焦作市汉山阳城址保护管理办法

焦作市汉山阳城址保护管理办法

焦作市汉山阳城址保护管理办法(2004年48号令)

第一章总则

第一条为了加强对汉山阳城址的保护、管理和利用，弘扬中华民族优秀的历史文化，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，制定本办法。

第二条汉山阳城址是省级文物保护单位。对汉山阳城址的保护，应当坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保汉山阳城址及其历史风貌和自然环境的真实性、完整性。

第三条本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及其它组织和个人都有保护汉山阳城址的义务，凡在汉山阳城址文物保护区内参观、考察或进行其它活动的单位和个人均应遵守本办法。

第二章保护机构

第四条市人民政府文物行政主管部门全面负责汉山阳城址的保护管理工作，市文物工作队具体负责汉山阳城址的日常保护与管理工作。

第五条市发展改革、建设、公安、土地、城市规划、环境保护、工商管理、交通、水利、旅游、园林等有关部门，以及汉山阳城址所在地的区、乡人民政府应依照《中华人民共和国文物保护法》及国家有关法律、法规，在各自职责范围内做好汉山阳城址的保护管理工作。

第六条汉山阳城址所在的区、乡、村应当成立保护组织，并且聘任业余文物保护员，形成汉山阳城址的三级保护体制。

第三章保护资金

第七条汉山阳城址保护所需资金主要由以下各项组成：

（一）根据汉山阳城址重点保护项目的需要，向上级文物、财政等部门申请的专项经费；

（二）市财政每年从城市维护费中列支的文物维修保护专项资金。

第八条政府倡导并鼓励社会团体、组织及个人参与汉山阳城址的保护或给予资助。

第九条用于汉山阳城址保护和管理的专项经费和其它捐赠、赞助的财物，应当依法管理，专款专用，任何单位或者个人不得侵占、挪用。

第四章保护对象和文物保护区

第十条汉山阳城址受保护的对象包括：

（一）汉山阳城址的城墙；

（二）汉山阳城址文物保护区内的地上、地下文物；

（三）由市文物工作队，市博物馆收藏、保管、登记在册的汉山阳城址的文物藏品和重要资料；

（四）民间收藏的有关汉山阳城址的文物；

（五）其它依法应当保护的文物。

第十一条汉山阳城址文物保护区为东、西、南面自城墙基边沿线向两侧各扩50米，北面自城墙基边沿线向北扩50米，向南至建设路北侧。建设控制地带为城内除文物保护区外的区域，城外自文物保护区边沿线向外扩150米。

第十二条市文物行政主管部门及各级文物机构设置的文物保护标志和文物保护区界桩，其它任何单位和个人不得擅自移动和损毁。

第五章保护规划

第十三条市文物行政主管部门应当编制汉山阳城址保护利用规划，经省文物行政主管部门批准后组织实施。

第十四条市规划行政主管部门应会同文物行政主管部门将汉山阳城址保护规划纳入城市总体规划，在确保城址安全和合理利用的前提下，兼顾城市发展和居民生活、生产的实际需要。

第十五条对汉山阳城址文物保护区应当依照国家有关规定进行维护。在确保城址安全的前提下，可严格按照保护规划和古建筑维修原则，采取不同形式，展示其历史风貌和价值。

在汉山阳城址文物保护区内，确因特殊需要进行工程建设的，建设单位应提出建设项目申请和文物保护方案，由市建设、规划行政主管部门会同市文物行政主管部门确定涉及文物保护区内文物遗迹和环境风貌的保护方案，经市人民政府同意后，报经省文物行政主管部门批准。未经省文物行政主管部门批准，土地管理部门不得办理用地手续，建设行政主管部门不得批准开工。

第十六条严禁在汉山阳城址文物保护区内进行烧砖、挖沟、取土、焚烧、建坟以及倾倒垃圾等活动。

第六章奖励与处罚

第十七条有下列行为之一的单位或个人，由市、区人民政府或者市文物行政主管部门给予表彰或奖励：

（一）长期从事汉山阳城址保护管理工作成绩突出的；

（二）在汉山阳城址文物和科学保护技术的研究中成绩突出的；

（三）预防或者制止损毁、破坏、盗窃汉山阳城址文物等违法犯罪行为成绩突出的；

（四）在汉山阳城址文物保护区内发现文物及时上报或者上缴，并使文物得到妥善保护的。

第十八条有下列行为之一的，由公安、文物、规划、环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国文物保护法》第六十六条、第六十七条、第七十四条规定，给予行政处罚：

（一）刻划、涂污或者损坏汉山阳城址文物保护区内文物尚不严重的，移动和损毁文物保护单位标志的，由公安机关或市文物行政主管部门给予警告，并可处以罚款；

（二）在汉山阳城址文物保护区内发现文物隐匿不报或者拒不上缴的，由市文物行政主管部门会同公安机关追缴文物，情节严重的，处5000元以上50000元以下的罚款；

（三）擅自在汉山阳城址文物保护区内进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的；擅自迁移、拆除不可移动文物的；由市文物行政主管部门责令改正，对造成严重后果的处50000元以上500000元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书；

（四）违反规定在汉山阳城址文物保护区内建设污染文物保护单位及其环境的设施的，由市环境保护行政主管部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。

第十九条有关行政管理部门及其工作人员由于失职对汉山阳城址保护问题处理不及时，造成国家珍贵文物损毁或者流失的，由其主管部门或者监察部门对负有责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分。

第二十条当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。

第二十一条违反《中华人民共和国文物保护法》第六十四条所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第二十二条本办法执行中的具体问题，由市文物行政主管部门负责解释。

第二十三条本办法自2004年12月1日起施行。

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