中共扬州市委关于建立共产党员、公务员、人大代表、政协委员“走门串户，联系群众”制度的意见

中共扬州市委关于建立共产党员、公务员、人大代表、政协委员“走门串户，联系群众”制度的意见

中共扬州市委关于建立共产党员、公务员、人大代表、政协委员“走门串户，联系群众”制度的意见

扬发〔2005〕10号

市人大、市政府、市政协党组，各县（市、区）委，市经济开发区、化工园区工委，市委各部委办、市各委办局（公司）党组（党委），各人民团体党组，驻扬各单位党委：

为了贯彻党的十六届四中全会精神，密切新时期党同人民群众的血肉联系，更好地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，推进“再干三五年，实现新跨越”，加快“富民强市、建设名城”的步伐，经市委研究决定，建立共产党员、公务员、人大代表、政协委员“走门串户，联系群众”制度。现提出如下意见：

一、充分认识建立“走门串户，联系群众”制度的重要意义

建立共产党员、公务员、人大代表、政协委员“走门串户，联系群众”制度，是贯彻“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”执政理念的重要体现，是倾听民声、了解民意、掌握民情、帮扶民困、问计于民的重要渠道，是密切党同人民群众血肉联系，进一步改进干部作风，构建和谐社会的重要举措，是人大代表、政协委员履行职责的重要途径，是始终保持共产党员先进性的重要实践。同时这项制度也是近几年建立的网上“寄语市长”、“市长信箱”和“领导干部谈心谈话制度”的深化和拓展。各级党委、人大、政府、政协，广大共产党员、公务员、人大代表和政协委员要充分认识建立这项制度的重要意义，积极响应市委的号召，走进社区，走进村组，走门串户，与人民群众在交流、交心中交朋友，这样许多建议可以吸收，许多矛盾可以钝化，许多情绪可以理顺，许多正义可以伸张，许多困难可以解决，从而凝万众之心、聚各方之力，推动扬州跨越式发展。

二、参加“走门串户，联系群众”的对象

全市广大共产党员、公务员、人大代表、政协委员是扬州“再干三五年，实现新跨越”的骨干力量，是推进扬州改革开放和现代化建设的精英团队，也是密切党群关系的重要桥梁和纽带。参加“走门串户，联系群众”的对象是：全市23万名共产党员，18000名公务员，8100名市、县（市、区）、乡（镇）三级人大代表，1100名市、县（市、区）两级政协委员。

三、“走门串户，联系群众”制度的基本要求

实施“走门串户，联系群众”制度，要以“入户”为重点，以“了解社情民意、结交百姓朋友、为民排忧解难、密切党群关系”为目的，切实有效地加以推进。

1、共产党员、公务员到社区（村组）

要建立党员、公务员到社区（村组）入户联系的长效机制。每个党员、公务员要建立1—2个联系户。联系的区域可以在所在社区（村组），也可以在其他社区（村组）。联系的对象要有各个层面的，体现广泛性，可结合党员、公务员工作职责选择。市、县（市、区）、乡镇（街道）领导干部要以普通党员、公务员身份联系群众。市、县（市、区）、乡镇（街道）党代表还要同基层选举单位挂钩联系。每个党员、公务员都要到所在的或所联系的社区（村组）报到，填写《党员公务员到社区（村组）联系卡》。党员、公务员到社区（村组），要与联系户保持经常性的联系，在交流交心交友中，了解群众关心什么、埋怨什么、想做什么；关注群众有什么困难、有什么要求、有什么建议。党员、公务员特别是领导干部要做到“五必访”：即在党委、政府组织重大课题调研过程中必访；在党委、政府重大决策部署出台前后必访；在涉及群众利益的政策措施实施时必访；在出现社会热点问题时必访；在联系户遇到困难时必访。党员、公务员要带头参加社区（村组）公益活动，带头做志愿者（义工），带头参与环境治理，带头维护社会稳定，带头树立文明公民形象。

2、人大代表到选区

建立全市人大代表与选民见面日制度。每位市人大代表要在其选举单位确定3户选民家庭作为相对固定的联系对象，每年要到选区与选民进行1—2次座谈，保持经常性的联系，了解社情民意，听取选民的意见和建议。县（市、区）、乡（镇）两级人大代表到选区的方式由各地参照执行。

3、政协委员到界别和阶层

每位政协委员都要与所在界别、阶层的1—2位人士交朋友，建立经常性的联系，了解社情民意，倾听意见建议。各民主党派、工商联、人民团体的委员要结合界别阶层特点，紧紧围绕党委政府工作的重点、群众关注的热点难点，深入所在界别阶层，开展调研，集思广益，建言献策。

四、加强组织领导和管理考核

各级组织在实施“走门串户，联系群众”制度中，要以求真务实的精神，紧密结合实际，积极加以推进，确保这项制度持之以恒、扎实有效。

1、加强组织领导。各级党委、人大、政府、政协要统一思想，高度重视，把这项制度纳入工作的整体安排中，切实加强组织领导。广大共产党员、公务员、人大代表、政协委员都要响应市委的号召，自觉地参与“走门串户，联系群众”的实践。各级组织、人事部门、机关党组织和人大人事代表工委、政协办公室联络处负责这项工作的牵头管理。各部门、各单位党组织负责本部门、本单位党员、公务员、人大代表、政协委员参与这项活动的组织领导、信息反馈和督促检查工作。

2、重视信息反馈。共产党员、公务员、人大代表、政协委员要认真填写《走门串户联系群众记录簿》。对群众提出的问题，能就地解决或协调解决的应及时帮助解决；对群众关注的问题要主动引导疏导；对一些重要的建议、意见和需要向上一级反映的带有普遍性的问题要及时上报。各牵头部门要定期分析研究，及时将活动的进展情况和存在的问题向党委汇报。市、县（市、区）委、人大、政府、政协办公室（秘书处）可以设立专门电话、网址、邮箱汇总联系人的信息反馈。各部门、各单位要认真做好社情民意的收集梳理，通过信息渠道向市委办公室反馈。各县（市、区）委办公室负责收集本地社情民意，重要情况向市委办公室反馈。市委办公室负责以“民情通报”的形式向市委、市政府反映。各级党委、人大、政府、政协的领导同志要重视“民情通报”的处理，并及时反馈处理情况。

3、鼓励探索实践。建立“走门串户，联系群众”制度，具有开创性、持久性，没有现成的经验可以借鉴。要尊重和鼓励各级组织和个人在实践中不断探索、创新。对基层涌现的先进经验、优秀典型和成功做法，要及时调研总结、宣传推广。

4、建立考核机制。各牵头部门要抓好督促检查工作，采取抽查、走访、座谈，以及组织让社区（村组）群众评议等方式，推动和保证这项制度的有效实施。要把这一制度实施情况纳入各级党组织和各单位的目标考评，纳入全市的年终目标考核和作风建设考评，并作为党员、公务员、人大代表、政协委员每年参与评选先进的重要条件。

中共扬州市委

2005年1月31

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