遵义市人民政府办公室关于印发《中共遵义市人民政府党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》的通知

遵义市人民政府办公室关于印发《中共遵义市人民政府党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》的通知

关于印发《中共遵义市人民政府党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》的通知

遵府办发〔2009〕130号

各县、自治县、区（市）人民政府、新蒲新区管委会、市政府各工作部门、各议事协调机构、各直属企事业单位，中央、省驻遵有关部门、各大中专院校：

经市政府党组研究同意，现将《中共遵义市人民政府党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：《中共遵义市人民政府党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》及《一览表》

二〇〇九年九月九日

中共遵义市人民政府党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

按照中央、省委省政府和市委开展深入学习实践科学发展观活动的要求，为确保整改落实项目清晰、目标明确、时限恰当、措施具体、责任到位、成效明显，根据《市委常委会整改落实方案》的要求，结合《中共遵义市人民政府党组贯彻落实科学发展观分析检查报告》提出的整改意见，制定本整改落实方案。

一、整改落实工作的总体目标和要求

（一）总体目标：认真贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造六大环境、推动科学发展、建设美好遵义”这一主题，着力解决影响和制约我市科学发展的突出问题，着力实施“三新一强”和区域快速协调发展战略，着力创新体制机制、激发发展活力，着力破解四大难题、推进八大建设，着力改善民生、构建和谐新遵义，努力实现加快发展、科学发展、率先发展，力争地区生产总值年均增长13%以上，到2011年突破1000亿元，为全面建设小康社会奠定坚实的发展基础。

（二）总体要求：以《市委常委会整改落实方案》和《市政府党组分析检查报告》为依据，以“集中整改、卓见成效、群众满意”为目的，以“加快发展、科学发展、率先发展”为目标，明确整改落实的具体内容，制定整改落实的具体措施，按照尽力而为、量力而行的原则，根据难易程度、轻重缓急，分门别类地提出整改项目、整改目标、整改时限、责任主体，确保解决问题和完善制度工作有章可循、有据可依，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

二、整改落实工作的主要内容、牵头领导和责任单位

（一）推进思想大解放、观念大更新、经济大发展，努力实现加快发展、科学发展、率先发展。

1.坚持不懈、持之以恒地破解区域协调发展、体制机制、做大城市做强产业、招商引资承载力四大难题，逐步出台和完善相应的发展措施。〔牵头领导：王晓光；主要责任单位：市发改委（牵头单位）、市经贸委、市农办、市财政局、市统计局、市国土局、市水利局、市农业局、市粮食局、市畜牧局、市交通局、市规划局、市建设局、市城管局、市农机局、市环保局、人行遵义中心支行、市金融办、市房管局、市商务局、市旅游局、市招商局、市建强办、市教育局、市人事局、市文化局、市广电局、市卫生局、市计生局、市乡企局、市公安局、市司法局、市民政局、市科技局、市林业园林绿化局、市劳动和社会保障局、市监察局、市审计局、市物价局、市民宗局、市城镇集体工业联社、遵义供电局、各县（市、区）政府（管委会）等；此项工作纳入长期工作计划。〕

2.出台推进区域经济快速协调发展的意见。〔牵头领导：王晓光；主要责任单位：市政府办（牵头单位）、市发改委、市经贸委、市财政局、市统计局、市农办、市国土局、市水利局、市农业局、市粮食局、市畜牧局、市交通局、市规划局、市建设局、市城管局、市农机局、市环保局、人行遵义中心支行、市金融办、市房管局、市商务局、市旅游局、市招商局、市建强办、市教育局、市人事局、市文化局、市广电局、市卫生局、市计生局、市乡企局、市公安局、市司法局、市民政局、市科技局、市林业园林绿化局、市劳动和社会保障局、市监察局、市审计局、市物价局、市民宗局、市城镇集体工业联社、遵义供电局、各县（市、区）政府（管委会）等；完成时限：2009年10月30日前。〕

