忻州市人民政府关于下达忻州市2013年国民经济和社会发展计划的通知

忻州市人民政府关于下达忻州市2013年国民经济和社会发展计划的通知

忻州市人民政府关于下达忻州市2013年国民经济和社会发展计划的通知

忻政发〔2013〕15号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、局、办：

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，是全面建成小康社会打基础的重要一年，也是我市全面实施“3581”发展战略，深入推进综改试验区建设各项工作，促进转型跨越，奋力赶队前行、进位争先的关键之年，统筹做好国民经济和社会发展各项工作意义重大。

按照市三届人大第四次会议审议决定，2013年全市国民经济和社会发展主要目标是：

预期性指标：地区生产总值增长11%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长6%，财政总收入增长13%，一般预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，城镇新增就业岗位3.3万个，城镇登记失业率控制在3.4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。

约束性指标：万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，万元工业增加值用水量下降5.2%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘排放量完成省下达任务。

为顺利实现上述目标，要扎实推进以下工作：

一、以省市重点工程为抓手，保障固定资产投资较快增长。抓好省市重点工程建设，全面实施“项目推进年”各项工作。全力抓好产业项目、水利、公路等基础设施和民生工程等重点领域投资。争取扩大五台山风景区改造提升、原平循环经济园区、忻州经济开发区扩区、云中新区建设等4个区域的投资强度。强化项目推进措施，全力做好项目“八位一体”推进工作机制，不断破解项目制约因素，全力保障重点工程建设，确保全市固定资产投资稳定增长。

二、以产业项目为支撑，增强经济持续较快增长动力。继续推进传统产业改造升级，加快实现煤炭工业转型跨越发展。电力产业以风电为基础打造新能源建设基地。铁矿产业要继续加大资源整合步伐，提升资源开采效率，稳定价格水平，引导铁矿企业集聚开发。全力扶持新兴产业做大做强。加快天然气长输管网、城市管网建设和加气站规划布局，进一步加大煤层气勘探开发力度。推动服务业加速发展。全面落实市委、市政府加快服务业发展的各项意见和措施，努力提高服务业在全市经济总量中的比重。

三、以推动农民增产增收为目标，坚持不懈地抓好“三农”工作。大力发展特色现代农业，继续加快特色产业基地建设，集中培育杂粮产业、设施农业、生态畜牧三大具有忻州特色的现代农业产业。继续加快优势产业区域带建设，加快发展“一村一品”、“一县一业”，打造“六区六带”特色产业,推动特色优势产业跨区域、大规模、板块化、集群式、低碳化开发。重点扶持农产品加工“513”工程及特色农产品产业支撑项目建设，打造具有区域特色的农产品产业链。加大农业科技创新和社会化服务体系建设力度。继续推进移民搬迁和新农村建设。扎实开展农村“五件实事”工作，全面启动实施农村困难家庭危房改造、特困群众异地搬迁、行政村街道亮化、乡村清洁、村级幼儿园改扩建等各项工作，着力建设美丽乡村。

四、以基础设施建设为突破，全面推进市域城镇化进程。认真落实“第二个大干城建年”决策部署，继续全力推进中心城市建设步伐。全面实施大县城和特色集镇建设。积极引导生产要素、优势资源向县城集中，推进县城扩容提质，抓好各县市新区建设，积极推进一批县城和建制镇的创建国家卫生城镇工作。重点扶持代县峨口镇、定襄宏道镇、原平崞阳镇等，促进小城镇提质扩容。坚持城镇化推进与户籍制度、土地制度、就业保障、公共服务能力等有机结合，有序推进农业转移人口市民化。

五、以节能减排为抓手，促进生态环境持续改善。狠抓重点行业和重点企业节能工作。稳步实施交通运输、商贸流通、市政公用、居民生活等社会领域节能。继续推进重点排放企业烟气脱硝、脱硫工程，抓好农业源减排工作，加强机动车尾气治理和黄标车淘汰力度。加大生态修复保护力度，全力扶持南云中河生态环境综合治理、湿地公园、滹沱河支流生态建设工程，抓好京津风沙源治理、重点防护林等国家工程和荒山造林、通道绿化、生态脆弱区绿化等省林业重点工程建设。继续加快农村饮水安全、病险水库水闸除险加固、水保生态建设、重点中小河流治理、大小水网等水利基础设施建设。

六、以民生工程为根本，促进社会事业全面发展。大力推进教育基础和医疗卫生服务体系建设。继续深化医药卫生体制改革，扩大基本医疗覆盖面并提高保障水平，加快推进国家基本药物制度建设，继续深入推进公立医院改革。统筹推进各项社会事业全面发展。重点支持市级“五馆一院”建设，推进忻州云中新区大型示范养老院项目。全力推进保障性住房建设，确保完成国家下达的开工、竣工任务。认真做好就业和社会保障工作。推进社保城乡一体化，加快推进养老保险制度建设，继续提高社会保障待遇水平。巩固城镇医疗保险和新农合参保率，进一步提高财政补助标准。继续推进基层就业和服务设施建设。

七、以标杆项目为主导，加快综改试验区建设。加快标杆项目建设进度，抓好板块、园区试点工作。进一步抓好“一市一板块”、“一县一任务”、“一市两县”、“一市两园”、“一园六企”、“一县一企”的推进工作。推进综改实施方案落实和机制体制创新。紧紧围绕全市“3581”发展战略，围绕建设“三个门户”、打造“三个集散地”、发展“六大经济板块”和培育“八大产业”的工作部署，切实加大实施方案的推进力度。扎实推进行政审批制度改革，继续抓好土地利用、金融创新、人才引进等重点领域的体制机制创新和改革，进一步加大开发区、原平市、宁武县体制机制创新步伐，力求在重点领域、关键环节实现突破。继续大力支持原平、保德做好扩权强县试点工作。

八、加强经济运行监测分析。主动适应形势变化，高度重视经济运行中出现的各种困难和问题，加强对经济发展趋势的科学研判和对经济运行的日常分析，及时做好预测预警。加强对全市经济运行监测分析，及时提出对策建议和工作措施。加强对结构调整、节能减排、“三农”工作、扶贫开发、城镇化建设等重大领域的专题研究和全市重大政策的研究制定。

忻州市人民政府

2013年5月10日

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