术产品的出口比重，提高出口产品核心竞争力；开拓国际市场，开展军贸企业对接，开拓俄罗斯、蒙古等新兴市场，组织企业参加省政府鼓励的重点展会和推荐展会，鼓励聚宝源服饰、雅尊服饰、三沟酒业等企业在国外建立营销机构，积极支持重点企业建设“海外仓”，拓展营销渠道；营造宽松的出口环境，为名牌企业开展国际化经营提供贸易便利，用好、用足国家、省市促进外贸出口支持政策，引导企业用好中信保等工作。

强化区域合作。拓展与上海及周边地区合作；承接京津冀地区产业转移；加强与环渤海省市、沈阳经济区、九市一盟、辽西蒙东联合体城市经济合作；依托巴新铁路，推进中蒙俄国际新通道建设，鼓励外向型企业融入“一带一路”战略。

市发展改革委

市商务局

市经济合作局

市检验检疫局

各县区政府

尹璟友马如军柳树杨

延伸阅读

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武威市人民政府办公室转发甘肃省人民政府办公厅批转省食品药品监督管理局关于进一步加强农村食品药品监督和药品供应网络建设意见通知的通知

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