3.按照“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”的战略思路，统筹推进区域协调发展。

（1）努力推进中部地区六区（县）“加快发展、科学发展、率先发展”。〔牵头领导：王秉清、曾永涛；主要责任单位：市发改委（牵头单位）、市经贸委、市财政局、市统计局、市农办、市国土局、市水利局、市农业局、市粮食局、市畜牧局、市交通局、市规划局、市建设局、市城管局、市农机局、市环保局、人行遵义中心支行、市金融办、市房管局、市商务局、市旅游局、市招商局、市建强办、市教育局、市人事局、市文化局、市广电局、市卫生局、市计生局、市乡企局、市公安局、市司法局、市民政局、市科技局、市林业园林绿化局、市劳动和社会保障局、市监察局、市审计局、市物价局、市民宗局、市城镇集体工业联社、遵义供电局、中部六区（县）政府（管委会）等；此项工作纳入长期工作计划。〕

（2）努力推进赤水河流域三市（县）实现突破，成为重要增长极和可持续发展示范区。〔牵头领导：余遵义；主要责任单位：市发改委（牵头单位）、市经贸委、市财政局、市统计局、市农办、市国土局、市水利局、市农业局、市粮食局、市畜牧局、市交通局、市规划局、市建设局、市城管局、市农机局、市环保局、人行遵义中心支行、市金融办、市房管局、市商务局、市旅游局、市招商局、市建强办、市教育局、市人事局、市文化局、市广电局、市卫生局、市计生局、市乡企局、市公安局、市司法局、市民政局、市科技局、市林业园林绿化局、市劳动和社会保障局、市监察局、市审计局、市物价局、市民宗局、市城镇集体工业联社、遵义供电局、西部三市（县）政府等；此项工作纳入长期工作计划。〕

（3）努力推进东部三县建设成为黔北绿水青山、田园风光式新农村示范区和科学发展、和谐发展示范县。〔牵头领导：陈梓泽；主要责任单位：市发改委（牵头单位）、市经贸委、市财政局、市统计局、市农办、市国土局、市水利局、市农业局、市粮食局、市畜牧局、市交通局、市规划局、市建设局、市城管局、市农机局、市环保局、人行遵义中心支行、市金融办、市房管局、市商务局、市旅游局、市招商局、市建强办、市教育局、市人事局、市文化局、市广电局、市卫生局、市计生局、市乡企局、市公安局、市司法局、市民政局、市科技局、市林业园林绿化局、市劳动和社会保障局、市监察局、市审计局、市物价局、市民宗局、市城镇集体工业联社、遵义供电局、东部三县政府等；此项工作纳入长期工作计划。〕

（4）努力推动北部三县扶贫攻坚，实现早日脱贫。〔牵头领导：申楚；主要责任单位：市发改委（牵头单位）、市经贸委、市财政局、市统计局、市农办、市国土局、市水利局、市农业局、市粮食局、市畜牧局、市交通局、市规划局、市建设局、市城管局、市农机局、市环保局、人行遵义中心支行、市金融办、市房管局、市商务局、市旅游局、市招商局、市建强办、市教育局、市人事局、市科技局、市文化局、市广电局、市卫生局、市计生局、市乡企局、市公安局、市司法局、市民政局、市林业园林绿化局、市劳动和社会保障局、市监察局、市审计局、市物价局、市民宗局、市城镇集体工业联社、遵义供电局、北部三县政府等；此项工作纳入长期工作计划。〕

