运城市人民政府办公厅关于印发运城市今冬明春火灾防控工作方案的通知

运城市人民政府办公厅关于印发运城市今冬明春火灾防控工作方案的通知

运城市人民政府办公厅关于印发运城市今冬明春火灾防控工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：

为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保全市火灾形势稳定。根据全国今冬明春火灾防控工作会议精神，市政府决定从2013年11月7日开始至2014年3月全国“两会”结束，在全市开展今冬明春火灾防控工作，现将《运城市今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请严格按照方案要求，扎实开展各项工作。

运城市人民政府办公厅

2013年11月7日

运城市今冬明春火灾防控工作方案

为切实抓紧抓好冬春季节防火工作，全面贯彻落实公安部今冬明春火灾防控会议精神，通过开展扎实有效地消防安全检查，及时排查、消除火灾隐患，预防、遏制重特大火灾事故特别是群死群伤事件发生，确保十八届三中全会、“两节”、“两会”期间运城市的消防安全形势稳定。

一、工作目标

在各级党委政府的领导下，各相关职能部门和公安机关各警种通力协作，并动员社会各界力量，在全市范围内全面排查整治火灾隐患，积极开展消防宣传教育，着力加强灭火救援准备，强力维护全市消防安全形势稳定，确保十八届三中全会、“两节”和全国“两会”期间，全市不发生有政治影响的火灾事故，不发生重特大火灾、不发生群死群伤火灾事故。

二、组织机构

为切实加强此次火灾防控工作的组织领导，确保工作取得实效，市政府成立“今冬明春火灾防控工作领导组”：

组长：王俊飚副市长

副组长：贺红生市长助理

王继宏市政府副秘书长

王黎明市公安局副局长

靳卫平市公安消防支队支队长

成员：陈林虎市发改委副主任

兰屹市教育局纪检组长

陈建春市纪委常委、正处级监察员

李太亨市民政局调研员

马秋来市财政局副局长

原波市人社局调研员

李宝珠市环保局调研员

王世斌市住建局副局长

李印成市交通运输局纪检组长

裴宝珠市农委副主任

张驰市林业局调研员

杜绪鹏市商务局副局长

亢跃辉市文广新局副局长

狄泰生市卫生局纪检组长

钱红元市安监局调研员

杨连中市旅游局调研员

林奎市宗教局副局长

范有生市文物局调研员

张健康市规划局副局长

杨书林市人防办副主任

李宗良市气象局副局长

王敏市工商局调研员

赵霞市质监局副调研员

黄建国市广播电视台副台长

廉醒民市民航机场有限公司副总经理

常国栋市铁路护路联防办公室主任

王刚印市供水公司副总经理

杨虎臣运城供电公司副经理

领导组下设办公室，办公室设在市消防支队，负责全市火灾防控工作的总体安排，及时督导各单位火灾防控工作的开展情况，资料收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。

办公室主任：靳卫平（兼）

副主任：马建国市公安消防支队副支队长

赵武军市公安消防支队防火处处长

成员：高攀杨丽杨维民畅红梅

贾立荣史彦君郭振华郭伟

各县（市、区）、各开发区也要成立相应的领导组和办公室，切实加强此项工作的组织领导。

三、工作内容

（一）政府主导，全面开展火灾防控工作

1.大力开展火灾隐患排查整治工作。各县（市、区）、各开发区要结合消防安全大排查大整治活动自评验收，组织对辖区消防安全形势和冬季火灾特点进行一次分析研判，找准火灾防控的薄弱环节，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则，于11月15日前部署开展针对性地火灾隐患排查整治。要固化消防安全大排查大整治活动经验，督促社会单位严格落实消防安全主体责任，常态化地开展消防安全自查自纠，及时消除单位自身发现的火灾隐患。要认真吸取火灾事故教训，对建筑消防设施不完好有效、人员密集场所通道堵塞、商场市场以店代库、违章施工、电动自行车火灾多发、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、石化企业易燃易爆单位火灾隐患突出等带有普遍性的问题，住建、规划、工信、安监、城管、公安、消防等有关部门，出台治理标准，开展集中整治，发现一处，整改一处，全力解决消防隐患中的突出问题，确保社会消防安全。

2.全力做好重大活动和重要节日消防安全保卫工作。在十八届三中全会、全国“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日期间，切实加强重大活动和重要时段消防安全保卫工作。重点加强对向北京供电、供油、供气、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查。重大活动和重要节日期间，由各级政府组织有关部门联合开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、除夕、元宵节当晚开展消防安全“零点”夜查行动，确保节日期间消防安全。

3.全面夯实火灾防控基础工作。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，以年度消防工作考核为抓手，推动党委政府落实党政同责、行业系统落实部门监管、社会单位落实主体责任。深入推行消防安全网格化管理，已建立综治平台的县（市、区），要将消防安全纳入综治平台，尚未建立综治平台的县（市、区），要把辖区责任落实到单位和个人，确保今年50%的乡镇、街道网格化建设达标。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，年底前100%的消防安全重点单位“户籍化”管理达标。针对近年来小单位、小场所、出租屋和居民家庭亡人火灾多发的情况，研究制定切实可行的消防安全管理标准，加强人防、技防措施，严防小场所发生大火灾。

4.持续推进惩治消防违法行为工作。各级公安消防部门要严格履行职责，加大执法力度，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从严处罚。冬防期间，各级政府再挂牌督办一批重大火灾隐患。

