嘉峪关市人民政府办公室关于印发嘉峪关市2013年度依法行政工作要点的通知

嘉峪关市人民政府办公室关于印发嘉峪关市2013年度依法行政工作要点的通知

嘉峪关市人民政府办公室关于印发嘉峪关市2013年度依法行政工作要点的通知

各区，市政府各部门，在嘉各单位：

现将《嘉峪关市2013年度依法行政工作要点》印发给你们，请认真组织落实。

嘉峪关市人民政府办公室

2013年3月5日

嘉峪关市2013年度依法行政工作要点

2013年全市依法行政工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大精神为统领，以率先基本建成法治政府为目标，围绕市委、市政府中心工作，继续深化依法行政长效机制建设、继续深化社会管理创新，推动政府职能转变、完善社会管理和公共服务，不断增强行政执法效能，为率先实现转型跨越发展创造良好的法治环境。

一、坚持依法创新，进一步转变政府职能

1.紧紧围绕发展、民生、稳定三大任务，依托“三大中心”和政府政务服务中心，继续深化社会管理创新，进一步完善社会管理服务体系建设。继续深化行政审批制度改革，加强行政审批项目取消和调整后的监管工作，全面落实“两个集中”和减程序、减要件、减时限的要求。推进公共资源配置市场化改革，优化政务环境。继续整合优化矛盾纠纷解决资源，建立健全维护群众权益、矛盾纠纷排查调处和社会稳定体制机制。

2.创新政务公开方式，推进公开渠道向镇、社区和村等基层延伸。推进电子政务建设，加强政务信息公开设施和便民渠道建设。完善政务信息公开受理、审查、处理、答复等环节的工作程序和考核评议、年度报告、责任追究等工作制度。

3.继续深化行政执法体制改革，积极推动城市管理领域相对集中行政处罚权工作。

二、坚持依法、科学、民主决策

4.进一步完善重大行政决策制度，健全决策机制和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。坚持重大决策合法性审查制度，加强政府法律顾问工作，涉法问题均应进行合法性前置审查。

5.落实重大行政决策责任追究制度。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照“谁决策、谁负责”的原则严肃追究责任。

三、加强制度建设，促进经济社会发展

6.围绕全市经济社会发展目标，以加快经济转型升级、保障和改善民生、推动文化发展繁荣、加强社会管理创新和政府自身建设为重点，进一步加强规范性文件制定工作。

7.加强规范性文件监督管理，确保规范性文件合法有效，提高规范性文件质量。严格依法履行审查、登记、备案等程序，确保规范性文件不违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不违法增设公民、法人或者其他组织的义务。坚持规范性文件定期清理制度,适时纠正或废止与法律、法规、规章和上级政策相抵触的规范性文件。

四、加强行政执法监督指导，严格公正文明执法

8.严格依法履行职责，保证法律、法规、规章及国家政策的正确有效实施。加大重点领域执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。

9.深入推行适用行政处罚自由裁量基准制度，规范行政执法调查取证活动，完善内部审批、裁决、告知、听证、送达等执法环节，抓好行政执法案卷评查活动，着力提高执法效率和质量。

10.严格行政执法主体资格管理，做好资格证照的审核、换发等工作。加强行政执法人员职业道德和法纪教育，坚持文明执法，管理与服务并重、处罚与疏导结合、行为与规范相统一。

11.深化依法行政示范点创建活动，加强典型培育、经验推广，大力开展依法行政宣传工作，推动全市依法行政工作水平整体提高。抓好依法行政工作信息统计和统计报送等工作。

五、强化行政监督问责，提升行政管理质效

12.自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督，积极配合人大、政协的视察、检查活动，认真接受人大代表的询问、质询，依法办理人大代表建议和政协提案，自觉履行生效判决裁定，高度重视司法建议。

13.加强行政效能监察力度。加强对市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查，加强对行政审批、招投标、资源配置、工程建设、土地出让、国有资产转让、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处违纪违法行为。

14.加强舆情应对和处置，高度重视新闻媒体、网络、社会舆论的监督，认真调查核实反映的问题，增强分析、研判能力，及时回应，通报情况、阐释政策，正面引导。

15.严格责任追究。对不履行、违法履行或者不当履行法定职责，致使公民、法人和其他组织合法权益受到损害，造成不良后果的，要严格依法追究有关责任人员的责任。

六、完善纠纷解决机制，依法妥善化解社会矛盾纠纷

16.落实信访稳定工作责任制。强化“谁主管、谁负责”及“属地管理”的信访工作责任制，及时、依法、妥善办理信访事项。继续深入开展领导干部包案、接访及信访案件专项督查等工作。强化社会矛盾分析排查，加强对企业改制、房屋拆迁、农村集体土地征收等容易引起群体性事件领域的重点排查。落实好补偿制度。

17.加强和改进行政复议工作，畅通复议渠道，推进复议规范化建设，提高行政复议质量和效率。继续深化行政复议应诉联席会议工作机制，落实行政首长出庭应诉制度，妥善解决行政争议。落实权利义务告知制度，引导行政相对人通过合法渠道反映诉求，解决争议。

18.积极开展行政调解工作，健全政府负总责，政府法制机构牵头，部门为主体的行政调解工作机制，自觉运用行政调解手段，将矛盾化解在行政程序中。做好行政调解与人民调解、司法调解之间的衔接互动。加强人民调解，支持村民委员会、居民委员会和企事业单位开展人民调解工作，有效发挥“大调解”机制的作用。

19.加强对特殊人群的管理帮扶工作。做好社区矫正、安置帮教对象的衔接管理，实施分类管理，切实做好帮教、扶持、安置等工作，为各类矫正帮教对象的顺利回归，提供良好的社会环境。做好弱势群体法律援助工作，最大限度满足困难群体的法律援助需求。

七、强化法制教育培训，提升依法行政意识和能力

20.加强十八大法治建设精神宣传。组织开展形式多样的宣传活动，重点宣传党的十八大对依法行政、建成法治政府提出的新任务、新要求，弘扬社会主义法治理念，营造良好的法治氛围。

21.坚持政府常务会议和部门办公会议会前学法制度，坚持领导干部法律知识考核制度，以分层次多渠道的法制培训体制为载体，全面落实学法和培训计划，着力提高领导干部和行政机关工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

22.落实“六五”普法规划，大力营造自觉学法、守法、用法的社会氛围，引导群众运用法律手段解决纠纷，依法理性地化解矛盾。

八、加强组织领导，进一步提升工作效率和质量

23.加强领导。各部门要把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置抓紧抓好，行政首长要切实承担起领导责任，及时研究解决本部门依法行政工作中存在的突出问题，将依法行政工作任务与改革发展稳定任务同步部署、同步落实、同步考核。

24.认真落实。各部门要按照本工作要点，结合实际，对本部门近年来推进依法行政工作进行全面总结和认真分析，找准薄弱环节，抓住突出问题，及时制定年度依法行政工作计划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，确保年度依法行政工作计划按期完成。

25.密切协同。各牵头部门要切实担负起统筹协调责任，在市依法行政工作领导小组的领导下，主动协商共同研究，以坚持依法行政、加快法治政府建设为目标，不断开创政府法治工作新局面。

26.优化考核。加强和改进依法行政年度目标责任考核，科学合理设定考核指标，重视考核结果的运用，有效推进工作落实。

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