吕梁市人民政府办公厅关于印发全市“项目提质增效年”工作实施方案的通知

吕梁市人民政府办公厅关于印发全市“项目提质增效年”工作实施方案的通知

吕梁市人民政府办公厅关于印发全市“项目提质增效年”工作实施方案的通知

吕政办发〔2015〕7号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《全市“项目提质增效年”工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

吕梁市人民政府办公厅

2015年3月6日

全市“项目提质增效年”工作实施方案

为深入贯彻落实全省“项目提质增效年”会议精神，进一步完善项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”推进工作机制，加快推进重点工程，推动产业结构优化升级，带动固定资产投资平稳增长，扎实开展“项目提质增效年”工作，现提出如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市经济工作会议确定的目标任务，紧扣“项目提质增效年”主题，坚持重点工程“六位一体”工作机制，加快十大重点领域项目建设，充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，为提升我市经济发展质量和效益，促进富民强市做出贡献。

二、目标任务

为确保“项目提质增效年”取得实效，全面实现全市固定资产投资1180亿元，增长16%的总体目标，确定“项目提质增效年”目标任务如下：

（一）重点工程“六位一体”目标任务。

项目储备投资总额动态保持20000亿元；

项目签约投资总额达到2900亿元；

项目落地投资总额达到1486亿元；

项目开工投资总额达到947亿元；

重点工程建设完成投资855.74亿元，其中：省级重点工程完成投资395.49亿元，市级重点工程完成投资460.25亿元。

项目投产投资总额达到1088万亿元。

（二）十大重点领域投资目标任务。

项目建设完成投资855.74亿元。其中：

铁路投资163.71亿元；

公路投资15.48亿元；

水利投资59.24亿元；

外送电通道和电网建设投资8.23亿元；

低热值煤发电投资77.33亿元；

煤层气投资52.36亿元；

生态环保投资4.9亿元；

新兴产业投资358.01亿元；

城乡人居环境改善投资100.08亿元；

社会事业投资16.4亿元。

三、目标责任分解

按照“六位一体”推进机制，将重点工程目标责任分解到各县（市、区）。将十大重点领域投资目标责任分解到市直有关牵头单位和主要负责人。

（一）重点工程“六位一体”目标责任分解。

交城县项目储备1862亿元，签约230亿元，落地123.2亿元，开工64.2亿元，重点工程建设53.5亿元，其中，省重点工程16.53亿元，投产87.1亿元。实现固定资产投资62.1亿元，增长17%的目标。

文水县项目储备828亿元，签约180亿元，落地100.2亿元，开工79.2亿元，重点工程建设54.79亿元，其中，省重点工程9.74亿元，投产89.7亿元。实现固定资产投资52.1亿元，增长18.5%的目标。

汾阳市项目储备1258亿元，签约245亿元，落地120亿元，开工60.4亿元，重点工程建设51.28亿元，其中，省重点工程12.28亿元，投产94.9亿元。实现固定资产投资77.8亿元，增长21.5%的目标。

孝义市项目储备2522亿元，签约350亿元，落地166.3亿元，开工103.7亿元，重点工程建设140.79亿元，其中，省重点工程48.94亿元，投产148.5亿元。实现固定资产投资355.4亿元，增长10%的目标。

离石区项目储备2380亿元，签约240亿元，落地86.9亿元，开工72.1亿元，重点工程建设65.83亿元，其中，省重点工程13.86亿元，投产64.2亿元。实现固定资产投资108亿元，增长24%的目标。

中阳县项目储备1180亿元，签约190亿元，落地100.4亿元，开工78.5亿元，重点工程建设29.1亿元，其中，省重点工程9.8亿元，投产74.8亿元。实现固定资产投资62.2亿元，增长17.5%的目标。

柳林县项目储备2440亿元，签约350亿元，落地191.9亿元，开工113.2亿元，重点工程建设108.52亿元，其中，省重点工程70.91亿元，投产115.2亿元。实现固定资产投资170.7亿元，增长15%的目标。

交口县项目储备1170亿元，签约200亿元，落地106亿元，开工62.1亿元，重点工程建设38.3亿元，其中，省重点工程12.8亿元，投产72.6亿元。实现固定资产投资53.2亿元，增长20%的目标。

