天津市人民政府办公厅印发关于进一步改进行政机关和公务员作风八项措施的通知

天津市人民政府办公厅印发关于进一步改进行政机关和公务员作风八项措施的通知

天津市人民政府办公厅印发关于进一步改进行政机关和公务员作风八项措施的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

经市人民政府同意，现将《关于进一步改进行政机关和公务

员作风的八项措施》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2013年8月22日

关于进一步改进行政机关和

公务员作风的八项措施

为认真贯彻落实中央八项规定，切实提高我市行政机关行政

效能和为民服务水平，按照市委关于深入开展党的群众路线教育

实践活动部署要求，现就进一步改进我市行政机关和公务员作风

提出以下八项措施：

一、集中审批，促进精简高效

按照发展社会主义市场经济要求，根据国务院部署，取消一

批行政审批事项，向区县下放一批行政审批事项。对保留的行政

审批事项，除经市人民政府批准的涉枪涉爆涉密事项外，一律集

中到市行政许可服务中心实行集中式实质性审批办理，坚决纠正

“传达室"和"让申请人两头跑"的问题。所有投资项目全部实行集

中联合审批，实现一窗接件、并联审批，限时办结，杜绝推诿扯

皮，切实提高行政机关办事效率和服务效能。将取消、下放行政

审批事项和集中办理行政审批事项的工作情况纳入各部门绩效考

核内容，严格考核，落实责任。各部门要派骨干力量进驻市行政

许可服务中心从事审批工作，并充分调动进驻工作人员积极性，

年度考核优秀比例单独核算，不占用所属单位年度考核优秀比例。

二、帮扶解困，体察群众疾苦

组织动员广大公务员深入基层一线、深入群众，认真解决企

业、群众反映强烈的突出问题。高标准实施20项民心工程，加快

推进就业创业、群众增收、文化教育、医疗卫生、保障住房、食

品安全、环境质量等工作，搞好城乡危陋平房改造，努力解决群

众遇到的实际困难。深入了解独居老人、单亲家庭、失独家庭、

重症患者家庭、重残人员家庭等特殊困难群体疾苦，针对就业困

难、医疗困难、住房困难、生活困难和特殊困难等群体，健全社

会保障体系和困难群体救助体系，充分发挥相关部门职能，积极

统筹社会力量，实施分类救助，努力做到老有所养、住有所居、

病有所医、学有所教。

三、集中攻坚，解决信访难题

深入基层了解民情民意，集中排查梳理群众信访集中反映的

利益诉求和民生问题，“一案一策"制定解决方案。实行信访案件

工作责任制，根据各部门职责确定信访案件责任单位。实行重大

信访案件领导包案制，重大、疑难案件由相关部门领导带头认领、

一包到底，确保有效化解问题和矛盾。实行复杂案件联合办理制，

对涉及多部门的案件，建立工作协调机制，有关部门要加强沟通、

各司其职、密切配合，共同研究制定办理方案和措施，努力解决

群众合理诉求，维护群众合法权益。

四、强化管理，力戒慵懒散奢

认真查找我市行政机关和公务员队伍在作风方面存在的问题，

特别是在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等"四风"方

面表现突出、反映强烈的问题，制定整改措施，积极实施整改，

对症下药、标本兼治。健全完善公务员管理制度，建立公务员作

风投诉机制，做到有法可依、有章可循，及时调查处理对公务员

的投诉。深入开展做人民满意的公务员活动，以乡镇（街道）、

执法部门、窗口单位和基层一线为重点，创建一批人民满意示范

岗和示范单位，树立典型、弘扬正气，促进公务员作风转变。加

强公务员考核工作，全面考核公务员作风表现，对作风表现差的

公务员，年度考核给予基本称职以下等次。严明公务员纪律，对

存在"四风"问题以及上班打牌、上网聊天、炒股、打游戏、迟到

早退等纪律涣散和无所作为、不思进取、浑浑噩噩等作风慵懒的，

及时给予批评教育、诫勉谈话，情节严重的，依法依纪进行严肃

处理。

五、严格监管，落实财经纪律

大力倡导厉行节约、勤俭办事之风，严禁公务活动不计成本、

大手大脚。完善预算、决算和财务报告制度，严格控制"三公"经

费使用和支出，加强政府采购，清理整顿行政性收费，压缩政府

一般开支，降低行政成本，提高公共财政资金使用效率。建立行

政机关银行开户审批制，清理取消所有未经审批开设的银行账户，

坚决杜绝"小金库”。落实联网审计监督制度，运用"制度加科技"的

办法，对财政资金、公共资金、国有资产和政府投资等进行全程

实时监控，有效防范风险。强化项目审批、资金分配、财务会计

等关键岗位管理，防止出现违法违纪问题。

六、加强督查，确保政令畅通

坚持组织原则，提高责任意识，依法行政、服从指挥，做到

有令必行、有禁必止，贯彻法规不走样、落实政策不变通、执行

命令不含糊。深入落实政务督查制度，对贯彻落实市委、市政府

工作部署和政策措施情况，加强督促检查，确保落实到位。进一

步落实工作责任制，全面实行绩效管理制度，将工作目标层层分

解、落实到人，严格考核、严明奖惩，切实解决政令不畅、不顾

大局、邀功诿过、争权推事、失职失察等问题。

七、依法管理，严禁乱收乱罚

坚决取消不合理、不合法收费、罚款项目，凡违法设定的一

律取消。收费和罚款必须严格按规定标准执行，取缔超标准收费

和罚款行为。全面清理行政性收费、罚款项目，摸清底数，对不

合理的项目要坚决取消并向社会公布，标准过高的要降低标准。

从严审批行政性收费项目，未经许可任何行政机关不得向企业和

个人收费、罚款、集资。有关部门要充分发挥职能作用，加强监

督检查，对乱收费、乱罚款行为予以严肃处理。

八、方便群众，完善窗口服务

大力推行一站式、一门式服务方式，为企业、群众提供更加

便捷、高效、优质的服务。进一步落实首问负责制，一人受理、

跟踪随访、全程服务。积极推进政务公开制度，将服务内容、办

事程序、收费标准、承诺事项、举报电话等公布上墙、上网公开，

随时接受群众监督。建立健全政府社会服务网，将各市级部门网

站纳入统一网络服务体系。切实实行限时办结制，在法定的办结

期限内，力求按最短时限办结。认真落实服务问责制，消除"门难

进、脸难看、事难办”，禁绝"吃、拿、卡、要"。完善、推广依法

行政特邀监督员制度，以窗口服务、一线执法和基层单位为重点，

加强对公务员依法行政行为的监督检查，促进作风转变，优化服

务环境。

延伸阅读

咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市派驻地方煤矿安全监督员暂行管理办法》的通知

武威市人民政府办公室转发甘肃省人民政府办公厅批转省食品药品监督管理局关于进一步加强农村食品药品监督和药品供应网络建设意见通知的通知

梧州市人民政府办公室关于建立职业教育攻坚联席会议制度的通知