市人民政府办公厅关于印发贵阳市2010年度土地矿产卫片执法检查整改工作方案的通知

市人民政府办公厅关于印发贵阳市2010年度土地矿产卫片执法检查整改工作方案的通知

市人民政府办公厅关于印发贵阳市2010年度土地矿产卫片执法检查整改工作方案的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区管委会，市政府有关工作部门：

《贵阳市2010年度土地矿产卫片执法检查整改工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年八月二十三日

贵阳市2010年度土地矿产卫片执法

检查整改工作方案

为落实《国土资源部关于2010年度土地矿产卫片执法检查若干问题的通知》（国土资电发〔2011〕103号）相关要求，确保我市卫片执法检查工作取得实效，顺利通过验收，结合当前工作开展情况，特制订本检查整改方案。

一、工作总体情况

（一）土地卫片情况

根据国土资源部统一下发的卫片资料，全市土地卫片检查图斑共计5254个，面积37371.5亩（2491.4公顷），其中未批先建图斑1289个，面积5073.1亩（338.2公顷）。

根据2011年7月31日各区（市、县）在线填报统计数据，当年实际占用新增建设用地共1460个地块（宗数），总用地面积28119.99亩（其中：耕地面积17294.99亩），新增合法用地共758个地块，面积17085.12亩（其中：耕地10424.39亩）。往年批准当年建设用地共116个地块，面积5094.7亩，其中耕地2224.48亩；违法用地总面积5940.17亩，其中占用耕地面积4646.1亩。根据在线填报系统汇总数据，目前统计全市违法占耕比例为26.9%，形势较为严峻。其中违法占耕比例超过15%的有：南明区17.4%，白云区24.5%，开阳县30.6%，修文县61.5%，清镇市15.7%。

对本年实际新增违法用地，各地已陆续立案调查并进行查处整改，对违法面积较大的用地单位按照既查事又查人的原则进行处罚，并对具备复耕条件的用地责令复耕。违法用地中，已拆除复耕面积737.78亩，历史违法用地占用耕地面积43.2亩。按规定，已拆除复耕违法用地以及历史违法用地面积不计入违法问责比例。另外，2010年，我市违法用地主要是国家和省级重点项目违法用地，其中包括机场扩建、林织铁路、贵钢搬迁、红焰变电站、路发公司磷酸二铵项目、金石产业园等项目，总用地面积3729.8亩，其中耕地3291.6亩（占全市违法占用耕地总面积的70.8%）。如按规定查处整改并履行职责到位，可不计入全市违法占用耕地问责比例。如已拆除复耕违法用地、历史违法用地以及国家和省级重点项目均能得到上级认可扣除后，全市违法占耕比例将降到4.3%。

（二）矿产卫片情况

根据国土资源部统一下发卫片资料，全市矿产卫片检查图斑共计51个。其中，有5个图斑属于全国163个重点矿区（黔中铝土矿）类，其余46个图斑均属砂石粘土类。

根据2011年7月31日各区（市、县）在线填报统计数据，合法图斑8个，违法图斑11个，实地伪变化32个。违法图斑中有10个属无证开采，1个属越界开采。目前已立案查处10个，非立案查处1个，结案9个，没收违法所得2150元，罚款34万元，没收违法采出矿产品11772吨，剩余1个正在按程序申请人民法院强制执行。

二、查处整改措施

为进一步落实省政府、市政府工作要求，在全面认真排查的基础上，根据国土资源部关于2010年土地矿产卫片查处整改的工作部署，现对我市2010年度土地矿产卫片执法检查工作提出如下查处整改措施：

（一）严格把握政策界限，认真填报数据。各区（市、县）人民政府、高新开发区管委会要对已上报数据进一步核实，按照相关规定对图斑进行判定，对违法行为进行准确定性，确保客观、真实、规范填报统计数据。

（二）政府牵头，部门协调配合，依法履行职责。各区（市、县）人民政府、高新开发区管委会要对核实的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为按照既查事、又查人的原则，依法依规组织相关部门严肃查处，形成执法合力。各区（市、县）、高新开发区国土资源分局（局）要在各区（市、县）人民政府、开发区管委会领导下，在纪检监察、公安、司法、发改、规划、建设、交通、林业、农业、安监等部门的协调配合下，认真开展整改工作，严格依法履行立案、处罚、提出处分建议、移送司法机关、申请法院强制执行等职责。对违法图斑涉及的违法行为进行严厉查处。对重点工程违法行为，要严格执行用地监管，积极组织用地报批，依法履行职责，并根据情况依法追究违法用地单位及相关职能部门责任人的责任。

（三）落实整改查处措施，加强督促检查。各区（市、县）人民政府、高新开发区管委会对依法拆除复耕的违法用地，要督促落实复耕到位；对应收缴的罚没款，及时收缴到位；应没收的建筑物、构筑物及矿产品，及时没收到位；对追究责任人责任的，追究到位；对责令停止违法开采行为的，要督促乡（镇）政府设立警示牌，加强巡查，防止违法开采行为反弹；对查处还未到位的，要督促尽快查结。

（四）认真准备举证材料，按时审查上报。对于2010年度土地矿产卫片执法检查中，地方申请增补的图斑、历史违法用地和“二次调查”中国土资源部予以核减的“批而未用”地块，各区（市、县）人民政府、高新开发区管委会要按省国土资源厅《关于上报卫片执法检查中相关图斑举证材料的紧急通知》，认真组织准备举证材料，并按时审查上报，对增补图斑和与二调申报成果有差异图斑及时得到确认，并确保按政策规定将历史违法用地从我市2010年度新增建设用地中违法占耕数量予以核减。

（五）规范、整理档案，做好迎检准备。各区（市、县）人民政府、高新开发区管委会要高度重视本次土地矿产卫片检查的验收工作，尽全力在短时间内认真总结，督促各部门密切配合，按照国土资源部和省国土资源厅的要求，补充、完善、整理、规范每个图斑的档案，确保卫片执法检查工作取得实效，通过验收。

附件：关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查验收工作的通知（国土资厅发〔2011〕40号）

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