石楼县项目储备529亿元，签约150亿元，落地81.4亿元，开工39.7亿元，重点工程建设14.5亿元，其中，省重点工程12.45亿元，投产45.6亿元。实现固定资产投资10亿元，增长23.5%的目标。

兴县项目储备1353亿元，签约175亿元，落地102.5亿元，开工57.5亿元，重点工程建设74.86亿元，其中，省重点工程37.96亿元，投产90.2亿元。实现固定资产投资73.2亿元，增长18%的目标。

临县项目储备2300亿元，签约180亿元，落地101.5亿元，开工85.6亿元，重点工程建设117.27亿元，其中，省重点工程81.95亿元，投产108.7亿元。实现固定资产投资66亿元，增长18.5%的目标。

岚县项目储备1400亿元，签约260亿元，落地121.5亿元，开工89.8亿元，重点工程建设26.29亿元，其中，省重点工程6.34亿元，投产46亿元。实现固定资产投资35.5亿元，增长24.5%的目标。

方山县项目储备778亿元，签约150亿元，落地83.9亿元，开工40.9亿元，重点工程建设22.02亿元，其中，省重点工程8.2亿元，投产50.9亿元。实现固定资产投资20亿元，增长20%的目标。

（二）十大重点领域投资目标责任分工。

1.市发展改革委牵头的工作

（1）抢抓先机加快文水、汾阳、临县、离石、孝义、中阳、兴县等县低热值煤发电项目建设，完成投资77.33亿元。

（2）临县、兴县煤层气勘探利用项目和临县、兴县、岚县、汾阳、交口、石楼、柳林等县管线建设共完成投资52.36亿元。

（3）铁路类项目完成投资163.71亿元，加快推进4个干支线铁路项目，20个铁路战略装车点项目，4个火车站站前广场项目，1个其它项目。

（4）大力发展风力发电、光伏电站、生物质发电等新能源产业，完成投资28.6亿元。

（5）交城、孝义、柳林、中阳、离石、方山、临县采煤沉陷区治理共完成投资15.8亿元。

主要协同配合单位：市经信委、市国土局、市环保局、市住建局、市水利局、市煤炭局、各铁路协调办。

2.市经信委牵头的工作

（6）大力培育发展新兴产业，现代煤化工完成投资141.23亿元，装备制造业完成投资20.32亿元，材料工业完成投资66.01亿元。主要协同配合单位：市发展改革委、市国土局、市环保局。

3.市环保局牵头的工作

（7）生态环保项目（交城、文水、柳林、中阳、离石、方山、临县等县河流综合治理）完成投资4.9亿元。

主要协同配合单位：市水利局

4.市住建局牵头的工作

（8）实施好城市人居环境改善工程，保障性住房完成投资41.02亿元，市政基础设施完成投资16.15亿元，污水垃圾处理完成投资4.31亿元,其它类项目完成投资22.8亿元。

5.市交通局牵头的工作

（9）汾阳、岚县、临县、交口、中阳等县乡村公路建设完成投资10.95亿元。

6.吕梁公路分局牵头的工作

（10）国道209线中阳境内k561+800-k573+900段路面改造工程完成投资0.29亿元；新国道太克线升级改造工程完成投资4.24亿元。

7.市水利局牵头的工作

（11）大水网骨干及供水工程、农业灌溉工程、节水工程、河流治理工程、农村饮水安全工程、病险水库（闸）除险加固工程及水库管理、水土保持面上工程、面上水利工程、抗旱规划工程、孟门镇黄河护岸工程等水利项目共完成投资59.54亿元。

