漯河市人民政府办公室转发市发展计划委员会关于一季度经济形势分析和近期需重点抓好的工作的通知

颁布单位：河南漯河市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2002-04-26	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

漯政办〔2002〕27号

各县、区人民政府,市政府有关部门,直属及驻漯有关单位:

现将市发展计划委员会《关于一季度经济形势分析和近期需重点抓好的工作》转发给你们,望结合本地区本部门实际,认真贯彻落实。

漯河市人民政府

二OO二年四月二十六日

关于一季度经济形势分析和近期需重点抓好的工作

(市发展计划委员会二OO二年四月十八日)

一、一季度经济运行情况

今年一季度,我市国民经济继续保持平稳运行态势,开局较好。初步测算,一季度全市实现国内生产总值41.3亿元,比去年同期增长9.4%。其中:第一产业增长4%,第二产业增长10.4%,第三产业增长10.4%。但新的经济增长点不多,支持经济快速增长和效益显著改善的机制尚未有效形成,体制性、结构性矛盾仍较突出,消费需求不旺,就业压力明显,实现全年经济增长10%以上的预期目标,任务艰巨。

(一)农业结构进一步调整,农村经济稳步发展。一季度全市完成农林牧渔业增加值5.9亿元,增长4%。种植结构进一步优化。全市夏粮播种面积190.68万亩,比上年减少近5万亩。其中,优质专用小麦播种面积达到43万亩,发展订单农业28万亩。小麦长势较好,夏粮有望丰收。据气象部门监测资料显示,全市小麦一类苗占88.6%,居全省首位。畜牧业较快发展,成为农村经济重要增长点。一季度,全市完成畜牧业增加值2.2亿元,比上年同期增长7.7%,占农林牧渔业增加值的比重达37.3%。全市肉类总产量7.14万吨,增长8.5%;禽蛋产量3.19万吨,增长12.2%;生猪存栏125.85万头,增长10.8%;生猪出栏73.93万头,增长9.5%。造林绿化成效显著。全市冬春共完成成片造林5.07万亩,通道绿化568.6公里,新建和完善农田林网101万亩。农田水利建设有新的进展。一季度,全市新增有效灌溉面积1.35万亩,新增旱涝保收田0.65万亩,新增节水灌溉面积0.33万亩。

(二)工业生产较快增长,用电量继续增加。一季度,全市工业实现增加值22.12亿元,比上年同期增长10.2%。其中,规模以上工业实现增加值14.1亿元,增长12.4%,高于全省平均水平2.2个百分点。

轻工业较快增长,重工业持续走低。一季度,规模以上轻工业完成增加值11.04亿元,增长15.8%;重工业完成增加值3.1亿元,增长2.1%。重工业继续呈萎缩趋势,一定程度上影响着全市工业增速的进一步提高。

从主要工业产品产量看,在全市21种主要工业产品中,一季度产量增长的有12种,分别是:畜肉制品、方便主食品、卷烟、纱、皮鞋、机制纸、机制纸板、合成氨、氮肥、塑料制品、成品钢材、自来水生产量等产品;9种产品产量有所下降,分别是:饮料酒、布、轻革、磷肥、肥皂、化学纤维、水泥、变压器、发电量等产品。总体工业经济效益有所改善。一季度,规模以上工业经济效益综合指数达到140.05%,位居全省第一。产品销售收入47.4亿元,增长12%;利税总额4.7亿元,增长23.3%;利润总额2.3亿元,增长2.6%。从销售收入看,一季度全市销售收入前10名的企业主要有:双汇集团13.8亿元,增长10.6%;南街村集团2.42亿元,增长3.8%;卷烟厂2.39亿元,增长103%;昌达公司1.7亿元,增长467%;华强公司1.59亿元,增长4.1%;仁和线材1.28亿元,下降9.2%;北徐集团9291万元,增长7.1%;龙云集团9116万元,增长4.3%;银鸽公司6798.8万元,增长71.5%;汇通公司3571万元,增长55.5%。

在工业生产稳步增长的同时,工业用电量较快增长。一季度,全市全社会用电量达到3.8亿千瓦时,比去年同期增长11.5%。其中:工业用电量2.8亿千瓦时,增长20.1%。

