咸阳市人民政府办公室关于开展重点行业领域安全生产督查检查整治相关活动的安排意见

咸阳市人民政府办公室关于开展重点行业领域安全生产督查检查整治相关活动的安排意见

咸阳市人民政府办公室关于开展重点行业领域安全生产督查检查整治相关活动的安排意见（咸政办发〔2014〕25号）

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

为了认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神，深入贯彻执行中、省、市关于安全生产工作的决策部署，强力推进全市2014年安全生产常态化督查工作，市政府决定在全市范围统筹开展煤矿安全等6项重点行业领域的安全生产督查检查整治等活动，现就深入推进安全生产督查检查整治活动提出以下意见：

一、指导思想

以党的十八届三中全会、全国安全生产工作会议、省委十二届四次全会和市委六届八次全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神，坚守红线，强化责任，进一步夯实安全生产“三基”工作(落实基层责任、强化基层能力、提升基层素质)和深入推进安全生产“三化”建设（政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化），狠抓各项重点工作落实，有效防范遏制较大以上事故和有重大社会影响的事故的发生，切实维护社会稳定，为全市经济社会发展提供坚实的安全保障。

二、工作目标

通过统筹安排2014年度重点行业领域安全生产督查检查工作，确定每两个月1项重点督查检查整治活动主题，全年安排6项安全生产督查检查整治活动，努力实现“一个遏制、两个强化、三个下降、四个推进”。即有效防范和坚决遏制较大以上事故和有重大社会影响的事故的发生；强化分级管理和归口管理的安全生产监管责任的明确落实、强化企业本质安全管理和安全水平的明显提升；努力实现全市全年生产安全事故总量下降、较大事故下降、四项主要相对指标下降；切实推进全市安全生产常态化督查工作凸显成效、“三基”工作纵深发展、“三化”建设稳步推进、安全生产监管立体合围长效机制完善创新。

三、具体活动安排

（一）全市安全生产“三化”建设推进活动

3—4月份开展，由市安委会办公室牵头，各县市区人民政府和市安委会各成员单位参加，深入推进全市安全生产政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化工作，进一步夯实企业安全生产主体责任，部门监管责任和属地管理责任。市安委会办公室负责制定全市安全生产“三化”建设总体方案，明确推进本年度活动的目标、责任、各项安排和布置，具体部署和督促全市“三化”建设工作。各县市区人民政府和市安委会各成员单位严格依照总体方案，结合本地区、本行业实际，制定详细的实施方案并积极组织落实。

（二）全市危险化学品、煤矿、非煤矿山领域安全生产过程控制和精细化管理推进活动

5—6月份开展，市安监局组织协调相关部门，实施全市危险化学品、非煤矿山领域安全生产过程控制和精细化管理推进活动，以落实全市规模以上危险化学品生产、经营、储存单位，以及全市中、省、市级规模以上非煤矿山企业主体责任为核心，严格安全评估，强化过程控制，规范生产行为，建立“精、细、严、实”的企业安全生产管理机制。市煤炭局组织协调相关部门，实施全市煤矿企业安全生产过程控制和精细化管理推进活动，强力推进全市在产煤炭企业安全生产过程控制和精细化管理。

（三）全市建筑施工专项安全督查检查整治

7—8月份开展，由市住建局牵头,市旧城办、市城建局分头负责，市安监局、市质监局等相关部门配合，重点督查检查全市中、省、市级建设单位新建、在建施工工地。

（四）全市特种设备安全督查检查整治

9—10月份开展，由市质监局牵头，市公安局、市公安消防支队、市住建局、市城建局、市安监局等相关部门配合，重点督查检查全市人员密集的公共场所，以及中、省、市级规模以上工厂企业运行中的特种设备安全状况。

（五）全市交通安全专项督查检查整治

11—12月份开展，由市公安局牵头组织，市交通局、市交警支队、市安监局等相关部门配合，开展全市交通专项安全督查检查整治。专项督查检查整治全市交通秩序和交通违法行为，以及全市范围内国省干线公路、道路运输（客货运企业、站场）安全。

（六）全市烟花爆竹生产销售、公众聚集场所和消防安全督查检查整治

2015年1—2月份组织开展，由市安监局牵头组织全市烟花爆竹生产销售安全督查检查整治，市公安局、市工商局、市质监局等相关部门配合，重点督查检查全市烟花爆竹生产销售安全。由市公安局牵头组织全市公众聚集场所安全和消防安全督查检查整治，市安监局、市工商局、市商务局、市质监局等相关部门配合，重点督查检查全市辖区涉及宾馆酒店、餐饮娱乐、超市商场、客运民航等的公众聚集场所安全，以及全市消防安全工作。

四、几点要求

1、明确责任，加强领导。督查检查整治活动是市政府对全市2014年度安全生产常态化督查工作的提炼和再部署是对省政府关于推进安全生产“三化”建设工作实施意见的具体安排，各级各部门要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“行业部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求，在深入开展安全生产常态化督查工作的基础上，精心部署和狠抓落实本地区本部门安全生产督查检查整治相关活动。市政府成立以市委常委、常务副市长惠进才任组长，副市长刘印生、市政府副秘书长景雪峰，市安监局局长梁达，市安监局党组书记、副局长邬彬任副组长，市安监局、市公安局、市交通局、市住建局、市煤炭局、市质监局、市工商局主要领导为成员的全市重点行业领域安全生产督查检查整治活动领导小组，全面组织安排、协调指导督查检查整治相关活动。活动领导小组办公室设在市安委会办公室，具体负责活动的日常工作。各相关牵头部门要成立督查检查整治活动领导小组，由主要领导作为第一责任人组织开展系统内督查检查整治活动。

2、立足实际，认真筹划。市级相关牵头部门要按照活动总体要求，结合监管工作实际，科学制定各项活动实施方案。要精细布置活动的组织架构、人员时限、实施步骤；要精准把握督查检查整治针对的重点部位、重大隐患、重要缺陷；要精确提出隐患排查标准、隐患整治措施、台账备案要求。各项督查检查整治活动方案于对应月份开始前一个月分别上报市政府办和整治活动领导小组办公室（市安监局）。

3、切实执行，务求实效。各级各部门要严格执行方案安排，主动衔接、强化指导、加强监督，确保各项活动按时开展不拖沓、依法有序不变味，务求实效不走样。市级相关牵头部门在各项督查检查整治活动结束后一周内，就活动组织开展和整治情况专文分别上报市政府办和整治活动领导小组办公室。

4、统筹推进，严格考核。坚持把督查检查整治活动作为全市2014年度安全生产工作的重大举措，作为进一步夯实“三基”工作和强力推进“三化”建设的重要载体，抓点带面，多措并举，狠抓落实。活动领导小组办公室要加强对各项督查检查整治活动的过程监督和综合考评。活动结束后，活动领导小组办公室将同市委市政府考核办对各项督查检查整治活动进行考核，考核结果纳入政府、部门和单位的年度目标责任考核之中，严格执行安全生产工作“一票否决”制度。

咸阳市人民政府办公室

2014年3月5日

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