省人民政府关于印发2012年全省秋冬种工作指导意见的通知

省人民政府关于印发2012年全省秋冬种工作指导意见的通知

省人民政府关于印发2012年全省秋冬种工作指导意见的通知

黔府发电(2012)25号

各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各有关部门、直属机构：

现将《2012年全省秋冬种工作指导意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

贵州省人民政府

2012年9月21日

2012年全省秋冬种工作指导意见

为切实抓好今年秋冬种工作，确保秋冬种面积扩大、产量增加、效益提高，提高秋冬季农业综合生产能力，为实现明年农业丰收奠定基础，制订如下意见。

一、总体要求与目标任务

(一)总体要求。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)和省第十一次党代会精神，充分利用秋冬季耕地资源、光热资源和劳动力资源，以市场为导向，以科技为支撑，以增加播种面积为基础，以提高单产为主攻方向，以提高效益为核心，坚持因地制宜、分类指导的原则，按照稳粮、扩经、增收的总体要求，在充分挖掘夏收粮油增产潜力，稳定提高粮油综合生产能力的基础上，大力调整种植结构，突出发展优势特色产业，加快建设山地高效立体农业，努力提高夏收农产品质量和整体效益，提高夏收在农民收入中的比例，为2013年农业丰收打下坚实基础。

(二)目标任务。2012年，全省秋冬种总面积3670万亩，其中，夏粮面积1480万亩(马铃薯960万亩、小麦320万亩、杂粮200万亩)，总产244.5万吨(马铃薯180万吨，小麦48.5万吨、杂粮16万吨);油菜面积760万亩，总产76万吨;蔬菜面积750万亩;绿肥面积560万亩;冬季农田种草面积120万亩。新增茶园面积70万亩、果园面积60万亩。

二、全面落实种植面积

各地要根据今年秋冬季农业资源现状，采取有效措施，及早将秋冬种生产指导性计划落实到县、乡、村、组、农户和田块，切实减少冬闲田土面积，努力扩大秋冬种面积。确保3670万亩种植计划和新增70万亩茶园、60万亩果园种植计划全面完成。及时落实好油菜、小麦良种补贴和马铃薯原种扩繁补贴，充分调动农民群众发展粮油生产的积极性。广泛动员农民群众，抢抓有利时机，及时搞好秋收和田土翻犁，抢墒播种和移栽。分类指导、合理布局，增种、扩种马铃薯、油菜、蔬菜，适当调减小麦，稳定杂粮、绿肥、饲草等作物种植面积。稻作区，要充分发挥油菜良种补贴的导向作用，大力发展高含油量“双低”优质油菜，探索优质油菜产业化发展的有效模式，巩固提升油菜产业发展;旱作区尤其是烟水配套工程区，要稳定杂粮、绿肥、饲草等作物种植面积;低热河谷地区、大中城市郊区、名优特商品蔬菜产区、旅游区和主要专业菜地，要针对目标市场，选好对路品种，积极发展冬春蔬菜生产;南部、东部热量条件好的稻区，要大力增种、扩种早熟马铃薯。全省各地有条件的地区要把扩种马铃薯作为增加夏粮种植面积，挖掘我省粮食增产潜力，促进农民增产增收的一项重要措施，集中资源，加大投入，做好区域布局、种薯调运、商品薯基地建设、脱毒种薯推广与高产创建等重点工作，推进夏收马铃薯种植面积扩大、产量增加。按照依法自愿有偿原则，积极引导农村土地经营权流转，发展适度规模经营，提高经营效益。加大间作套种、分带轮作、宽厢宽带等耕作制度推广，在增种上下功夫，提高复种指数，提高土地产出率。今年全省秋冬种生产指导性计划中，马铃薯、油菜、蔬菜种植面积比今年实际夏收面积分别增加85万亩、25万亩、150万亩。同时，计划推广旱地分带轮作多熟制1000万亩，其中宽厢宽带160万亩。各地要提前作好播种准备，抓好抢墒播种和集中育苗。新增茶园、果园基地，要做好规划布局，重点安排在生态适宜的退耕坡地、风景名胜区、交通沿线。作好育苗准备，培育标准、健壮的茶苗、果苗。准备好农家肥、栽植坑、定植水源，确保茶苗、果苗栽植成活。

三、深入推进农业结构调整

各地要充分发挥资源优势，遵循市场经济规律，引导和支持农民大力发展秋冬季优势特色产业。按照区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营的要求，积极探索各具特色的秋冬季山地高效立体农业开发模式。在大力发展冬春商品蔬菜生产的同时，瞄准目标市场，积极发展茶叶、水果、花卉、食用菌、特色杂粮等区域优势特色农产品生产。各地要重点抓好畜禽养殖标准化示范创建，扎实做好秋冬季畜禽良种繁育、疫病防控和牧草种植工作。下大力气把秋冬季种草计划面积落到实处，帮助农民按草地建设规模合理配畜，加快发展生态畜牧业。坚持以农户为主体建园原则，按照畜牧业、沼气、乡村旅游等产业配套和互动的思路，保持新建茶园70万亩以上的速度，集中连片建设高标准茶园。统筹考虑产业基地水、电、路和批发市场等配套设施建设，提高资源综合利用率。围绕特色优势产业，加大招商引资力度，吸引国内外农业企业到我省安家落户。鼓励、支持企业申报我省农业产业化重点龙头企业，重视发挥龙头企业在基地建设、科技推广、开拓市场方面的作用。积极组建一批有影响力的专业合作经济组织，在千家万户的生产与千变万化的市场之间架起桥梁，提高农民组织化程度。大力推广“公司+合作社+农户”模式，完善龙头企业与农户之间的利益联结机制。大力发展优质农产品，推广优质品种，提升秋冬种农产品品质，依托优势企业的品牌优势，推进农超对接、农校对接、农企对接，积极发展各类营销主体，运用淘宝“特色中国·贵州馆”等现代商务模式，促进贵州农产品产销衔接。

