广西壮族自治区人民政府关于印发广西河池生态环保型有色金属产业示范基地规划的通知

颁布单位：广西壮族自治区人民政府	文号：
颁布日期：2012-12-11	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

桂政发〔2012〕94号

各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

现将《广西河池生态环保型有色金属产业示范基地规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府

2012年12月11日

广西河池生态环保型有色金属产业示范基地规划

一、规划背景…………………………(3)

(一)发展基础………………………(3)

(二)问题挑战………………………(3)

(三)面临形势………………………(4)

二、总体要求…………………………(4)

(一)指导思想………………………(4)

(二)基本原则………………………(5)

(三)内涵定位………………………(5)

(四)主要目标………………………(5)

(五)总体布局………………………(7)

(六)实施步骤………………………(7)

三、重点任务……………………………(7)

(一)依托资源特色,完善产业布局…(7)

(二)发展生态产业,促进循环经济…(10)

(三)淘汰落后产能,推进兼并重组…(14)

(四)推动技术创新,形成内生动力…(15)

(五)加强安全生产,防范安全事故…(16)

(六)提升环境质量,防控环境风险…(16)

四、保障措施……………………………(19)

(一)加强组织领导,明确任务责任…(19)

(二)完善评估考核,加强监督管理…(20)

(三)创新体制机制,加大政策支持…(20)

(四)探索多元渠道,确保资金投入…(20)

(五)加大技术研发,提升创新能力…(20)

(六)完善基础设施,发展接替产业…(21)

附件:河池生态环保型有色金属产业示范

基地重点项目表…………………(21)

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》(桂发〔2012〕9号),推动河池有色金属产业健康发展,特制定本规划。规划期为2012-2020年。

一、规划背景

(一)发展基础。

——资源特色突出。河池市是全国重要的有色金属富集区之一,资源品种齐全,特色明显,是世界著名的以锡为主的多金属共生矿区,锡、锑储量居全国前列,铟资源储量在世界占有重要地位,脆硫铅锑矿特色突出。河池市有色金属资源保有资源储量755.6万吨,其中锡47.9万吨,锌584万吨,铅72.2万吨,锑36.1万吨,铟1979吨。全市80%以上的有色金属矿产资源集中在南丹地区,其中大厂矿田是世界有名的多金属富矿,便于集中开采。在南丹、环江和罗城仍有较大的找矿空间,资源远景潜力广阔。得天独厚的资源条件使河池有色金属工业发展具有比较优势。

——产业基础较好。河池市是我国传统的有色金属生产基地,2011年底,采、选、冶年生产能力分别达到512万吨、530万吨、110万吨,有色金属矿产品金属量15.7万吨,冶炼产品金属量45.3万吨。锡锑产量约占全国产量的十分之一;锌产量约占全国4%;综合回收铟产量约70吨,占全国产量的五分之一。全市形成以南丹、金城江、环江、罗城和宜州5个地域相对集中、发展重点各异的有色金属产业区,以华锡集团、河池南方公司为代表的、在行业内具有一定影响力的一批有色金属企业。

——水电资源丰富。河池市主要有红水河和龙江两条干流以及635条大小河流,河流总长度约5130公里。全市有可供开发利用的江河40多条,水能资源蕴藏量达1200多万千瓦,占广西水能资源的60%以上。国家规划在红水河建设的10座梯级大中型水电站中,龙滩、岩滩、大化、百龙滩等4座在河池市境内,总发电能力911万千瓦,另有中小水电101万千瓦。2011年总发电能力为696.8万千瓦;已建成中小型水电装机容量为57.33万千瓦。同时,河池市是广西主要无烟煤基地,全市保有可采无烟煤1亿吨,此外,还具有一定的风力资源,可适当发展风电。

——结构调整初见成效。河池市是全国工业固废综合利用基地建设试点,围绕有色金属尾矿资源综合利用,取得一定进展。其中,利用尾矿提取多金属的企业在10家以上,回收的金属元素包括铅、铟、银、锑、铋、镉、锗、冰铜等10余种,综合回收利用技术不断提高。华锡集团多金属选矿技术国内领先;金山铟锗公司拥有低品位氧化矿湿法冶炼综合回收技术,能够从低品位氧化矿中综合回收铟、锗、镓、银等有价金属;堂汉锌铟公司综合回收利用铅锑鼓风炉渣中的锌铟被列为科技部高新技术项目、烟化综合处理铅锑鼓风炉渣的工艺获得国家发明专利;河池南方公司被列为国家第二批循环经济试点企业,铟、镉、铋、银等稀贵金属回收率较高。河池市具备发展有色金属生态产业和循环经济的有利条件。

(二)问题挑战。

——产业结构不合理,资源综合利用率低。河池市有色金属产业集中度低,发展模式粗放,以中小企业为主体的采、选、冶、加各环节相互割裂,纵向一体化程度低,下游延伸不足,产品深加工比例小,附加值不高。集约化、规模化的循环经济产业格局尚未形成,缺乏企业之间、园区之间以及地区之间的完整生态产业链。有色金属产业资源综合利用率仅为45%～50%,远低于全国69%的平均水平。有色金属产业每年约产生400万吨尾矿和冶炼废渣,综合利用率仅为12%左右。

——资源与能源体制性矛盾突出,成为制约产业发展瓶颈。河池有色金属矿产资源配置与后续冶炼加工不匹配。有色金属矿产资源主要集中在广西有色集团及其控股的矿山企业,主要有色金属矿产品未能就地冶炼加工。河池作为全国主要的水电基地,由于供电体制问题,工业用电长期得不到保障,企业因缺电严重开工不足。同时,企业用电成本过高,河池大工业平均用电价格0.59元/千瓦时,比水电平均上网电价高出1倍以上。

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