黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市马铃薯产业发展规划（2009—2015年）》的通知

黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市马铃薯产业发展规划（2009—2015年）》的通知

黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市马铃薯产业发展规划（2009—2015年）》的通知

黄政办发〔2008〕81号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：

《黄冈市马铃薯产业发展规划（2009-2015年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二00八年十一月十九日

黄冈市马铃薯产业发展规划（2009—2015年）

马铃薯是我市五大粮食作物之一，其营养丰富，适种区域广，增产潜力大，粮、菜、饲料和工业原料兼用，产业链条长，可比效益高。大力发展马铃薯产业，对于确保粮食安全，优化农业结构，促进农民增收，振兴农村经济，具有重大的战略意义。为把马铃薯产业培植成为我市农业经济新的增长点，推进现代农业发展，特制定本规划。

一、发展现状与前景分析

（一）发展现状

马铃薯在我市种植历史悠久，栽培水平高，上世纪七、八十年代我市山区乡镇把种植马铃薯当作夏收的主粮，种植面积一度达到50万亩，后来随着杂交稻的推广与普及，粮食问题得到解决，面积逐年调减，特别是上世纪九十年代以后，由于油菜种植面积不断扩大，马铃薯种薯退化，种植单产下降，市场销路不畅，效益下降，到2007年全市马铃薯种植面积减少到12.84万亩。

（二）前景分析

1、市场潜力大。目前，我国马铃薯淀粉每年缺口50万吨，种薯供应缺口500万吨，加工原料薯缺口1000万吨，快餐食品年缺口10万吨，马铃薯生产和加工的市场前景十分广阔。

2、生产潜力大。一是种植面积潜力大，我市现有冬闲田和滩涂空地100万亩左右，马铃薯种植潜力达70万亩以上；二是有利错开劳力与季节的矛盾，我市马铃薯的适宜播种期是12月下旬到次年元月上旬，此时油菜小麦已播栽完毕，正值劳力空闲时间，不与其他冬种作物争地、争季节、争劳力；三是单产潜力大，马铃薯亩单产可达到2000-3000公斤，目前我市平均单产仅为1470公斤。

3、可比效益高。近年来，我国马铃薯种植亩纯收益和收益率分别为503元和66.5%，远高于稻谷、小麦、玉米、油菜、大豆等作物，比效益较好的稻谷高310元和27.3%。马铃薯加工可增值4倍到60倍。此外，我国马铃薯产品生产成本和价格均低于国际市场价格，具有明显的成本、价格和效益优势。

4、生态优势明显。我市北部山区气候垂直分布明显，有利于种薯生产和加工原料连续供应。平原地区光热充足，可种植秋季和冬季马铃薯，具有明显的地域优势。

二、指导思想、基本原则与目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动，市场导向，科技支撑，龙头企业带动”的发展道路，充分发挥我市自然生态和技术优势，科学规划优势发展区，重点发展种薯、商品薯和加工原料薯生产，建设现代农业产业体系，实现区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化经营，使马铃薯产业成为我市农村经济发展新的增长点。

（二）基本原则

——因地制宜。在稳步发展山区马铃薯生产的同时，大力发展平原地区的冬作马铃薯生产，充分利用冬闲田资源，提高复种指数，提高粮食产量，增加农民收入。

——良种良法配套。积极筛选引进马铃薯优良新品种，示范推广马铃薯高产高效栽培技术，提高马铃薯单位面积产量和效益。

——效益优先。走产业化经营的道路，因地制宜，发挥优势，促进种薯、商品薯和深加工产业快速发展，提高产业效益。

——政策引导与市场化运作相结合。制定支持马铃薯产业发展的财政引导扶持政策，培育马铃薯的营销市场，推动马铃薯产业的发展。

（三）发展目标

到2010年，全市马铃薯种植面积达到35万亩，其中冬种马铃薯30万亩，秋种马铃薯5万亩，比2008年增加22.19万亩，增长173.22%；平均亩产1730公斤，单产提高15%；总产60.55万吨，增产41.3万吨，增长214%；马铃薯产业增加纯收入5亿元。

到2015年，全市马铃薯种植面积达到70万亩，比2010年增长100%；平均亩产2000公斤，增长15.6%；总产达到140万吨，增长131.2%；脱毒种薯推广面积达到30万亩；加工转化比例达到30%；马铃薯产业增加纯收入10亿元。

三、区域布局

（一）大别山东部高山优势产业区

区域特点：这一区域包括蕲春、武穴、黄梅、英山等四县（市）的东部山区部分乡镇，海拔200-1400米地区。该地区马铃薯种植历史悠久，群众有种植习惯，交通便利，市场空间大，有利发展商品薯。高海拔地区风速大，气候冷凉，除马铃薯外，其他茄科作物少，马铃薯病毒传播媒介少，可进行马铃薯脱毒种薯的繁殖，供该区域大面积应用。

发展目标：到2015年，该四县（市）在优势区的马铃薯种植面积达到40万亩，其中英山县6万亩、蕲春县18万亩、武穴市6万亩、黄梅县10万亩，并在蕲春县的向桥、黄梅县的柳林等乡（镇）搞好1万亩的脱毒马铃薯的种薯繁殖基地，保证该区40万亩马铃薯种植50%以上的种薯自给。

（二）平原菜用、加工薯产业区

区域特点：该区域包括黄州、团风、罗田、麻城、红安、浠水等县（市、区），该区域多数县（市）与武汉相邻，交通便利，市场流通快，同时有马铃薯大型加工企业上好佳集团落户红安，马铃薯主要作为商品薯和加工用薯生产。该区域冬闲田面积大，近年来，正在进行马铃薯示范推广，是扩大种植面积的主要地区。

发展目标：到2015年该区马铃薯种植面积发展到30万亩以上，其中黄州区3万亩、团风县6万亩、罗田县4万亩、浠水县4万亩、麻城市6万亩、红安县7万亩。

四、政策保障与技术措施

（一）切实加强组织领导。发展马铃薯是我市当前乃至今后粮食持续增长，确保粮食安全的主要措施。各级政府务必要把马铃薯产业列为发展现代化农业的重要议事日程，制定切实有效措施，加强技术指导，促进马铃薯产业持续健康快速发展。

（二）制定产业规划与实施方案。各地要按照本规划要求，制定本地区马铃薯产业发展规划。各级农业部门要有针对性地制定当地马铃薯产业发展实施方案，加强技术指导，把规划的目标、措施落实到实处，确保取得成效。

（三）大力推广马铃薯生产先进技术。各级农技部门要大力推广优质高产抗性强的优良马铃薯品种和脱毒种薯，示范和推广高产高效的马铃薯栽培模式与技术，重点推广马铃薯轻简化栽培技术、地膜覆盖技术，加大有机肥的投入和防治病虫害的力度，积极推广马铃薯机械化播种和收获，降低生产成本，提高马铃薯生产效益。

（四）加大对马铃薯产业的投入。要建立以政府财政投入为引导、农民和企业投入为主体、金融信贷投入为支撑的财力支持体系，积极引导鼓励企业和农民投资马铃薯产业。市发展改革委要对马铃薯生产基地、加工转化、市场建设给予支持；市财政局要把马铃薯产业列入农业综合开发和农业项目资金支持范围，支持马铃薯产业开发。各县（市、区）财政要从2009年开始，每年安排专项资金，支持马铃薯良种薯繁育和脱毒种薯补贴、新技术示范推广、新品种选育、加工和转化、市场培育等方面，充分调动农民种植和企业加工马铃薯的积极性，推进全市马铃薯产业的发展，促进农业增效和农民增收。

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