市人民政府办公厅关于印发贵阳市医药产业发展任务清单的通知

市人民政府办公厅关于印发贵阳市医药产业发展任务清单的通知

筑府办函〔2015〕99号

市人民政府办公厅关于印发贵阳市医药产业发展任务清单的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府有关工作部门，市有关直属事业单位：

经市人民政府同意，现将《贵阳市医药产业发展任务清单》印发你们，并就有关事项通知如下：

一、加强组织领导。建立由牵头市领导负总责，牵头单位、配合单位和责任单位共同推进的工作机制。牵头市领导定期组织各有关部门研究相关工作，调度工作推进情况，协调解决工作推进中的困难和问题。

二、落实工作责任。各项工作任务由牵头单位负责牵头组织落实。牵头单位要发挥主导作用，强力推动，配合单位、责任单位要密切配合、积极支持，共同推进相关工作。

三、强化督促检查。对各项工作任务要加强跟踪调度和督促检查，确保工作尽快开展，取得实效。

2015年6月12日

（此件公开发布）

贵阳市医药产业发展任务清单

为加快推进贵州省大健康医药产业推介会签约项目落地，组织实施好《贵州省新医药产业发展规划（2014—2017年）》，进一步强化责任分工和工作举措，形成合力推进医药产业发展，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省医药产业、健康养生产业发展任务清单的通知》（黔府办函〔2015〕40号）要求，特提出贵阳市医药产业发展任务清单。

一、发展目标

到2015年，力争全市医药工业总产值达到260亿元，中药材总产值达到2.5亿元。到2017年力争打造100亿元级医药企业1个，50亿元级医药企业1个，20亿元级医药企业6个，10亿元级医药企业7个，力争全市医药工业总产值达到345亿元，中药材总产值达到4亿元。（牵头市领导：刘玉海、徐昊，牵头单位：市农委、市工业和信息化委，配合单位：市发展改革委、市科技局、市商务局、市卫生计生委、市投资促进局、市食品药品监管局、市政府金融办，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

二、医药种植

（一）打造中药材大品种种植及良种繁育基地。重点发展贵阳市道地特色中药材大品种，重点围绕省里布局6个品种和重点县打造规范化（规模化）种植及良种繁育基地：丹参（修文县等）、石斛（乌当区、清镇市）、益母草（修文县）、淫羊藿（修文县）、白术（乌当区）、头花蓼（乌当区）、白芨（开阳县）。（牵头市领导：刘玉海，牵头单位：市农委，配合单位：市科技局，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（二）推进中药材种植示范区建设。研究制定贵阳市中药材生态产业园区发展规划与建设标准，加快推进乌当、修文、开阳、清镇中药材种植示范区建设。（牵头市领导：刘玉海，牵头单位：市农委，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

三、医药研发

（一）推进国家苗药工程技术研究中心建设。围绕“具有地域特色的苗药创新药物研发”、“具有产业优势的苗药大品种二次开发”和“具有资源优势的苗药材综合应用”等领域将中心建设成为国内有影响力的民族药孵化基地。（牵头市领导：徐昊，牵头单位：市科技局，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（二）加快建设贵阳市大容量注射剂工程技术研究中心。以贵州科伦为主体，以四川科伦国家大容量注射剂工程技术研究中心（国家级研发中心）为技术依托，加快建设集产、学、研为一体的专业性大输液工程技术研究中心推动贵州科伦加快技术创新和产业转型升级。（牵头市领导：徐昊，牵头单位：市科技局，责任单位：清镇市人民政府）