四、不断强化科技支撑

各地要在落实种植面积、大力调整结构的基础上，切实加强新技术推广，全面落实良种良法，提高科技含量，促进秋冬季农业生产向高产、优质、高效、安全、生态方向发展。一是大力推广优良品种，促进品种高产优质化。今年全省马铃薯重点推广费乌瑞它、中薯3号、威芋5号、大西洋、会-2、坝薯10号、宣薯2号等品种。小麦重点推广贵农19、安麦6号、丰优8号等品5种。油菜重点推广油研50号、黔黄油21、黔油28号、油研871、卓油11号等品种。茶树重点推广福鼎大白、龙井43、黔湄601、809等品种。果树重点推广紫红龙、晶红龙火龙果，红阳、贵长猕猴桃。各地要结合实际，确定适宜当地的重点推广品种。二是突出主推技术，提高单产水平。在巩固油菜育苗移栽、旱地分带轮作多熟种植等传统技术的同时，突出抓好提质增产、节本增效轻简栽培适用技术的推广，提高单产水平、土地产出率和生产效益。今年，全省计划推广脱毒马铃薯650万亩，小麦包衣种130万亩，双低油菜640万亩，油菜育苗移栽550万亩，优质油菜高产高效栽培170万亩，粮油菜测土配方施肥500万亩，马铃薯重大病虫害综合防治300万亩，小麦重大病虫害综合防治150万亩，油菜重大病虫害综合防治300万亩，秋季农区灭鼠300万亩。三是加强技术培训，大办示范样板。各地要采取有效措施，确保技术推广计划顺利完成。抓好项目带动，实施好高产创建、测土配方施肥、优质油菜高产高效栽培技术推广、园艺作物标准园创建等项目，充分发挥项目作为技术推广载体的作用，提高农民科学种田水平。四是推行无公害标准化生产，提高农产品质量安全水平。各级样板点、示范区和项目基地，要率先普及无公害生产技术，推广病虫无害化防控、测土配方施肥、保优栽培、有机肥料、降解薄膜等无害化生产技术和投入品，实现标准化生产，提高农产品质量和市场竞争力。五是积极推行农机作业，提高农机化水平。紧紧围绕重点作物、关键生产环节和主产区的机械化生产，确保组织收获、耕作、播种、秸秆处理、灌溉、运输等农机投入三秋生产和抗灾减灾作业，实现作业机具稳步增长、作业水平不断提高、作业市场稳定有序。采取有力措施保证耕作服务质量，有效提高油菜、小麦机播率和秸秆机械化综合利用率。进一步提升秋冬种生产机械化水平，确保油菜、马铃薯、小麦等作物的机械化播种明显提高。六是科技防灾，科学减灾。制定重大灾害发生处理预案，建立防灾减灾专家指导组，创建“专家→技术指导点→示范户→农户”的信息处理和快捷反应机制，以预防为主，大力推广防灾增产技术，做好科技防灾减灾工作。

五、切实加强组织领导

各地要把秋冬种列入重要工作日程，切实加强组织领导，统筹兼顾，突出重点，合理安排，狠抓落实。层层制订计划，明确目标责任，加强检查督办。加大秋冬种工作宣传力度，营造秋冬季农业生产的良好氛围。转变作风，深入基层、深入农户开展调查研究，积极为农民做好政策指导、信息引导、种苗供应、科技承包、典型示范、技术培训及产销服务等工作，切实帮助农民解决存在的困难和问题。各部门尤其是涉农部门要增强责任意识和服务意识，落实好各项强农惠农政策，千方百计满足秋冬农业开发的资金和物质需要。发展改革部门要强化综合协调和检查督促，推动秋冬种工作全面开展。农业部门要加强重大农作物病虫草鼠等生物灾害的预测预报和联防联治，密切关注秋冬季天气变化动态和灾害发生规律，认真落实应对自然灾害的防御措施;搞好农资供应、市场监管、农业信息和农产品流通服务，及时准确提供农产品供求信息和价格信息;组织机收机耕服务，加快生产进度。交通运输、公安等部门要紧密配合，全面开通农产品流通“绿色通道”。供销部门要组织协调农资供应，保证农资质量。财政、金融部门要提供必要的资金支持和经费保障，组织好农贷资金发放。工商、质监、物价、农业等部门要协同加强农资市场执法检查和价格监管，规范市场秩序。水利部门要抓好冬修水利，加强水旱灾害防御。气象部门要搞好秋冬气象特别是灾害性天气预测预报，开展人工影响天气作业。各级各有关部门要建立督促检查机制，开展督促检查，指导和帮助各地抓好秋冬种生产，及时全面掌握生产情况、工作进度和存在问题，采取有效应对措施，切实解决生产中的实际困难，确保秋冬种生产任务及时顺利完成。

附件：1.2012年秋冬种指导计划表（略）

2.2012年秋冬种适用技术推广指导计划表（略）

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