钦州市人民政府关于印发钦州市扩权强县工作方案的通知

颁布单位：广西壮族自治区钦州市人民政府	文号：钦政发〔2011〕19号
颁布日期：2011-05-05	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

钦政发〔2011〕19号

各县、区人民政府，钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：

现将《钦州市扩权强县工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

钦州市人民政府

二○一一年五月五日

钦州市扩权强县工作方案

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于开展扩权强县工作的意见》（桂政发〔2010〕72号）、《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发自治区有关部门和各市落实扩权强县意见工作方案的通知》（桂发改法规〔2011〕230号）精神，为做好我市扩权强县工作，结合实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强县级政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，增强县域经济发展活力，促进城镇化跨越发展为目标，依法有序推进扩权强县工作，切实扩大县级政府的经济社会管理权限，减少审批环节，提高行政效率，促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作原则

扩权强县工作要根据“依法合规、能放就放、责权统一、规范管理”的要求，坚持以下原则：

一是减放并举原则。凡是没有法律、行政法规、国务院决定和地方性法规作为设定依据的行政许可项目，一律取消；凡是没有法律、行政法规、地方性法规、国务院文件、国务院部门规章及文件、自治区人民政府规章及文件作为设定依据的非行政许可审批项目，原则上予以取消。

二是能放都放原则。法律、法规、规章规定自治区、设区市、县都有管理权但对管理权未作明确划分的，应当直接扩大县级的管理权；法律、法规、规章明确规定管理权属自治区、设区市的，可以通过委托下放的方式将管理权委托下放给县级人民政府。

三是权责一致原则。对下放到县级管理的事项，建立严格的管理制度和责任机制，坚持放管结合、权责一致，做到职责明确，责任落实，有责可查。

四是提高效能原则。坚持将扩大县级管理权限与创新服务方式、提高服务水平、提升行政效能有机结合，加快建立规范有序、公开透明、便民高效的运作制度。把该放的放好，把该管的管好。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2011年4月25日前）。重点抓好宣传发动，制定我市扩权强县的工作方案。

（二）制定放权方案阶段（2011年4月25日－5月31日）。成立工作领导小组，制定我市放权方案。提出我市放权初步方案，报送自治区发改委、法制办审核，根据审核意见提出正式放权方案报自治区人民政府审定后，将放权方案以政策文件形式下发。

1.市有关部门对本部门审批或管理的经济社会管理事项进行全面彻底的自查清理，于5月10日前提出放权事项报市发改委、法制办。市发改委、法制办组织对各部门提出的放权事项进行初步审核，汇总形成钦州市放权初步方案报市人民政府审定。市人民政府于5月15日前将钦州市放权初步方案报送自治区发改委、法制办审核。

2.市人民政府根据自治区发改委、法制办审核意见，将放权方案修改完善后，于5月20日前将上报自治区人民政府审定。

3.经自治区人民政府审定后，市人民政府于5月31日前将放权方案以政策文件形式下发。

（三）组织实施阶段（2011年6月1日—6月10日）。各级各部门要根据自治区、我市的下放和委托下放县级管理权限目录，加强衔接，切实做好下放和委托下放的相关工作。灵山县、浦北县人民政府及其工作部门要依法承担市人民政府及其工作部门下放管理权限的事项，办理相关手续，并向社会公告，做好衔接工作，避免重复管理。

（四）督促落实阶段（2011年6月15日起）。市人民政府督查室等部门组织开展专项督查，确保全部放权事项落实到位。

四、工作要求

（一）解放思想，提高认识。开展扩权强县工作，是深入贯彻落实科学发展观，增强县域经济发展活力，加快城镇化跨越发展而采取的一项重大举措。各级各部门要顾全大局，密切配合，加强衔接，切实做好扩权强县相关工作。

（二）加强领导，严肃纪律。成立钦州市开展扩权强县工作领导小组，由市人民政府主要领导担任组长，市直各部门的主要负责人为成员，领导小组办公室设在市发改委，办公室工作人员从市发改委、住建委、法制办等部门抽调。各级各部门也要成立相应工作领导小组，认真抓好落实。对工作不力、不能按要求完成任务的，予以通报批评；对有令不行、有禁不止、逆向操作等乱作为问题，坚决予以查纠，对有关领导和直接责任人员实行行政问责。

（三）抓好宣传引导。市、县各级宣传部门和新闻媒体要加强对扩权强县重要意义、基本要求、典型经验等全面宣传报道，为我市扩权强县工作推进营造良好氛围。

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