关于推进服务业标准化工作的通知

关于推进服务业标准化工作的通知

关于推进服务业标准化工作的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

近年来，我市服务业标准化工作取得了一定的成效。实践证明，服务业标准是规范服务行为和服务市场、增强服务企业自律和调整服务企业与消费者关系的重要技术支撑；推进服务业标准化工作是构建和谐社会、建立诚信服务的具体措施，也是优化服务产业结构、促进服务业可持续发展的重要手段。为加快服务业标准化工作的深入开展，提高我市服务业的整体水平，促进我市和谐社会的建设。经研究，决定在全市范围内推进服务业标准化工作。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，围绕我市服务业的发展方向，以提升我市服务业的整体水平、满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要为目标，进一步加快服务业标准的制定、实施和推广，规范服务业管理，保障服务安全，提高服务质量，通过树立标准化示范单位典型，实现以点带面，示范带动，为我市服务业的有序、健康、协调发展提供支撑，为构建社会主义和谐社会作出贡献。

二、基本原则

（一）政府推动与中介服务相结合。既要依靠政府的力量，推动服务标准化在全社会得到广泛认同和普遍实施，又要发挥中介服务组织的作用，运用市场机制激发市场主体的积极性和创造性，加快服务业标准化进程。

（二）标准的制定与行业发展要求相结合。服务业标准的制定过程和实际内容要体现行业特点，满足行业发展需求，内容及时更新。

（三）标准的实施与规范行业行为相结合。服务业标准的实施过程要立足于规范服务业行为，提高服务业管理水平和市场竞争力，维护服务提供者和消费者的合法权益。

（四）标准的实施方法与评价相结合。推广实施服务标准要讲究方法，要通过对实施效果的考核，不断摸索和总结经验，将实施过程、实施方法与实施效果的评价有机结合起来，市政府通过开展服务业标准化示范（项目）单位的评定来带动服务层次的提升。

（五）标准化工作效果与创建服务品牌相结合。将创建服务品牌作为衡量实施效果的重要指标，引导服务业企业向标准化、品牌化的方向发展，使服务业标准化示范单位成为服务名牌创建的基础。

三、工作内容

按照国民经济行业分类，服务业共包括16个门类、55个大类、198个中类、355个小类，涉及现代物流、旅游、社区服务、物业管理、商贸、餐饮、科技、信息、金融、保险、商务等领域。近期，将选择以下几方面作为服务业标准化项目和示范工作重点，通过建立台州市服务业标准化示范工作行业目录进行逐步推进：

（一）现代物流标准化。以发展第三方物流为重点，选择建立物流服务标准化工作；围绕现代物流业的发展，建立满足工作单位需求的现代物流标准体系；重点抓好物流标准的宣传贯彻，推动工作单位实施物流标准，使物流技术、装备、信息、管理、服务和安全等环节都有标准可依、按标准实施，为工业及先进制造业的发展提供支撑。

（二）商贸和餐饮住宿业服务标准化。发挥标准化在改造、提升传统商贸、餐饮住宿等服务水平中的引领作用，实施服务标准，推广现代服务技术、经营方式，以标准化手段促使便利店、仓储超市等零售业态采用连锁经营的组织方式，加快餐饮、住宿等服务业的规范化发展和老品牌企业的创新。

（三）旅游标准化。大力实施推广旅游业国家标准、行业标准，规范各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的经营和服务行为，不断提高旅游服务质量；鼓励各地根据当地旅游业特色，制定和实施旅游地方标准；引导旅游企业在执行国家标准、行业标准、地方标准的基础上，制定实施个性化的企业标准，增强服务提供能力和市场竞争力。

（四）社区、村镇服务标准化。根据各地经济发展水平，围绕社区服务中的物业管理、家政、沐浴、洗染、理发及美容、家电维修、养老、医疗、文体、商业、生活资料再生资源回收、治安等内容，制定、实施社区服务标准，兼顾协调社区内各方的利益，满足不同类型社区、不同层次人群的需求，促进社区服务功能的发展，提高居民群众生活水平，为建设和谐社区服务。

按照村民自治、生产发展、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的要求，根据所在地区农村经济社会发展状况，研究制定村镇服务标准，积极探索建设社会主义新农村和构建和谐村镇的标准化工作，满足不同类型村镇的发展需要。

（五）商务和专业服务标准化。总结、推广承办会议的实践经验，制定实施会展服务标准；研究制定会展中介服务标准，引导中介机构规范服务行为，促进中介服务市场健康有序发展；结合各地产业特点和行业发展需要，推广实施服务标准，积极培育一批企业化经营、标准化管理、社会化服务的商务服务品牌，提高各类专业技术服务业的服务能力和水平。

（六）体育服务标准化。以健身休闲、竞技表演和运动训练等体育活动为主要内容，制定实施体育场所开放条件、体育场馆等级划分和体育活动组织等服务标准，保证体育服务安全，提升体育服务质量水平，创造体育服务市场健康有序的竞争环境，推动群众体育和竞技体育协调发展。