（二）消防牵头，强化灭火救援准备

1.努力加强实地熟悉演练。全市公安消防部队要认真研究冬季灭火救援工作的规律和特点，强化“六熟悉”和实战演练，不断修订完善各类应急预案。结合防护排烟装备实际测试工作，组织官兵深入辖区人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工、大型商场和市场等重点单位进行实地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，修订完善灭火救援预案。春节前各执勤大、中队对辖区内大型商市场、节庆活动等人员密集场所和油、电、气、暖等民生重点单位至少实地熟悉演练一遍，“两会”前对向北京供电、供油、供气、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位至少熟悉演练一遍。

2.科学改进训练方式方法。要广泛开展冬季练兵活动，不断强化官兵体能和攻坚班组实战技能。市消防支队要加快完善配套训练设施，全面开展基地化、实战化训练。春节前各执勤大、中队官兵、新兵在投入执勤前要至少进行一次真火训练，逐一考核、人人过关。结合本地灾害事故特点和人员装备实际，完善实战训练操法和等级作战力量编成，进一步规范建筑内攻、危化品处置等灭火救援行动程序和安全硬性要求，切实提高部队科学施救、安全施救的能力。

3.积极做好战勤保障。各县（市、区）政府要组织住建、供水、消防等部门，加强对辖区市政消火栓排查整治和维护保养，确保其完整好用，全市消防部队要及时补充基层一线所需的灭火救援装备器材和保障物资，落实防冻保暖措施，确保时刻处于完整好用状态。积极开展装备抢修业务训练，提高灭火救援现场装备技术应急保障能力。制定完善本辖区和跨区域战勤保障预案，组织实战演练，落实社会联勤保障机制，加强应急装备物资储备。

4.严格落实战备要求。十八届三中全会、“两节”和全国“两会”期间，全市公安消防部队进入二级战备，在重要节日和重大活动举办期间，要视情提高执勤战备等级，严格落实值班备勤和全勤指挥制度，提升初战指挥层次，切实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作。一旦发生火灾事故，要快速反应、及时调集充足的警力和装备，指挥员要靠前指挥、科学处置，最大限度地减少灾害损失，确保参战官兵自身安全。

（三）全民参与，强化消防宣传教育

1.广泛开展媒体宣传。各县（市、区）人民政府，各开发区管委会要针对冬季火灾防范特点，采取有力措施，结合“119”消防日活动，围绕“认识火灾、学会逃生”主题，结合实际深入开展学校、社区家庭、人员密集场所、农村单位专项宣传行动。要充分利用主流媒体和门户网站，开办专题专栏，报道工作动态，高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全知识，同时要发动新闻媒体曝光重大火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众。利用已经建立的“96119”火灾隐患举报投诉中心，完善工作机制，广泛发动群众举报投诉火灾隐患，对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按标准奖励。

2.广泛开展消防安全常识宣传。各县（市、区）人民政府，各开发区管委会要充分利用各级各类媒体以及户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏等，针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识；圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，要重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识。制作群众喜闻乐见的消防宣传品广泛向社会发放，在车站、码头、机场、歌舞厅、影剧院、商市场等人员密集场所全面落实消防宣传“三提示”。所有消防安全科普教育基地面向社会开放，发动社会群众参观、体验和学习。

3.广泛开展消防培训。各县（市、区）人民政府，各开发区管委会要组织讲师团、技术服务队等积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，依托住建、人力资源社会保障、安监等部门培训平台开展消防培训；依托党校，利用党政会议期间加强对各级领导干部的培训教育。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。各消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员须经消防安全培训合格。

四、工作要求

（一）认清形势，提高认识。冬季风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增，加之公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应、消防安全保障能力同人民群众的安全需求不相适应、公众消防安全意识同现代社会管理要求不相适应的问题尚未根本解决，消防安全基础依然薄弱，稍有不慎，极易引发大的火灾事故。对此，各级领导务必引起高度重视，认真吸取以往大的行动后因麻痹放松导致火灾反弹甚至发生重特大火灾的教训，坚决克服松懈思想和厌战情绪，扎实做好今冬明春火灾防控工作。

（二）明确责任，确保落实。要建立工作责任制，层层分解工作任务，逐级签订责任状，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各级领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。在十八届三中全会、“两节”、全国“两会”前，各县（市、区）人民政府，各开发区管委会要联合各相关职能部门组织督查组对各地工作情况进行督导检查。对火灾多发、高发和工作落实不力的县（市、区），将派出工作组进行帮扶，帮助分析原因，限期解决问题。

（三）强化考评，跟踪督导。办公室每月对各县（市、区）工作情况进行考评，同时，及时编发简报、定期通报讲评，加强工作调度指挥。要成立专门组织机构，负责组织协调、督导考评、信息传递、编发简报等调度指挥工作。要制定考评奖惩措施，鼓舞士气、激励斗志，对发生重特大火灾的，必须严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。

各县（区、市）制定的今冬明春火灾防控工作方案请于11月11日前报办公室，每月25日前上报当月工作开展情况，全国“两会”结束后2日内上报今冬明春火灾防控工作总结。各县（市、区）消防安全网格化管理、消防安全重点单位“户籍化”管理年度达标验收情况请于12月10日前报办公室。

办公室联系人：郭振华18735900119

地址：市消防支队二楼“今冬明春火灾防控工作领导组”办公室

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