(三)固定资产投资呈现恢复性增长。一季度,全市累计完成全社会固定资产投资5.3亿元,比上年同期增长26.1%,其中,国有单位完成投资2.3亿元,增长68.2%。在国有单位完成的投资中,基本建设投资完成1.6亿元,增长190.5%,更新改造投资完成0.21亿元,下降64.1%,房地产开发投资完成0.4亿元,增长260.7%,其它投资完成0.07亿元,下降42.5%。年初安排的69个主要建设项目,今年一季度完成投资1.3亿元。年初安排的新开工项目有5个实现开工建设,分别是:市南环路、襄逍路改建、漯河汽车客运二站、城市路网完善、舟山小区。

(四)财政收入有所增长,金融机构存贷款继续增加。一季度,全市完成地方财政收入12938万元,比去年同期增长9.6%。其中:一般预算收入12572万元,增长8.1%。全市地方财政支出18372万元,增长63%。三月底,全市金融机构各项存款余额143.9亿元,比年初增加10.5亿元,金融机构各项贷款余额153.1亿元,比年初增加2.25亿元。(五)市场销售稳中趋旺,居民消费价格有所下降。一季度,实现社会消费品零售总额18.36亿元,比上年同期增长11.2%,增幅与全省平均水平持平。居民消费价格总指数为98.1%,下降1.9%。(六)外贸出口大幅度增长,实际利用外资下降。一季度,全市外贸直接出口871.3万美元,比去年同期增长103.1%。其中肉食品出口732万美元,占出口总额的84%。一季度,全市审批外商投资企业4家,比去年同期增加2家;合同利用外资1279万美元,增长832%,实际利用外资347.6万美元,下降59.9%。(七)城乡居民收入稳定增长。一季度,城镇居民人均可支配收入1823元,增长4.3%。农民人均现金收入493元,增长10%。

二、当前我市经济运行中存在的主要问题

(一)农业和农村方面:一是加重农民负担的现象较为突出。二是畜牧业价格呈下降趋势,完成全年出栏生猪300万头目标任务艰巨。3月份,生猪收购价格为5.28元?公斤,同比下降8.7%,势必影响农民饲养积极性。价格下降的主要原因是:生猪生产总体上供大于求,周边市地生猪外调不畅和季节性因素影响。三是农业产业化经营利益机制建设不完善。龙头企业与我市生猪生产和粮食生产联系不紧密,带动力不强,没有真正形成“龙头带基地、基地连农户”的良性发展格局。(二)工业方面:一是工业生产增速减缓。一季度,全市规模以上工业增加值增长12.4%,增幅比去年同期降低5.1个百分点,居全省第11位,位次后移8位。主要原因是:一是大中型企业新的增长点不多,发展势头趋缓,支撑作用有所减弱。一季度,全市大中型企业实现工业增加值7.8亿元,增长13.4%,增幅比去年同期下降6.4个百分点。双汇集团前年下半年食品城二期投产,去年一季度高速增长,去年建成投产生产性项目不多,加之市场供求影响,高档产品产量下降,导致双汇集团增速减缓。南街、北徐、龙云、华强等企业受市场、体制等多种因素影响,呈现1位数增长。临颍和舞阳工业仍未走出困境,重工业发展步履维艰。二是工业盈利水平下降。3月底,全市规模以上工业实现利润2.3亿元,同比增长2.6%,增幅比去年同期下降15.7个百分点。三是产销衔接不理想,亏损企业亏损额增大。3月底,全市规模以上工业产成品库存达到11.1亿元,增长4.9%。亏损企业亏损额2560万元,比上年同期增长11.4%。

(三)投资消费方面:固定资产投资后劲不足。一季度,全市国有单位固定资产投资增长68.2%,这是在去年同期下降61.1%的基础上实现的,与前年同期相比,仅增长7.1%,因此,不可盲目乐观。一些重大投资项目不能如期开工,工业技术改造投资下降,完成全年10%的投资增长目标任务艰巨。

消费需求扩张乏力,居民消费信心下降。主要表现在物价继续走低,城乡居民消费支出下降。一季度,全市城镇居民人均消费支出1013元,下降13.1%;农民人均消费支出273元,下降15.5%。

(四)财政金融方面:受工业企业盈利水平下降影响,一季度,全市一般预算收入增长8.1%,低于全省平均水平7.5个百分点。全市财力增长远不能满足支出的需求,收支矛盾十分突出。金融不良资产和亏损继续增加,潜在风险增大,短期内难以得到有效缓解。