（七）其他服务标准化。根据实际情况，开展现代农业服务、工业产品售后服务、社会保障和社会福利服务、殡仪服务、婚姻介绍及庆典、教育、卫生等方面的标准化工作，不断拓宽服务标准化领域，兼顾生产服务和生活服务。

四、工作要求

（一）完善服务业标准体系。以国家标准、行业标准、地方标准为基础，积极采用国际标准和国外先进标准，加快当地特色的市县服务业标准规范研制，努力建立台州特色的服务业标准体系。指导服务业企业、研制高于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准或联盟标准，建立完善以服务基础标准、服务提供标准、服务标准为一体的服务业标准体系。根据服务业发展要求，标准覆盖率达到80%以上，确保服务提供有据可依；鼓励科研单位、企业和生产者联合开展标准实用技术研究，提高标准的科学性和操作性。引导有条件的服务业生产主体主导或参与制订国际、国家、行业、地方标准，鼓励台州企业和科研单位设立国家级、省级标准化专业技术委员会，抢占标准“制高点”。

（二）贯彻执行服务国家标准、行业标准、地方标准、市县服务业标准规范，从服务设施、标志、环境到服务质量、管理等全过程标准贯彻实施率达到90%以上；全面推广服务业标准化技术。由市服务业标准化协调机构负责开展服务业标准化示范项目（单位）创建活动，十二五期间，创建30个示范带动能力较强的国家级、省级、市级服务业标准化示范项目（单位）以及示范乡镇、示范县，要打响台州市服务业标准化示范活动，带动全市服务业推行服务业标准化。逐步建立市级服务业标准化项目出自县级服务业标准化项目，各级名牌出自服务业标准化项目的格局。

（三）探索服务业标准实施的新机制，为服务业国家标准、行业标准、地方标准、市县服务业标准规范的制定提供技术支撑，为全社会推动服务业标准化发展提供经验，引导和鼓励服务业企业开展ISO9000、ISO14000等管理体系认证，促进服务业与国际接轨，提高服务业生产经营水平。

（四）优化服务业标准化信息服务。整合全市标准化信息资源，建立完善服务业标准综合数据库，逐步建立台州特色的服务业标准体系，创建台州市服务业标准化信息服务平台，拓宽服务业标准化信息交流渠道。及时研究、评议和跟踪欧、美、日等发达国家（地区）技术性贸易措施，完善预警与应对服务体系，有效应对技术壁垒。

五、工作措施

（一）提高认识。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把营造环境推动服务业大发展摆在了十分重要的战略位置上，为服务标准化提供了难得的发展机遇，也对服务标准化工作提出了更新更高的要求。各地一定要认真分析研究服务业标准化所面临的形势和任务，积极学习和借鉴国内外开展服务标准化工作的先进经验，加快服务业与国际接轨，为服务业的发展提供技术支撑。

（二）加强组织领导。为加强标准化工作领导，市政府建立台州市服务业标准化工作协调小组，市政府副秘书长葛昌选为组长，市发改委、市质监局、市财政局、市商务局、市民政局、市科技局、市旅游局、市体育局、市卫生局和人民银行台州市中心支行的分管领导为成员。各县（市、区）都要成立服务业标准化工作协调（领导）机构，建立有效的工作机制，加强对服务标准化工作的领导。引导服务业单位成立相应的组织机构，建立符合实际需要的服务业标准化体系；充分调动中介组织、行业协会的积极性，协调解决工作过程中遇到的问题；建立激励机制，表彰和鼓励服务标准化示范工作中有突出成绩的单位和个人，确保工作实效。

（三）争取多方支持。各地要广泛争取政府和社会各方的支持，抓住当前各地加快发展服务业的契机，将服务业标准化工作作为新时期贴近政府、贴近社会、贴近经济的一项重要工作内容，认真抓紧抓好，抓出成效。对于获得各级服务业标准化示范项目（单位）的单位，给予奖励。

（四）加快服务业标准化队伍建设。各地要大力开展服务标准化的教育培训工作，对服务业标准和服务业标准规范制定人员、服务业推广人员、标准化技术和管理人员、服务业龙头企业技术管理人员进行标准化知识培训，培养一支服务业标准化专家队伍和推广队伍，增强业务能力，在标准研制、咨询服务、技术培训等方面发挥重要作用。形成既有标准化专业知识、又了解行业情况的服务标准化工作的核心力量，为服务标准化工作的开展提供人力资源保障。

（五）加强管理。各级标准化主管部门要会同有关部门做好对服务业标准化及示范工作单位的指导，及时发现和解决工作中出现的问题，完善相关措施，总结和推广工作的典型经验，确保服务业标准化工作的健康有序开展；要通过示范工作，推动我市服务业建立完善的标准体系，逐步形成以人为本、诚实守信、管理规范的服务业市场秩序，提升我市服务业的规模和效益，实现我市服务业快速协调健康发展。

二○一一年七月十五日

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