（三）支持以企业为主体的新品研发。支持景峰、拜特等加快新产品的研发，引导和鼓励企业申报贵阳市科技计划创新类和成果转化类项目，对国家、省级科技重大专项以及取得里程碑式（临床批件、新药证书）的新药品种予以重点支持。（牵头市领导：徐昊，牵头单位：市科技局，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（四）鼓励通用名药和生物技术药的研发及生产。支持企业通过通用名药和生物技术药的研发来缩小与国内其他省市医药产业的差距。积极引进通用名药和生物技术药物的新项目，通过仿制药的研发及产业化促进化学药、生物药研发平台的搭建与完善。（牵头市领导：徐昊，牵头单位：市科技局，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（五）支持存量优势品种的技术提升。根据贵阳市制药企业存量品种的具体情况，明确2015—2017年重点指导企业，一对一进行政策和技术指导支持。（牵头市领导：徐昊，牵头单位：市科技局，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（六）引导和支持优势品种专利应用。对医药企业在专利申请和专利执法保护方面给予重点支持，制定贵阳市知识产权优势企业培育计划，促进核心专利技术的实施及转化运用，提高企业知识产权管理的科学化水平。（牵头市领导：徐昊，牵头单位：市科技局，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（七）筹备成立贵阳市医药产业发展专家咨询委员会。组建市级专家库、开展日常运行管理、诚信考核，并建立增补、退出机制。（牵头市领导：徐昊，牵头单位：市科技局，配合单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市商务局、市卫生计生委、市投资促进局、市食品药品监管局、市政府金融办，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

四、医药制造

（一）进一步优化产业布局。结合生态文明工业园区打造，规划园区基础设施建设，重点发展壮大益佰、乌当、修文、清镇医药产业园区，逐步培育息烽医疗器械产业园、高新开发区和贵阳综合保税区大健康医药产业园，落实省政府打造“贵阳新医药产业圈”产业布局政策，打造国家级生物医药产业基地。（牵头市领导：徐昊，牵头单位：市工业和信息化委，配合单位：市发展改革委、市商务局、市投资促进局、市食品药品监管局、市政府金融办，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（二）大力发展中药、民族药。以益佰、同济堂、健兴、拜特、汉方、威门、新天、远程、太和、维康、景诚等企业为重点，支持企业肿瘤、心脑血管、骨科、妇科等独家品种和重点品种的市场拓展，树立产业品牌效应。（牵头市领导：徐昊，牵头单位：市工业和信息化委，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（三）合理发展化学原料药和制剂。支持益佰、景峰、圣济堂、天安、科伦等企业，提升存量产品的市场占有率，不断推进新通用名药的产业化。（牵头市领导：徐昊，牵头单位：市工业和信息化委，配合单位：市发展改革委、市科技局、市投资促进局、市食品药品监管局、市生态文明委，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（四）加快发展医学工程产品。支持金玖、扬生等企业加快市场拓展，积极开展对外合作。鼓励天使、康琦、金玖、扬生等加大新产品的产业化进程，优化产品结构。（牵头市领导：徐昊，牵头单位：市工业和信息化委，配合单位：市发展改革委、市科技局、市投资促进局、市食品药品监管局、市生态文明委，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（五）促进大数据和医药产业的融合发展。紧抓“医药工业互联网+”的时代机遇，鼓励具有核心竞争力的制药企业实施触网行动，推进网络营销体系的构建、鼓励商业模式的创新。结合贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会平台，在互联网医疗和移动医疗中探索与医药工业的最佳合作模式。（牵头市领导：徐昊，牵头单位：市工业和信息化委，配合单位：市科技局、市商务局、市投资促进局、市食品药品监管局，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（六）深入实施“巨人计划”。以益佰、同济堂、景峰、健兴、泰邦、拜特、汉方、威门、新天、远程、太和、维康、景诚、圣济堂、天安、科伦等企业为重点，一企一策支持优势企业发展，促进品种、技术、人才、市场等资源向优势企业集中，提高产业集中度。（牵头市领导：徐昊，牵头单位：市工业和信息化委，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（七）继续推进“战略大品种培育”。引导和支持企业深入开展以企业为主体的战略大品种培育，不断提高战略大品种的质量标准、临床认可度。（牵头市领导：徐昊，牵头单位：市工业和信息化委、市科技局，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

五、医药流通

（一）逐步建立配套完善的中药材市场。结合《贵阳市大型专业市场总体规划（2014—2020年）》乌当和开阳中药材专业市场错位发展、差异化运营的布局，逐步完善相关基础设施建设和相关配套，加强中药材市场管理。（牵头市领导：刘春成，牵头单位：市商务局，配合单位：市农委，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（二）加快建设综合型现代医药物流园区。根据省级物流园区规划的政策，力争贵阳市的1个园区纳入省级医药综合物流园区。（牵头市领导：刘春成，牵头单位：市商务局，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（三）加快医药物流延伸服务体系建设。调整贵阳市医药物流行业结构，完善药品流通体系，依托贵州医药集团、康心医药、一树、芝林等发展现代医药物流和连锁经营。（牵头市领导：刘春成，牵头单位：市商务局，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（四）引导和支持医药电子商务平台建设。鼓励和支持企业依托贵州电子商务云，搭建贵州医药电子商务交易平台。（牵头市领导：刘春成，牵头单位：市商务局，配合单位：市工业和信息化委，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