8.市农委牵头的工作

（12）现代农业产业（文水、孝义、石楼、柳林、中阳、方山、兴县、岚县、临县等9县共25个项目）完成投资14.16亿元。

9.市商务局牵头的工作

（13）大力发展商贸物流产业，汾阳、孝义、石楼、离石、交口、方山等6个县（市、区）的12个项目完成投资35.3亿元。

主要协同配合单位：市发展改革委、各县（市、区）人民政府。

10.市文物旅游局牵头的工作

（14）大力培育发展文化旅游产业，孝义、交城、汾阳、交口、石楼、离石、中阳、方山等8县11个项目完成投资15.89亿元。

11.市教育局牵头的工作

（15）汾阳禹门河园丁小区及小学幼儿园、离石东属巴小学、方山大武小学、兴县120师学校建设项目、岚县职教中心建设项目等教育类项目完成投资6.58亿元。

12.市卫生局牵头的工作

（16）山大一院交城分院、石楼中医院、柳林人民医院迁建、中阳第一人民医院新建、方山大武医院、汾阳医院急诊医技住院全科医生培养基地综合楼等项目完成投资5.52亿元。

13.市扶贫办牵头的工作

（17）坚持以项目为抓手，大力实施产业扶贫开发，13个县市区共完成投资22亿元。

14.国网吕梁供电公司牵头的工作

（18）蒙西～晋中～晋东南～荆门特高压交流工程、榆横～潍坊特高压交流工程、220千伏-110千伏电压等级输变电工程、35千伏及以下电压等级输变电工程、农网改造升级等外送电通道和电网建设完成投资5.78亿元。

15.地电吕梁分公司牵头的工作

（19）220千伏-110千伏电压等级输变电工程和35千伏及以下电压等级输变电工程电网建设项目完成投资2.45亿元。

四、总体要求和推进措施

（一）总体要求：加强领导、落实责任，分解下达、督促考核，日常调节、重点突破，加大宣传、调动各方，激励先进、鞭策后进，真抓实干、务求实效。

（二）具体推进措施如下：

1.切实加强组织领导。市重点工程领导组负责统筹协调，全面推进全市“项目提质增效年”工作，各县（市、区）有关部门和单位也要切实加强对此项工作的领导，制定方案，落实责任，建立制度，扎实推进，务求实效。

2.认真做好动员部署。3月上旬，市政府召开全市“项目提质增效年”动员大会，分解下达“项目提质增效年”目标任务，各县市区有关部门要层层分解落实任务，特别要把重点工程建设和十大重点领域投资任务落实到项目。

3.坚持领导联系项目制度。市政府领导按工作分工对十大重点领域投资和项目进行包联，统筹推进协调，督促指导检查。要定期带领有关部门赴项目现场办公，及时解决存在的问题，对投资完成情况定期分析研究，促进包联领域项目顺利推进。各县（市、区）及市直有关部门也要继续实行领导联系项目制度，扎实做好联系项目工作。

4.实行月调度、月考核、月排名、月报告制度。领导组每月召开全市重点工程调度会，研究解决推进工作中存在的重大问题。市重点办通报“六位一体”目标任务完成情况，市发改委通报项目前期工作进展情况，各县市区汇报“六位一体”和固定资产投资完成情况，牵头的市直部门汇报牵头负责的十大重点领域项目进展情况。市政府常务会议每月听取市重点工程领导组和相关县（市、区）的工作汇报。对责任目标完成情况排名要每月在媒体公布，排名要突出总量和增速。各县（市、区）和市直有关部门也要建立相应的制度。

5.建立项目台帐管理信息平台。建立重点工程信息管理系统，构建统一的信息平台，对重点工程“六位一体”项目和十大重点领域投资项目，实行台账管理，及时掌握项目进展信息，推进节点和存在问题，实现资源共享，信息共用，提升管理水平和服务项目能力。

6.加快项目前期工作。市发改、环保、国土等有关部门，要进一步深化行政审批改革，简化审批流程，审批环节，缩减审批时限，依法合规加快项目前期手续审批，市发改委要统筹做好前期手续审批协调工作。对进入十大重点领域的项目，立项、环评、用地、资金等要素要突出重点，优先保障。各县市区要在一口受理、限时办结、规范管理、透明办理、网上办理等方面加大工作力度，推进投资环境明显优化。对需国家部委审批项目，要责成专人配合项目单位跟踪催批。

7.实行24小时直通车制度。重点工程建设项目推进过程中遇到重大事项时，可直接将有关情况报送对口的县或市有关部门，有关部门接报后应在24小时内对所报事项提出处理意见。

