天水市人民政府办公室关于印发2015年战略性新兴产业发展总体攻坚战工作方案的通知

颁布单位：甘肃省天水市人民政府办公室	文号：天政办发〔2015〕60号
颁布日期：2015-05-19	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

天政办发〔2015〕60号

各县区人民政府,开发区管委会,市政府有关部门,驻市有关单位：

《2015年战略性新兴产业发展总体攻坚战工作方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

天水市人民政府办公室

2015年5月19日

2015年战略性新兴产业发展

总体攻坚战工作方案

按照省委、省政府全力打好战略性新兴产业发展总体攻坚战的部署和安排，根据《甘肃省2015年战略性新兴产业发展总体攻坚战工作方案》（甘政办发〔2015〕33号）和《天水市实施战略性新兴产业发展总体攻坚战工作方案》（天政办发〔2014〕151号）有关精神，为进一步支持全市战略性新兴产业骨干企业做大做强，培育产业集聚发展新优势，形成支撑经济平稳健康发展新的增长点，制定如下工作方案。

一、总体思路

深入贯彻落实市委六届八次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议和2015年《政府工作报告》的安排部署，按照加快发展、重点提升、提高比重的要求，紧紧围绕信息技术、先进装备制造、生物产业、现代服务业等重点领域，突出骨干企业带动作用，强化配套企业集聚发展；突出科技创新驱动作用，增强企业发展核心技术的竞争力；突出循环经济发展理念，加快重点项目和产业基地循环化发展；突出管理体制改革，强化各类要素保障；突出用好市场化的激励机制，完善落实扶持政策，进一步营造推进战略性新兴产业快速健康发展的环境。

二、工作目标

2015年力争战略性新兴产业增加值增速达到15%以上，占全市生产总值的比重达到12%。新争取省级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台2个。研发新产品、新工艺、新品种30个左右。

三、重点任务

（一）突出培育产业主体，扩大产业发展规模

1.继续做好省级第一批4户战略性新兴产业发展总体攻坚战骨干企业的培育和发展，启动省级第二批战略性新兴产业发展总体攻坚战骨干企业申报工作。推进市级第一批16户战略性新兴产业发展总体攻坚战骨干企业的培育和发展。（责任单位：市发展改革委）

2.推动市级战略性新兴产业配套地方工业经济发展，做实做强骨干企业上下游关联性支撑企业。（责任单位：市工信委）

3.制定《天水市战略性新兴产业市级财政资金投资管理办法》，整合财政专项资金，下达年度投资计划，重点支持战略性新兴产业骨干企业及上下游关联企业发展和重点项目建设。（责任单位：市财政局、市发展改革委）

（二）加快产业聚集发展，促进产业基地建设

1.积极配合省上做好创建国家中医药产业发展综合试验区有关工作，在创建工作中充分体现天水的特色和优势。（责任单位：市发展改革委）

2.继续推进华天微电子新兴产业创新创业示范园建设。（责任单位：市发展改革委，秦州区政府）

（三）加大科技支撑引领，提升产业核心竞争力

1.启动实施战略性新兴产业骨干企业技术路线关键节点攻关计划，组织开展重大技术专项攻关，大力推进科技成果转化及产业化。（责任单位：市科技局、市工信委）

2.积极申报省级工程（技术）研究中心、工程实验室、重点实验室、企业技术中心等创新研发平台，提升产业自主创新能力。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工信委、市财政局）

3.制定《天水市加快科技服务业发展实施方案》，推动各类技术交易机构、科技服务机构、金融机构、法律服务机构为科技成果转化提供配套服务。（责任单位：市科技局）

4.依托种子生产龙头企业，提高技术创新能力，推进航天育种等生物育种产业发展。（责任单位：天水国家农业科技园区管委会）

5.开展建设市战略性新兴产业专利信息服务平台及优势行业专题专利数据库，编制《天水市战略性新兴产业发明专利分析报告》，制定战略性新兴产业骨干企业个性化服务清单。（责任单位：市科技局）

（四）加快重点项目建设，增强产业发展后劲

1.做好战略性新兴产业重大项目跟踪服务管理，抓好天水华天电子科技园、长城电工天水电工电器产业园等重大项目建设。（责任单位：市发展改革委）

2.建立市级战略性新兴产业项目库，组织申报物联网产业应用示范、高性能集成电路、生物育种等专项应用示范试点和重大创新发展工程，在申报国家、省上各个专项资金时重点向战略性新兴产业倾斜。（责任单位：市发展改革委）

