汉中市人民政府关于加快推进县域工业园区（工业集中区）发展的实施意见

颁布单位：陕西省汉中市人民政府	文号：
颁布日期：2014-04-02	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

汉政发〔2014〕8号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

为进一步推动县域工业园区（工业集中区）快速健康发展，根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）和《陕西省人民政府关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》（陕政发〔2008〕58号）精神，结合实际，提出以下实施意见：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照“合理布局、集约用地、循环经济、产业集聚、持续发展”的思路，优化工业区域布局，突出园区优势、特色和重点，加强基础设施建设，强化招商引资，提升承载功能。力争用三年时间，基本形成生产要素高效配置、公共服务功能完善、承载能力较强、市场竞争优势明显、区域品牌优势突出，具有地方特色的县域工业园区（工业集中区）。

二、发展目标

到2016年，累计建成20个县域工业集中区，其中2个县域工业园区（工业集中区）实现营业收入过100亿，3个过30亿，5个过20亿。全市县域工业园区（工业集中区）入驻工业企业达到1500户，规上企业220户，实现营业收入900亿元，利润总额40亿元，税金总额30亿元，新增从业人员10万人。县域工业园区（工业集中区）对县域工业的贡献率达到30%以上。

三、工作原则

坚持科学规划。加强工业园区规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划以及产业布局规划的充分衔接，严格按照规划实施园区开发建设。

坚持项目带动。以招引重大项目、扩大有效投资为主攻方向，敏锐的发现项目，积极的规划项目，主动的对接项目，形成加快推进重大项目建设的良性循环机制，通过全方位引项目、上项目、促项目，促进投资增量提质、有效增长。

坚持创新发展。推进园区体制改革、发展模式和管理方法创新，探索建立“高效、服务、创新、务实”的园区运行机制。

坚持可持续发展。推进土地、能源、资源集约节约使用，推进工业上档升级，节能降耗和污染减排，走绿色发展、循环发展、安全发展、可持续发展的道路。

坚持以县区为主导。鼓励园区发挥工作主动性，充分释放县区发展活力和动力。

四、主要措施

（一）切实加强组织领导。市上成立建设县域工业园区领导小组，由市长任组长，分管市长任副组长，市发改委、工信委（中小企业促进局）、统计局、交通局、科技局、商务局、住管局、规划局、农业局、扶贫办、环保局、安监局、国土局、工商局、质监局、国税局、地税局、供电局、市人民银行等部门和单位为成员，领导小组办公室设在市工信委（中小企业局），具体承担县域工业园区（工业集中区）工作的联络、协调、落实。各县区也要建立相应的领导机构，统筹推进园区建设各项工作。

（二）明确园区管理机构。县域工业园区（工业集中区）的管理和开发的实施主体是各县区政府。各县区均应设立园区管理机构，负责园区的规划、审批、管理和服务工作。根据园区发展的规模、效益，综合考虑园区工作情况，设置相应规格的管理机构。

（三）设立发展专项资金。市级设立1000万元的工业园区发展专项资金，列入财政预算科目，重点用于支持园区基础设施和服务平台建设以及考核奖励。各县区也应设立不低于500万元的工业园区发展专项资金。

（四）加大政策扶持力度。环保部门要对园区污染控制、企业减排以及整体环境影响评价等方面提供政策指导和业务服务。发改部门要对园区的产业项目予以支持，尤其是对重大项目、节能减排、循环经济项目给予重点支持。城建规划、安监部门要对园区的发展规划、建设定址、安全准入等方面提供高效快捷服务。工信、科技、商务、农业、中小企业、扶贫等部门，在安排项目资金时要向园区项目倾斜。交通、电力、通信等部门，要把园区的道路建设、电网布局、通信设施纳入规划、同步建设。金融部门要优先支持县域工业园区（工业集中区）发展，对园区的贷款增量不低于上年水平，增速不低于各项贷款平均增速。

（五）强化目标责任考核。按季度对15个县域工业园区进行考核，对发展成效显著的园区进行表彰奖励，对年度考核进入前三名的，每年奖励100万元。对于成功申报的新园区，在省上奖励100万元的基础上，市上再奖励100万元。奖励资金从园区发展资金中列支，各县区也应给予配套奖励。

汉中市人民政府

2014年4月2日

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