铜陵市人民政府关于印发铜陵市社区综合整治实施意见的通知

铜陵市人民政府关于印发铜陵市社区综合整治实施意见的通知

铜陵市人民政府关于印发铜陵市社区综合整治实施意见的通知

铜政〔2009〕30号

县、区人民政府，各有关单位：

《铜陵市社区综合整治实施意见》业经市政府第30次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

铜陵市人民政府

二○○九年五月十日

铜陵市社区综合整治实施意见

为进一步加快社区综合整治步伐，改善社区居民生活环境，全面提升铜陵城市形象，制定如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照构建和谐铜陵、提前八年全面建成小康社会的目标要求，从解决社区群众最关心、最现实、最突出的生活环境问题入手，着力推进社区综合整治，促进社区长效管理和文明创建，逐步将社区建成房屋住居安全、配套设施齐备、管理维护有序、环境整洁美化的宜居家园。

二、整治范围

在全市79个城市社区中，除已整治社区、拟改造或正在改造的危旧平房区、新建小区外，计划用3年时间对其它56个社区实施综合整治（具体见附表），全面完成城市社区综合整治任务。

三、整治原则

（一）先急后缓，由近及远。对环境问题突出、群众反映强烈、亟需整治的社区先行整治，以中心城区为重点，分步推进其它社区的整治。

（二）相对集中，连片整治。结合各社区实际，统筹规划、体现特点、突出效果，对于相邻社区予以集中连片整治。

（三）条块结合，以块为主。社区整治实行市、区两级管理体制，强化各区政府（开发区管委会）组织施工、统筹协调等主体责任，市、区联动，责任到位。

（四）物业管理，同步跟进。各区政府（开发区管委会）在实施社区整治的同时，选定物业服务单位，物业服务单位全程参与社区整治工作。

四、整治内容

（一）对小区内各类违章搭建、破墙开门、侵占公共场地、公共设施等违法行为进行综合治理，拆违堵门，还原场地和设施；同时对小区内的马路市场、流动摊点进行清理，净化小区环境。

（二）对小区内支次道路进行整修和硬化，整修人行道板、侧石，合理增设小区挡土墙及台阶的安全防护设施；疏通或改造排水排污管道，确保管网畅通。

（三）整治范围内（不含硬化部分）按规定全面恢复或增补绿地，栽种乔灌木；对小区亮化设施进行修缮，确保灯饰完好率100%。

（四）对房屋落水管、楼道扶手等构件进行修缮更新；沿街或主干道住宅楼外墙全部粉饰，整理、粉刷住宅围墙和楼梯间墙，清除小区内“牛皮癣”。

（五）在满足消防要求的情况下，合理封闭小区，小区出入口增设或恢复门岗值班室；原则上按小区建筑面积3‰的标准配置物业管理用房；合理配置社区服务、文化活动用房、健身器材、宣传栏、安全监控设施；在小区主干道和宅间道配置垃圾箱。

（六）对小区自行车库等公建配套设施进行修缮更新；合理增辟、硬化停车位，缓解小区停车矛盾。

（七）召开业主大会会议，选举业主委员会，依法选聘物业服务企业，物业管理方案要科学合理，具有针对性、可操作性。

五、实施步骤

按照社区综合整治工作的总体部署，每年度社区综合整治工作分三个阶段组织实施。

（一）准备阶段（2月—5月）：市住房城建委会同各区政府（开发区管委会）编制整治工作计划，市建投公司安排整治资金。各区政府（开发区管委会）制定整治项目计划，拟定工程设计方案和综合整治实施方案报市住房城建委审定；开展工程招投标、委托监理等工作。

（二）实施阶段（6月—11月）：各区政府（开发区管委会）依据经批准的方案，开展宣传发动、拆除违章搭建、清理配套设施、督促中标单位组织施工；市住房城建委组织审查工程形象进度；市建投公司按照工程形象进度和支付比例拨付工程款，物业服务单位全程介入实施过程。