8.坚持挂牌督办制度。市重点工程领导组议定的重大事项，实行挂牌督办制度。督办对象落实议定重大事项要做到责任单位、责任领导、责任人、解决办法、解决时限“五到位”。市重点工程领导组定期通报督办事项落实情况。

9.完善强化激励机制。充分发挥考核的“风向标”和“助力器”作用，将“项目提质增效年”的各项目标任务纳入全市目标责任考核体系，突出对固定资产投资完成和增速的考核，突出对重点工程建设完成投资的考核，突出对部门牵头负责的十大重点领域完成投资的考核，要通过考核实现重点工程带动固定资产投资平稳增长的目标。年终要对完成目标任务先进单位给予奖励，达到激励先进，鞭策后进的作用。

10.加强新闻宣传报道工作力度。宣传部门要把“项目提质增效年”工作作为新闻工作的重点和热点工作抓紧、抓实、抓好，增加宣传力度，提高宣传质量，扩大宣传影响。充分利用报纸、电视、广播、网络等各类媒体，每月定期公布各项目标任务完成排名，通过专栏、专题报道、系列报道等形式进行广泛宣传发动，为“项目提质增效年”营造浓厚的舆论氛围。

各级各部门要充分认识开展“项目提质增效年”的重要意义。突出抓好十大重点领域投资，以重点工程带动全市固定资产投资平稳增长，是在经济发展新常态下，提升我市经济发展质量和效益的重要举措。要按照市委、市政府的决策，加强领导，明确责任，采取有力措施，咬定目标不放松，全力推进各项工作，努力再掀起新一轮重点工程建设高潮，促进实现全年目标任务，为实现我市弊革风清、富民强市作出积极的贡献。

附件：1.2015年度各县（市、区）重点工程和固定资产投资目标任务及责任分解表

2.2015年度十大重点领域投资市直部门目标任务和责任分解表

附件1

2015年度各县（市、区）重点工程和

固定资产投资目标任务及责任分解表

单位：亿元

县市区

六位一体指标

固定资产投资指标

储备

签约

落地

开工

省重点投资

市重点投资

投产

固定资产投资

增速

交城

1862

230

123.2

64.2

16.53

36.97

87.1

62.1

17

文水

828

180

100.2

79.2

9.74

45.05

89.7

52.1

18.5

汾阳

1258

245

120.0

60.4

12.28

39.00

94.9

77.8

21.5

孝义

2522

350

166.3

103.7

48.94

91.85

148.5

355.4

10

离石

2380

240

86.9

72.1

13.86

51.97

64.2

108

24

中阳

1180

190

100.4

78.5

9.80

19.30

74.8

62.2

17.5

柳林

2440

350

191.9

113.2

70.91

37.61

115.2

170.7

15

交口

1170

200

106.0

62.1

12.80

25.50

72.6

53.2

20

石楼

529

150

81.4

39.7

12.45

2.05

45.6

10

23.5

兴县

1353

175

102.5

57.5

37.96

36.90

90.2

73.2

18

临县

2300

180

101.5

85.6

81.95

35.32

108.7

66

18.5

岚县

1400

260

121.5

89.8

6.34

19.95

46.0

35.5

24.5

方山

778

150

83.9

40.9

8.20

13.82

50.9

20

20

附件2

2015年度十大重点领域投资市直部门

目标任务和责任分解表

序号

投资领域

年度计划

（亿元）

牵头单位

1

铁路

（一）干支线铁路

2.29

市发展改革委

（二）战略装车点

151.30

（三）站前广场

4.12

（四）其它

6.00

2

公路

（一）干线公路建设

9.33

市交通局、

吕梁公路分局

（二）农村公路建设

6.15

3

水利

59.24

市水利局

4

外送电通道和电网建设

8.23

吕梁供电公司、

地电吕梁分公司

5

低热值煤发电

77.33

市发展改革委

6

煤层气

煤层气勘探利用及加气站建设

22.45

市发展改革委

管线建设

29.91

7

生态环保

（一）河流综合治理

4.05

市环保局

（二）节能环保

0.85

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