黄冈市人民政府办公室关于大别山百万亩桑茶药板块经济区建设的实施意见

黄冈市人民政府办公室关于大别山百万亩桑茶药板块经济区建设的实施意见

黄冈市人民政府办公室关于大别山百万亩桑茶药板块经济区建设的实施意见

黄政办发〔2008〕55号

麻城、罗田、英山、蕲春县（市）人民政府，市政府有关部门：

麻城、罗田、英山、蕲春四县（市）是我市和全省蚕桑、茶叶、中药材集中产区，是国家农业部和省政府规划的桑茶药产业优势区域，生产历史悠久，区位优势独特，自然条件适宜，产业基础好，发展潜力巨大。为了加快我市桑茶药优势产业发展步伐，提升综合效益和竞争能力，建立农民增收长效机制，促进县域经济发展，省政府于2008年元月启动大别山百万亩桑茶药板块经济区项目建设，省农业厅与我市签订了项目共建协议。经市政府同意，现就项目建设提出如下实施意见。

一、明确发展目标。大别山百万亩桑茶药板块经济区项目建设期为2008—2010年，项目区包括麻城、罗田、英山、蕲春四县（市）和市直相关良种繁育及示范基地。经过3年建设，到2010年项目区新建标准化桑茶药生产基地30万亩，其中桑园7万亩，茶园8.5万亩，中药材园14.5万亩。2008年新建基地10.3万亩；2009年新建基地10.2万亩；2010年新建基地9.5万亩(分县分年度分品种板块基地建设目标及建设地点见附表)。总面积达到104万亩，改造提升低产基地40万亩。实现蚕茧产量1.5万吨，茶叶总产量2.8万吨，中药材总产量3.5万吨，桑茶药总产值20亿元，项目区农民人平增收400元，为龙头企业提供充足加工原料，实现工业增加值30亿元，桑茶药系列产值超过50亿元。提升梦丝家、英山云雾茶、罗田九资河茯苓、福田白菊、时珍药材等品牌形象，巩固提高英山茶叶、蕲州药材、英山和黄州丝绸市场，有力带动和促进区域经济发展，把项目建成农民得实惠，企业得效益，产业得发展，生态得保护，政府得民心的富民工程、生态工程、民心工程。

二、加强板块连接。选择区位优势强，自然条件优越，水肥条件好，干部群众积极性高的地方实施板块开发。通过“县建万亩基地带、乡建千亩基地片、村建百亩特色园、户栽2亩桑茶药”的办法，集中连片开发，适度规模经营。要通过“改土、改园、改冠、改种”等方法，进行测土配方施肥、完善园地基础设施，整改树型，更换品种，逐年淘汰低产劣质园地，做大做强板块基地。要打破县（市）之间、乡（镇）之间行政区域界限，形成桑茶药经济区域，实行技术、品种、品牌和产品连接。

三、落实配套种苗。按照大别山百万亩桑茶药板块经济区发展目标，项目区每年需要桑苗7000万株、茶苗1.8亿株、木本药材苗2000万株，还需要大量草本中药材种苗。种苗需求量大，质量要求高，必须统筹规划，配套安排种苗繁育基地，支持项目建设。市农业部门要建设桑茶药种苗繁育示范基地，项目县要按照“一园三圃”的要求，高标准建设一个特色品种母本园和桑苗繁育圃、无性系茶苗繁育圃、药材苗木繁育圃。今后三年四县（市）和市直每年要建设桑苗繁育基地1500亩、茶园繁育基地1500亩、中药材种子苗木繁育基地1000亩。

四、培植壮大龙头企业。要大力扶持桑茶药加工龙头企业，开展茧丝绸、茶叶制品和中药系列产品开发，建成茧丝绸、茶叶和中药材行业销售收入过亿元企业3家，过5000万元企业10家，建设一批全省全国有影响的重点企业。要加大品牌整合力度，着力打造桑茶药产业知名品牌，重点加强“梦丝家”、“英山云雾茶”、“福白菊”和“时珍系列药材”品牌建设，巩固提升英山茶叶、蕲州药材、英山与黄州丝绸等市场，为品牌产品提供销售平台。要加强蚕桑、茶叶、中药材生产合作社或产业协会建设，上连龙头企业，下连农户，全面推行订单生产，建立相对稳定的蚕农、茶农、药农与企业的利益共同体，为农民提供产前、产中、产后服务，提高生产组织化程度，减少技术风险和市场风险。

五、加强科技支撑。市农业局要成立大别山百万亩桑茶药板块经济区项目技术指导小组，切实加强技术培训和指导。四县（市）板块经济区每个乡（镇）要固定一名专业技术干部从事技术服务工作，经费从“以钱养事”经费中列支。要加强优良种子苗木、省力化养蚕、茶叶机械化标准化清洁化生产、中药材GAP规范化种植技术研究、示范、推广，提高科技入户率。

六、增加资金投入。根据省农业厅与市人民政府签订的共建协议，从2008年开始，省农业厅每年安排农业板块基地建设资金500万元支持项目建设。各地要加大配套资金投入力度，将退耕还林后续产业建设资金、农业综合开发、扶贫开发、水利投资、土地整治资金和财政支农资金向板块经济区项目倾斜。

七、加强项目管理。要切实加强大别山百万亩桑茶药板块经济区项目管理，建立健全管理制度，落实措施，做到项目资金专款专用，确保高标准完成建设任务。市财政每年安排专项经费，用于引进名优新品种、聘请专家、开展大型技术培训和技术指导等项目管理。市政府将大别山百万亩桑茶药板块经济区建设工作纳入四县（市）和市直有关部门目标责任考核内容，对项目建设中工作积极，措施得力，成绩显著的县（市）和部门给予奖励。对工作不力的，将予以通报批评。

八、加强组织领导。市政府成立大别山百万亩桑茶药板块经济区建设领导小组，市政府分管副市长任组长，市农业局、发展改革委、财政局、招商局、科技局等部门和四县(市)政府有关负责同志为成员，领导小组办公室设在市农业局。各地也要成立相应领导机构，建立领导责任制和分工负责制，分解落实建设目标任务，充分调动各方面参与项目建设的积极性，确保圆满完成建设任务。

二○○八年七月二十五日

大别山百万亩桑茶药板块基地发展规划表.doc

http://www.hg.gov.cn/news1/news1/2008819/2008819173543121.doc

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