3.制定促进云计算创新发展培养信息产业新业态实施方案，大力发展云平台、云软件、云服务、云终端，推进软件产业集聚区和发展载体建设，积极培育新业态。（责任单位：市工信委）

4.加快发展先进装备制造业，提升制造水平，扩大关键零部件市内配套能力。（责任单位：市工信委、市科技局）

（五）改革财政投入方式，拓宽产业融资渠道

1.充分发挥战略性新兴产业市级财政专项资金的引导带动放大作用，探索设立战略性新兴产业创业投资基金并规范管理。（责任单位：市财政局、市发展改革委）

2.组织我市省级骨干企业以及相关企业积极申报省级战略性新兴产业引导基金投资项目，争取先进装备制造等省级财政参股战略性新兴产业创业投资基金。（责任单位：市发展改革委、市财政局）

3.建立骨干企业与全市上市后备企业资源库动态机制，鼓励战略性新兴产业骨干企业上市融资，在新三板和甘肃股权交易中心挂牌融资，通过发行企业债、中期票据、短期融资券、私募债等方式进行融资。（责任单位：市政府金融办）

（六）加大招商引资力度，提高对外合作水平

1.制定战略性新兴产业招商计划，建立对产业发展具有重大引领作用、产业前景广阔、具备实施条件的战略性新兴产业重大项目招商引资库，有针对性地开展项目招商。（责任单位：市招商局）

2.推进中医药特色服务出口，支持龙头企业在中亚、西亚国家和欧盟注册中药产品，建设中医中心，扩大中医药国际市场。（责任单位：市商务局）

（七）完善体制机制，强化要素保障

1.继续做好战略性新兴产业骨干企业税收、经营状况的监控分析工作，建立省级骨干企业和市级骨干企业与税务部门联系制度。（责任单位：市国税局、市地税局）

2.推动金融机构创新金融产品和服务，发展适合战略性新兴产业特点的融资模式，提高对战略性新兴产业的金融服务质量和水平。（责任单位：市政府金融办）

3.保障战略性新兴产业骨干企业年度发展用地计划，协助骨干企业办理用地手续和勘查许可等手续。（责任单位：市国土资源局）

4.加大节能环保产品的推广力度，按照《甘肃省节能环保产品推广名录》，支持名优节能环保产品拓展市场。抓住天水市做为碳排放权交易试点城市的契机，积极开展碳排放权交易试点工作。推行环境污染第三方治理试点工作。（责任单位：市发展改革委、市环保局）

5.引导和鼓励高职高专院校与企业共建战略性新兴产业紧缺学科专业，支持和鼓励高校与相关战略性新兴产业企业共同建立实习实训基地。（责任单位：市教育局）

6.坚持一事一人一议原则，落实战略性新兴产业骨干企业高层次人才优惠政策。加大实用型人才培养力度，进一步强化对战略性新兴产业发展的人才支撑。建立战略性新兴产业骨干企业职称评审“绿色通道”。结合骨干企业需求，帮助引进国内外相关领域专业人才。（责任单位：市人社局）

四、工作要求

（一）落实工作责任。市实施战略性新兴产业发展总体攻坚战领导小组各成员单位要牢固树立大局意识，进一步完善工作思路、创新工作方法，细化工作分工、靠实工作责任，改进工作作风、提高工作效率，认真抓好各项工作任务的组织落实。各牵头部门和责任部门要主动认领、靠实责任、细化措施，紧盯工作任务目标和时间节点，及时向领导小组办公室报送工作进展情况。

（二）加强调度协调。市统计局要建立健全战略性新兴产业骨干企业经营运行统计调查体系，加强对企业经营情况的统计分析，定期向市政府报送相关统计数据，为市政府科学决策提供准确依据。加强战略性新兴产业发展情况监测分析，对产业发展中存在的重大问题要及时提请领导小组协调会议研究决定。

（三）严格督促检查。领导小组办公室要加强与各成员单位的衔接沟通，定期对工作任务落实情况进行督促检查，对工作落实不到位的要督促相关责任单位限期整改，确保各项任务落到实处。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网