(五)区域经济发展方面:县区发展不平衡,差距逐步拉大。总的看,郾城县、源汇区发展势头好于临颍县和舞阳县。从工业增加值完成情况看,源汇区、郾城县工业增加值增速分别比全市平均水平高12.7、0.9个百分点,而舞阳县、临颍县分别比全市平均水平低9.7、5.7个百分点。从固定资产投资看,源汇区、郾城县分别高于全市平均水平53.4、26个百分点,舞阳县低于全市37.2个百分点,临颍县下降12.5%。从一般预算收入看,舞阳县、郾城县高于全市平均水平48.3、27.8个百分点,临颍县低于全市2.7个百分点,源汇区比上年同期下降12.3%。

另外,治理经济环境任务仍很艰巨。随着就业增长弹性系数的持续下降,就业矛盾和农村剩余劳动力转移困难短期难以缓解。

三、近期需重点抓好的工作

(一)加强麦田管理,加快调整农业结构,促进农民增收。

切实搞好以防治小麦纹枯病、红蜘蛛、吸浆虫等为主的麦田管理,加强对小麦条锈病的预测预报,降低病虫害对农业生产的影响,确保夏粮丰收。认真实施“双汇”产业化工程,推行“公?基地+农户”、“公司+专业场”、“以场带户”、“协会联户”等产业化模式。加强生猪生产基地建设,进一步开拓生猪销售市场,力争上半年出栏生猪150万头以上。抓住备播有利时机,积极引导各地搞好农业结构调整。压缩一般性玉米种植,稳定烟叶种植,压缩棉花种植,扩大蔬菜、瓜果等种植面积。巩固造林绿化成果,兑现有关政策,加强农田林网养护,提高成活率。扎实做好土地延包遗留问题的解决工作,积极推进农村税费改革,切实减轻农民负担,确保农村稳定。(二)加大工业投入,促进工业生产快速增长和效益状况进一步好转。

进一步落实好工业300亿振兴计划,定期召开专题联席会议,研究和解决有关问题。切实抓好重点骨干企业的生产经营,进一步挖掘内部潜力,增强支撑作用,确保全市工业生产较快增长。激活县区工业,推广郾城招商引资、大办工业、发展工业的经验。临颍县加强对南街村集团、北徐集团、龙云集团的指导,帮助企业转换经营机制,建立现代企业制度,进行二次创业。舞阳要采取有效措施,尽快使工业转出困境。加大工业投入力度,积极培育新的增长点。千方百计开拓市场,努力扩大销售,提高市场占有率。加强企业管理,落实扭亏责任制,搞好企业扭亏增盈工作。(三)高度重视投资工作,千方百计扩大投资规模。

对今年安排的主要建设项目,继续实行项目责任制,定期召开协调调度会,研究项目推进中存在的问题并及时加以解决,加大项目推进力度。抓紧抓好国债项目建设,进一步落实省下达责任目标,确保在建国债项目年内全部建成投入使用。加大漯平高速公路、农电网改造二期等重点项目前期工作力度,争取早日开工建设。进一步落实国家关于鼓励和引导民间投资的规定,努力扩大民间投资。(四)千方百计扩大出口和利用外资规模。

积极培育出口企业队伍,多元化开拓国际市场,确保上半年全市直接出口2000万美元以上。切实抓好双汇集团、汇通公司、瑞和泰发制品厂等重点出口企业,促其尽最大可能扩大出口。积极帮助宏达变压器、天元农产品公司、凯利农产品公司、兴茂钛白粉厂等企业变间接出口为直接出口。重点组织1—2次针对性较强的国外出口商品交易会或国际博览会,为我市企业走出国门创造条件。

扎实有效地开展多种形式的招商活动,确保实现上半年时间过半、任务过半的招商引资目标。切实抓好项目的跟踪落实,继续实行行政首长代理服务制,对已签约项目列出重点工作台帐,责任到人,加大督促力度,尽快取得成果。(五)积极做好财税金融工作,确保财政增收和金融稳定。努力扩大劳动就业,增加城乡居民收入,进一步治理经济环境,切实转变工作作风。

四、一季度全市和县区国民经济主要指标完成情况(略)

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