北海市人民政府办公室关于印发北海市2014年春运工作方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市2014年春运工作方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市2014年春运工作方案的通知

各县、区人民政府，市人民政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市2014年春运工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年1月24日

北海市2014年春运工作方案

根据《国家发展改革委关于认真做好2014年春运工作的意见》（发改运行〔2013〕2632号）、《自治区政府办公厅关于做好2014年春运工作的通知》（桂政办电〔2014〕16号）精神，2014年春运从1月16日开始至2月24日结束，共计40天。为了做好2014年的春运工作，确保人民群众出行安全和物资运输畅通，使全市人民在欢乐、祥和的气氛中欢度新春佳节，制订我市2014春运工作方案如下。

一、加强领导，做好组织协调

为了加强组织领导，市政府决定成立市春运工作领导小组，负责我市的春运协调工作。领导小组成员名单如下：

组长：陈勋副市长

副组长：庞天宏市政府副秘书长

陈仕市工信委副主任

王陆市交通运输局副局长

韦洁市公安局交警支队支队长

陈代军北海火车站站长

成员：孙海市教育局副局长

廖达市民政局副局长

陈国林市城市管理局副局长

叶家发市安监局副局长

鲁性东市旅游局副局长

黄恒义市就业局书记、副局长

邱敬莲市工商局副局长

石祧金市物价局副局长

周卫东广西机场管理集团公司北海机场副总经理

杨炳贵市总工会副主席

领导小组下设办公室在市工信委，负责做好我市春运日常综合协调工作。办公室主任由陈仕同志兼任，办公室成员名单另文通知。

各县区人民政府也要相应成立春运工作领导机构，全面负责本地区的春运协调工作，制定春运工作方案，明确职责。各相关部门之间要建立畅通的沟通协调机制，协同配合、互相支持、形成合力，共同完成春运任务。各县区政府对组织春运工作所需的人力、物力、经费要给予保证。

各级交通运输、公安交警部门要成立春运工作机构，负责本行业、本部门的春运安全检查和管理工作。

二、强化措施，加强管理

（一）加强监管，确保运输安全。

春运期间，客流量大，恶劣天气多，人员易疲劳，更易发生安全事故。要充分认识春运安全面临的严峻形势，增强危机感、紧迫感和责任感，把安全生产作为春运工作的重中之重。要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全区经济工作会议、全区安全生产电视电话会议对安全生产提出的要求，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格遵守国家关于安全生产的各项要求，加强基础建设，严格落实安全生产责任制，切实做好运输安全的各项工作。

1.抓好运输工具的安全检测和驾驶人的资格审定工作。各县区政府要组织公安、交通运输、安全生产监管等部门进行一次全面的安全大检查，发现问题，及时整改，确保运输工具和设施安全投入使用。春运中，公安、交通运输、航务、航空等部门要加强对运输设备日常维修的监督和检查，严格落实例检制度，确保运营车船、飞机及其相关设施处于良好的技术状态。对其它临时参加春运的车辆如旅游客车以及党政机关、企事业单位、社会团体用于运送单位内部人员或民工的客车，坚持谁主管、谁负责的原则，各单位要按春运道路交通安全的有关规定做好各项工作，对车辆进行检查、维护、保养，确保车辆技术状况完好，确保行车安全。要加强对从事春运的驾驶人的资格审定和管理，并督促运输企业认真落实。

2.督促各运输企业做好运输安全管理工作，落实交通安全责任制。要加强对客运站、客运经营业主落实安全责任的监督检查，重点对2013年以来发生过一次死亡3人以上重特大交通事故的单位进行监督检查。凡是交通安全责任制不落实，存在交通事故隐患的单位，要限期整改，拒不整改或整改不到位的，要立即停业整顿。对因失职、渎职导致发生群死群伤交通事故的，要依法追究有关单位领导和责任人的责任。要加强对广大驾驶员、乘务员的宣传教育工作，落实安全责任制，坚决查处超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。要做好车辆的日常安全检查，车站、机场、码头要做好违禁物品的检查工作，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品乘坐车船、飞机；要坚决禁止非法改装车、农用车、报废汽车、拖拉机以及不符合安全要求的车辆参加春运。加强对集中自驾摩托车长途出行的引导，努力避免交通事故。

3.抓好铁路无人看守道口的安全管理工作。对铁路无人看守道口安全，各级政府及有关部门务必高度重视，认真做好当地人民群众的思想工作，不能随意在铁路上私设道口；要继续抓好监护道口的安全管理，杜绝道口责任事故的发生；铁路部门要在春运期间组织人员对尚未监护，但车辆、行人通过又较多的铁路无人看守道口进行临时监护。

4.抓好县、乡公路和低等级公路的管理，力保农村短途客运的安全。县、乡公路和低等级公路是交通管理最薄弱的地方，极易发生群死群伤的重特大事故。各级政府要认真按照《关于进一步加强我区山区道路交通安全工作的通知》（桂政办电〔2005〕4号）要求，充实交通安全协管员队伍，负责乡镇辖区危险路段及通往各乡、村主要道路的巡逻，及时发现、制止各类交通违法行为；建立和落实乡村干部包路段、包车辆和包驾驶员的“人盯人、人盯车、人盯路”的监管措施，加强对农用运输车辆违法载客和客车超载的监管力度。同时，在县区人民政府的统一领导下，公安、交通运输、安监、农机部门要密切与各乡镇联系，组织联合整治工作组，加强对县乡道路和低等级公路的管理，严格查处、取缔非客运车、农用车、拖拉机、摩托车违法载客等严重交通违法行为，避免重、特大恶性事故的发生。要通过各种有效方式，广泛开展交通安全宣传教育工作，警示广大群众提高安全意识，遵守交通法规，做到不搭乘超载、有故障和违规的车辆。

