果洛州人民政府办公室转发关于进一步加强州本级行政事业单位公用经费管理意见的通知

果洛州人民政府办公室转发关于进一步加强州本级行政事业单位公用经费管理意见的通知

果政办〔2008〕98号

果洛州人民政府办公室转发关于进一步加强州本级行政事业单位公用经费管理意见的通知

各县人民政府，州政府各部门：

《关于进一步加强州本级行政事业单位公用经费管理意见》已经州政府同意，现予以转发，请认真贯彻执行。

二○○八年七月二十八日

关于进一步加强州本级行政事业单位公用经费管理意见

州财政局

（2008年7月）

近几年，随着上级对我州转移支付力度的逐步加大，州本级行政事业单位公用经费支出有了明显好转，为我州的各项事业发展创造了积极条件。但是，就目前我州财政状况而言，自有财力小，主要依靠省财政的转移支付，州级财力比较困难，公共财政服务能力弱，资金供给与需求矛盾十分突出。为此，加强州直部门和单位内部财务管理，严格控制公用经费支出，仍然是当前和今后的一项重要任务。

为了厉行节俭开支，坚持过“紧日子”，进一步加强州本级行政事业单位公用经费管理，严格控制人、车、会、话等公用经费支出，根据省政府《关于从严从紧控制财政支出的意见通知》（青办发25号）精神，特制定州本级公用经费严格管理实施意见。

一、严格控制出差人数，减少人员差旅费支出。按州政府有关规定，州本级行政事业单位工作人员出差严格依据“四定”办法，即定任务、定人员、定时间、定出差路线。到省上参加会议人员除会议天数外，要限定往返时间，对超过出差往返时间，借用出差名义办理私事的，一律不报销差旅费。州直各部门要修改和完善内部人员差旅费报销制度，严格控制差旅费支出。州级财政部门对州直各部门年度工作人员超支差旅费，不再以任何形式予以追加。

二、严格控制车辆编制，降低燃油消耗成本。州直各部门的公务车辆严格按预算编制核定车辆数，并按预算定额标准安排车辆经费。州本级行政事业单位要加强车辆管理，不得随意更换和新增购买车辆。若确需更新或新增车辆购置，必需按有关规定办理车辆变更和购置申请手续。在州所在地（大武镇），各州直单位不得再以其他任何形式报销上下班交通费，严禁专车接送。州直各单位超出预算编制的车辆，州财政部门一律不安排车辆经费。州直各部门要严格制定内部人员用车规定，降低车辆运行成本。州直各单位年度车辆超支费用，州级财政不再以任何形式予以追加。

三、严格控制会议规模，压缩一般性会议支出。一是严格会议审批制度。对州直各部门召开的各类会议实行批复制度，从严、从紧批复会议规模（类别）、参加人数（含州、县各参加多少人）、会议工作人员人数、会议时间、会议召开方式等。二是严格控制会议类别。根据《果洛州州本级会议经费管理办法》规定，本级会议分三个类别：一类是党代会、人代会和政协会；二类是州委、州政府召开的要求各县负责同志参加的会议（包括团代会、妇代会、劳模会、工代会）；三类会议是州级各部门召开的工作会议。三是严格控制会议支出。其中：（1）一类会议中的人代会、政协会实行预算包干制，超支不补，结余留用。（2）州委、州政府召开的一般性专业会议，原则上召开视频会议。（3）部门召开的各类全州性工作会议，由州委、州政府统一全州会议计划，合理安排，纳入视频会议的范围，州财政原则上不再安排会议经费。（4）各类会议不搞专场电影、晚会，不发纪念品、礼金。

四、严格控制奖励范围，规范统一奖励标准。（1）全州年度党建和经济社会目标任务考核地区和部门的奖励经费，由州财政部门按年度预算编制，实行预算定额包干，超支不补，结余留用。（2）其他各类奖励，按州委、州政府批复，州财政部门核拨资金。分为三类：一类是州委、州政府组织召开的综合性会议奖励，以县为单位的最高奖项不得超过4000元；部门和单位的最高奖项不得超过2000元，个人奖项不得超过1000元，奖励资金控制中2万元之内；二是全州系统性（部门）会议奖励：部门和单位最高奖项不得超高2000元，个人最高奖项不得超过1000元；集体最高奖项不得超过500元，个人最高奖项不得超过300元，奖励资金控制再1万元之内；三是一般性奖励：部门和单位最高奖项不得超过800元，集体最高奖励不得超过500元，个人奖励最高不得超高200元，奖励资金控制这5000元之内。州直各部门自行确定的各类奖励，原则上州财政部门一律不安排奖励资金。总之，各类奖励必须本着以精神奖励为主，物质奖励为辅，鼓励发扬勤俭节约的优良传统。

五、严格控制电话费支出，节约和降低电话费用。根据《果洛州州本级党政机关工作人员公务移动通讯话费补贴管理暂行办法》（果财字[2005]第53号），州直各部门工作人员移动电话费用已按月适当补助个人，但要控制发放范围，严禁用公款为机关工作人员以任何形式报销个人话费。州直各部门和单位固定电话费用年初州财政部门已核定话机数量和标准，州直各部门要严格管理公用（固定）电话，制定公用（固定）电话内部使用规定，节约话费支出，严禁用公用（固定）电话打私人长途电话。州直部门和单位话费超支部分自行消化，州财政部门原则上一律不追加。

六、从严格控制培训对象，取消以会代培方式。州直各部门和单位工作人员参加国内外中短期培训，须州级财政部门追加经费的，必须纳入果洛州党政机关、企事业和城乡劳动力技能培训年度计划，按干部管理权限予以审批培训。州级财政部门根据有关培训批复和通知规定，经审核后予以拨付资金。原则上，未经州委、州政府和州党政机关、企事业和城乡劳动力技能培训领导小组审批的培训人员外，州级财政部门一律不再追加培训经费，其相关培训等经费用按州本级差旅费有关规定执行，由单位自行解决培训经费。同时，州本级财政部门不再以任何形式安排“以会代培”的“会议”经费，州直各部门组织的参加培训人员回原单位按差旅费规定报销费用或由培训主办部门和单位自行解决。

七、严格制定内部各项管理制度，勤俭节约办事业。州直各行政事业单位的领导要高度重视公用经费的开支，发扬艰苦奋斗的精神，厉行勤俭节约，牢固树立勤俭节约意识，加强内部财务管理，并针对本单位的实际，制定和完善各项管理制度，尽力压缩一些不必要的经费支出。根据省政府《关于从严从紧控制财政支出的意见通知》精神，全州将紧缩公用经费支出，除州委、州政府确定的重点工作和特殊情况外，一般不再安排追加经费。同时，州财政将对编制的2008年度州本级党政机关和事业单位预算公用经费予以一次性追减5%。

州级各行政事业单位要从严从紧控制本单位公用经费支出，严格把关，精打细算，确保重点工作的顺利开展。

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