（三）验收阶段（12月）：市住房城建委会同有关部门对整治社区进行竣工验收；各区政府（开发区管委会）组织开展工程决算，落实长效管理机制，配置物业管理用房，对整治社区全面实行物业管理；市审计局组织开展工程决算审计。

六、组织领导与职责分工

为确保社区综合整治工作顺利进行，市政府成立市社区综合整治领导小组，由市政府市长任组长，分管副市长任副组长，市住房城建委、市建投公司、市民政局、市行政执法局、市审计局、市监察局、市财政局、市规划局和各区政府（开发区管委会）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市住房城建委。各区政府（开发区管委会）应当成立相应的工作机构，按照市政府的统一部署，认真落实工作措施。相关部门根据工作职责做好社区整治相关工作。

（一）市住房城建委：负责组织拟定全市社区综合整治实施意见和年度综合整治计划；牵头组织有关部门审定工程设计方案和综合整治实施方案；负责指导、监督各区政府（开发区管委会）按照实施方案组织实施；负责审查整治工程形象进度，对竣工工程组织验收；指导监督综合整治社区同步实施物业管理。

（二）各区政府（开发区管委会）：负责拟定本辖区整治项目计划、组织编制工程设计方案和综合整治实施方案；按照经审定的工程设计方案和综合整治实施方案组织开展宣传发动、工程招投标、违章搭建拆除、施工管理、工程决算等工作；负责筹措20%的整治资金（其中市开发区管委会负责筹措100%）和工程形象进度初审，制定资金使用计划，按期上报使用额度；筹建整治社区业主委员会，选聘物业服务单位；对已整治过的社区出现“返潮”现象的，筹措资金进行拾遗补缺，并落实管理措施。

（三）市建投公司：负责融资80%的社区综合整治资金（市开发区管委会整治的社区除外），按照经审查的工程形象进度和支付比例拨付整治资金。

（四）市审计局：负责组织社区综合整治工程的决算审计。

（五）市行政执法局：指导、督促各区拆除违章搭建和综合整治社区的文明创建工作。

（六）市监察局：对各有关单位和各区政府履行职责情况进行监察。

（七）市民政局、市财政局、市规划局依据职责，配合做好社区整治相关工作。

七、工作要求

（一）加强领导，落实目标责任。社区综合整治工作事关千家万户、涉及多个部门，市各有关单位、各区政府（开发区管委会）要高度重视社区综合整治工作，认真对照职责，细化目标，层层分解，责任落实到人；要切实加强领导，积极配合协调，上下联动，形成合力，扎实完成整治任务。

（二）加强宣传，营造良好氛围。社区综合整治工作任务重、时间紧、难度大，各有关部门、各区政府（开发区管委会）、街道办事处要充分利用报纸、电视台、电台、板报等各种媒体，广泛宣传整治工作的重要意义，取得社会各界特别是社区群众对整治工作的理解、关心、支持，形成社会各界主动配合、社区群众积极参与整治工作的良好氛围。

（三）加强资金筹措，强化监督管理。资金筹措是保证社区综合整治工作顺利开展的前提和基础，各有关部门、各区政府（开发区管委会）要确保资金及时到位。社区综合整治资金应当专款专用，各有关部门要加强监督管理，严格决算审计。整治资金（除市开发区外）由市、区两级按80%和20%比例筹措，其中市级整治资金由市建投公司负责筹措。2009年计划综合整治18个社区，安排综合整治资金5000万元。

（四）加强施工管理，确保按期完工。各区政府（开发区管委会）要合理制定工程计划，精心组织、强化协调、加强管理，督促施工单位科学安排工期，加快推进，保证工程如期完成。市住房城建委要会同有关部门积极开展督促检查，认真组织竣工验收。

（五）加强长效管理，巩固整治成果。各区政府（开发区管委会）要切实采取有力措施，指导督促纳入整治的社区召开业主大会、选举业主委员会，积极推行切实有效的物业管理，建立长效管理机制。

附件：1．铜陵市社区综合整治领导小组成员名单（略）

2．铜陵市2009年社区综合整治计划安排表

3．铜陵市2010年社区综合整治计划初步安排表

4．铜陵市2011年社区综合整治计划初步安排表

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