5.加大对影响春运交通安全畅通的事故多发点段、危险路段和施工路段的管控整治力度。对事故多发点段和危险路段中未进行整改，安全隐患大，不整改将会严重影响春运交通安全的路段，公安交通管理部门要向当地政府提出有关治理措施和管理意见，由政府协调各方，争取尽快解决；必要时，可以对这些路段实行交通管制，禁止车辆通行，确保安全。要继续抓好“双超”的治理工作。长途客车超载现象，经多年不懈的努力，已有好转，但中短途严重超载现象仍十分突出。各级公安和交通运输部门要在继续抓好公路客车严重超载的同时，进一步巩固治理车辆超载超限成果，确保国道、省道运输畅通。

（二）增加运力，全力保障出行需求。

各级运输部门要在科学预测2014年春运客流量、流向的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加线路，提高车船、航班密度，全力保障旅客出行需求。同时，要制定好运输方案和应急预案。铁路部门要重点抓好通往云、贵、川和广东等地区的运力安排和客运组织工作，要利用好新开通的高速铁路，特别要发挥城际铁路作用，满足城际间客流快速增长的需要；公路、水路运输部门要在提高运力、加强安全监管上加大工作力度；交通运输、公安、安监等部门要研究凌晨长线公路客车的开行管理办法，在满足安全要求的前提下，保证公路长途旅客需要；人力资源和社会保障部门要及时掌握民工流动情况，在农民工集中的地区，配合运输部门增开农民工专列（车），组织民工有序流动工作。

春运期间，在做好旅客运输的同时，还要努力挖掘运输潜力，统筹兼顾，组织好重点生产、生活物资运输，保障市场供应和价格稳定，确保工农业生产和居民生活平稳有序。

（三）完善预案，做好应急准备。

为有效应对春运突发事件及特殊情况，降低事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成，各级和各有关部门要制定并完善春运各类应急预案。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的应急预案，做到反应快速、应对准确、处置果断，合理、有效地控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。各级和有关部门要做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备。

各级气象部门在春运期间要加强中短期和恶劣天气的预测预报，做好发布工作，便于运输部门和企业采取应对措施。

（四）加强配合、形成工作合力。

春运工作是一项需要社会广泛参与配合的系统工程。各级、各部门要进一步加强协调配合机制、地区之间、部门之间要加强沟通，畅通信息，做好工作方案、预案和措施对接。交通运输部门之间要在运力安排上加强协作，互为补充，共同满足旅客需要。公安、交通运输部门之间要协调配合，在发生雨雪冰冻等恶劣天气时，加强车辆疏导，采取措施，尽量减少道路封闭，保证道路通行。相邻地区之间要建立联动机制，信息互通，措施联动，保证干线公路通畅。

要充分调动社会各界，特别是志愿服务人员参与春运工作的积极性。要充分发挥媒体舆论引导作用，宣传春运政策措施，弘扬春运工作中出现的先进事迹，营造良好的舆论氛围。

（五）强化服务，方便旅客出行。

各级、各部门要强化“以人为本”的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和水平，营造文明温馨的出行环境。各运输部门和企业要积极采取各种方便旅客购票的措施，进一步完善网上订票、电话订票、团体购票、预订返程等服务。要努力提高车、船、飞机的准点率，及时发布晚点信息，并做好旅客的公共卫生、防止食物中毒和预防流感疾病传播等相关服务工作。要创造条件，有组织地对学生和民工实行集中售票。春运期间，交通运输部门要合理增设售票网点，组织上门售票或流动售票，延长预售时间，及时发布运输信息，公布服务和监督电话，开展形式多样的优质服务竞赛活动，妥善处理各类纠纷。要通过媒体及时发布春运动态、运力状况和车船航班变动等信息，为旅客购票和出行提供方便。

各级工会要继续组织开展农民工平安返乡活动，采取多种形式为农民工平安返乡提供便捷服务，切实帮助农民工解决运输、购票等实际困难。组织相关人员尽可能在车站、广场等公共运输人众密集区设立大逢车流动服务（站）点，为农民工开展送温暖活动。各成品油供应部门要提前备足油品，必要时增加流动加油车，满足车辆加油需要。有关执法部门要坚决打击“宰客”、倒客等非法活动，加强价格管理和收费管理，切实维护人民群众的合法权益。

（六）做好值班、统计、总结等情况上报工作。

交通运输、铁路、民航三大运输管理部门要做好值班、统计、总结等情况的上报工作。坚持春运值班制度，各部门的运输统计报表按5日、10日累计情况上报，及时把班次（列次）、人次、同比增长数和工作建议等以传真形式报市春运办公室。如果发生重特大交通事故则要在第一时间上报事故的基本情况。

春运工作结束后，各县区、各相关部门要进行认真总结，于2014年2月26日前将书面总结材料报送市春运办（市工信委经济运行科），并将电子版报送至[email protected]。

联系人及电话：曾世富，2027558、18277966933；传真：2023173。

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