六、产业招商

（一）通过多渠道多平台的常态化产业招商补充增量。积极引进修正、天士力、中卫莱康、北科生物等一批有竞争力的大型企业集团。积极引进数字影像、检验检测、诊疗设备、医用特种车辆等企业落户贵阳。（牵头市领导：高卫东，牵头单位：市投资促进局，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（二）推进招商引资项目的落地和开工。对独家品种、大品种及潜力品种的产业化项目及招商引资项目予以重点服务和支持。对贵州省大健康医药产业推介会贵阳市签约项目实行领导干部包干责任制，确定分管领导和责任部门，制定推进计划，明确进度要求，指派项目专员跟踪推进。（牵头市领导：高卫东，牵头单位：市投资促进局，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

七、配套服务

（一）加强政策服务鼓励企业加快新版GMP（药品生产质量管理规范）改造。通过政策的引导重点支持“巨人计划”企业新版GMP认证，积极协调省级部门优先安排GMP认证。（牵头市领导：刘玉海，牵头单位：市食品药品监管局，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（二）配合省级部门做好相关技术标准工作。配合省药监局开展民族药进入药典工作，力争贵阳市有7个以上品种纳入国家标准提高行动计划，有15个品种进入全省重点支持帮扶品种。配合省级部门开展《贵州省中药材、民族药材质量标准》及《贵州省中药、民族药饮片质量标准》的制定和修订工作。（牵头市领导：刘玉海，牵头单位：市食品药品监管局，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（三）加强政策性协调服务。协调推动独家品种及战略大品种进入国家基药目录和省级增补目录（牵头市领导：刘玉海，牵头单位：市卫生计生委）。协调推动独家品种及战略大品种进入国家医保目录及省级医保、增补目录。（牵头市领导：刘玉海，牵头单位：市人力资源社会保障局）

（四）盘活闲置存量资源。配合省直部门做好贵阳市企业闲置存量品种资源盘活工作，通过企业兼并重组、对外战略合作、整体招商、项目融资等方式逐步盘活有市场潜力的资源。（牵头市领导：刘玉海，牵头单位：市食品药品监管局、市工业和信息化委，配合单位：市科技局、市投资促进局，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（五）加强苗医苗药传承和发展。配合省级部门做好苗药资源普查工作，配合省级部门做好苗医师的资格标准体系建立工作，逐步纳入基层医疗技术服务体系。探索在贵阳市公立中医院建设标准化中药制剂室和饮片加工炮制室。（牵头市领导：刘玉海，牵头单位：市卫生计生委，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（六）鼓励和支持医师多点执业和社会化办医。在省级部门指导下推进符合条件的医师多点执业，引导医师到基层多点执业。支持社会资本举办规模化医疗机构，引导民营医疗机构发展特色专科。（牵头市领导：刘玉海，牵头单位：市卫生计生委，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（七）做好医药产业人才保障。以企业需求和市场需求为主体，吸引外来高级人才创新创业；结合企业需求，指导贵阳学院、贵阳职业技术学院、贵阳护理职业学院等开展医药产业人才培养。（牵头市领导：陈少荣、刘玉海，牵头单位：市人力资源社会保障局、市教育局、贵阳学院、贵阳职业技术学院、贵阳护理职业学院，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

（八）加强医药产业金融扶持。围绕服务现有企业、现有项目，着力强化金融服务，做好向在筑金融机构推介我市医药大健康产业融资需求的工作，协助推进相关项目、企业的融资。（牵头市领导：王玉祥，牵头单位：市政府金融办，责任单位：各区〔市、县〕人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会）

延伸阅读

定西市人民政府关于废止《定西地区实施西部大开发战略若干政策规定》等7件涉及行政许可规范性文件的决定

定西市行政机关实施行政许可监督规定

定西市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定