关于印发2014年春节期间市小九华寺群众自发进香活动安全管理工作方案的通知

关于印发2014年春节期间市小九华寺群众自发进香活动安全管理工作方案的通知

关于印发2014年春节期间市小九华寺群众自发进香活动安全管理工作方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

经市政府同意，现将《2014年春节期间市小九华寺群众自发进香活动安全管理工作方案》印发给你们，望认真组织实施。

2014年1月9日

2014年春节期间市小九华寺

群众自发进香活动安全管理工作方案

为切实做好小九华寺春节期间群众自发进香活动的安全管理和应急处置的协调工作，依据市政府办《关于加强佛教寺庙进香和燃放烟花爆竹安全管理工作的通知》（马政办秘〔2013〕116号）和2013年12月10日市政府小九华寺安全工作部署会议要求，特制定如下工作方案：

一、组织领导

调整市小九华寺群众自发进香活动安全工作协调组，从辉副市长任组长，雨山区与市相关部门和单位负责人为成员（成员名单见附件）。

二、工作安排

（一）宣传引导（2014年1月29日前）。

1．指导市佛教协会在信众中做好文明进香的引导工作；在市级广播、电视等媒体上开展文明进香宣传。（市民委（宗教局）、市政府新闻办、市广播电视台）

2．在小九华寺及周边张贴市政府通告和市佛教协会倡议书；逐一对寺内及周边的经营户开展宣传；在小九华寺周边主要道路沿线和路口设立文明进香告知牌。（雨山区政府）

3．指导小九华寺在燃香点设立相关宣传标识、安全警示牌，加强监管，严禁相关旅行社和导游诱导游客到小九华寺烧高香。（市旅游局）

4．向信教群众发放文明进香倡议书，广泛开展文明进香宣传。（小九华寺）

（二）综合整治（2014年1月29日前）。

1．完成小九华寺前广场、停车场、祈福路建设，确保广场、祈福路、牛渚路等夜间照明。（滨江新区、马鞍山供电公司）

2．清理小九华寺周边私搭乱建，并定期巡查，及时拆除新增违章建筑，制止占道经营等行为，形成长效管控机制。（雨山区政府、市市容局）

3．对小九华寺周边经营户进行联合执法检查，杜绝非法销售烟花爆竹行为，并定期巡查，形成长效管控机制。（雨山区政府、市安全生产监管局、市工商局、市公安局）

4．对小九华寺周边经营户进行联合执法检查，查处无照经营和销售不符合标准香类产品等行为，并定期巡查，形成长效管控机制。（市工商局、市质监局、雨山区政府）

5．在祈福路、高压线廊周边路口增设栅栏，合理规划进出小九华寺人行路线，设置烟花爆竹和高香检查卡口。（雨山区政府、市公安局）

（三）督促指导（2014年1月29日前）。

1．1月中旬和2月上旬对小九华寺春节期间自发进香活动的安全管理和应急准备工作情况开展两次督查活动。（市协调组）

2．指导督促小九华寺制定寺庙内部安全工作方案，排查安全隐患，增添安全护栏、消防器材、照明设施、指示标识等，设立集中燃香点，备足草垫、麻袋、化雪剂等。（雨山区政府、市公安局、市民委（宗教局）、市旅游局、市消防支队、马鞍山供电公司）

（四）现场管控（2014年1月30日至31日，2月13日至14日）。

1．设立现场指挥部，调度安排人员、设备，做好现场安全管理和应急工作。（雨山区政府，市协调组成员单位）

2．安排充足人员，维护现场秩序，做好交通管制，及时疏导人流车流，设置卡口，制止群众将烟花爆竹和大香带入现场，制止群众燃放烟花爆竹，制止群众在广场和周边道路燃大香、乱燃香，及时处置突发事件。（市公安局）

3．巡查小九华寺进出道路和广场，疏导乞讨人员，及时查处取缔占道经营、非法销售烟花爆竹等现象。（雨山区政府、市公安局、市民政局、市市容局、市安全生产监管局）

4．巡查小九华寺进出道路和广场，及时查处取缔无照经营和售卖不符合国家标准香类制品行为。（市工商局、市质监局、雨山区政府）

5．安排消防车辆、专业消防器材和配备人员力量进驻现场，及时处置各类火灾。（市消防支队）

6．安排专业防火队和灭火设备现场待命，加强对小九华寺周边山林巡视，会同消防等部门有效防控和处置山林火灾。（市农委）

7．安排2辆急救车，合理配置医护人员，设立现场医疗急救点，确定相关定点医院并做好应急救治准备。（市卫生局）

8．协调公安等部门及时制止现场各类非法活动和封建迷信活动。（市维稳办）

9．现场协助做好突发事件的应急处置，以及信息报送、综合协调等工作。（市政府应急办）

10．做好小九华寺周边变电所及高压线路的防护巡查工作，保障小九华寺及周边照明供电。（马鞍山供电公司）

11．安排应急通讯车辆，确保通讯畅通。（电信马鞍山分公司、移动马鞍山分公司、联通马鞍山分公司）

12．引导信众在寺庙内部指定地点进香，在寺庙内易拥堵地段安排疏导人员，配合有关部门制止信众燃放烟花爆竹和燃高香、乱燃香，适时通过广播引导信众有序进香。（小九华寺）

（括号内排在最前的为牵头责任单位，其他为配合单位）

三、工作要求

（一）统一调度指挥。雨山区政府全面负责现场安全监管和应急指挥工作，牵头成立现场指挥部，统一调度各方力量，加强现场安保工作。各有关部门和单位要积极配合雨山区做好安全管理和应急工作，调配充足人员和装备于2014年1月30日（除夕）晚上8时30分和2月13日（正月十四）晚上7时进驻现场，由现场指挥部统一指挥调度。

（二）完善方案预案。雨山区政府要进一步细化工作方案和应急预案；市公安局、市农委、市卫生局、市消防支队、马鞍山供电公司、电信马鞍山分公司、移动马鞍山分公司、联通马鞍山分公司、小九华寺等部门和单位要根据各自职责，科学制定切实可行的工作方案和应急预案。市公安局要根据现场实际情况，合理规划车辆、人流进出线路，制定交通管制方案，并由市政府新闻办于2014年1月29日前在各市级媒体上发布。

（三）严格落实责任。市协调组各成员单位要高度重视此项工作，切实落实各自工作职责，做到人员到位、设备到位、措施到位、责任到位。因监管不到位、检查不到位、查处不到位导致发生安全责任事故的，要依法依规追究相关部门和人员责任。

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