4.奋力加快“八大建设”。结合国家扩大投资、拉动内需政策和十大产业振兴规划，以及省委、省政府已出台或即将出台的产业发展计划，加快组织调研，抓紧编制八大建设发展规划并有序推进。〔牵头领导：王晓光；主要责任单位：市发改委（牵头单位）、市经贸委、市财政局、市统计局、市农办、市国土局、市水利局、市农业局、市粮食局、市畜牧局、市交通局、市规划局、市建设局、市城管局、市农机局、市环保局、人行遵义中心支行、市金融办、市房管局、市商务局、市旅游局、市招商局、市建强办、市教育局、市人事局、市科技局、市文化局、市广电局、市卫生局、市计生局、市乡企局、市公安局、市司法局、市民政局、市林业园林绿化局、市劳动和社会保障局、市监察局、市审计局、市物价局、市民宗局、市城镇集体工业联社、遵义供电局、各县（市、区）政府（管委会）等；此项工作纳入长期工作计划。〕

（二）全力应对金融危机，促进全市经济社会平稳较快发展。

5.确保2009年地区生产总值增长11%左右，其中规模工业增长12%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；财政总收入增长11%，其中一般预算收入增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%。〔牵头领导：王晓光；主要责任单位：市政府办（牵头单位）、市发改委、市经贸委、市财政局、市统计局、市农办、市国土局、市水利局、市农业局、市粮食局、市畜牧局、市交通局、市规划局、市建设局、市城管局、市农机局、市环保局、人行遵义中心支行、市金融办、市房管局、市商务局、市旅游局、市招商局、市教育局、市人事局、市科技局、市文化局、市广电局、市卫生局、市计生局、市乡企局、市公安局、市司法局、市民政局、市林业园林绿化局、市劳动和社会保障局、市监察局、市审计局、市物价局、市民宗局、市城镇集体工业联社、遵义供电局、各县（市、区）政府（管委会）等；完成时限：2009年12月底。〕

6.积极争取项目，大力推进全市重点项目建设。市政府每季度召开一次重点项目工作调度会议（必要时可缩短周期），专题研究解决项目建设中存在的突出问题，加快工作进度。〔牵头领导：王秉清；主要责任单位：市发改委（牵头单位）、市经贸委、市交通局、市水利局、市农业局、市建设局、市房管局、遵义供电局等；此项工作纳入长期工作计划。〕

7.着力帮助企业解决当前发展中面临的困难和问题。深入企业开展调研，广泛听取意见，研究出台措施，为企业发展创造良好环境。〔牵头领导：余遵义；主要责任单位：市经贸委（牵头单位）、市乡企局、市财政局、市国税局、市地税局、人行遵义中心支行、市银监局、市金融办、市城镇集体工业联社、遵义供电局、市工商局；完成时限：学习实践活动期间。〕

8.大力发展非公经济，每年安排3000万元专项资金，为中小企业（含中小商贸企业）组织生产、产品研发等提供贷款担保和贴息。加快信用担保体系建设，开展小额贷款公司试点工作，开展中小企业股份制改造与上市培训、辅导工作，拓宽融资渠道。结合创业型城市创建工作，对创业人员进行培训，予以贴息贷款支持。鼓励、支持和引导非公有制经济加速发展，确保增长20%以上。〔牵头领导：王秉清、余遵义；主要责任单位：市经贸委（牵头单位）、市财政局、市金融办、市农办、市粮食局、市商务局、市城镇集体工业联社、市房管局、市乡企局、市国税局、市地税局、人行遵义中心支行、市银监局、市工商局、遵义供电局等；此项工作纳入长期工作计划。〕

9.努力解决建设项目用地难题。积极向省政府申报、抓紧协调省政府相关部门，争取尽快批准《遵义市土地利用总体规划》修编方案，为项目实施提供有效的土地保障，确保占补平衡。〔牵头领导：王秉清、曾永涛；主要责任单位：市国土局（牵头单位）、市规划局，各县（市、区）政府（管委会）；完成时限：2010年前。〕

（三）加快新型工业化发展步伐，建设资源节约型和环境友好型社会。

10.提高自主创新能力，转变经济增长方式。坚持以特色优势资源和骨干企业为依托，以大项目为支撑，以增强产业和企业竞争力为核心，着力提高自主创新能力，大力转变增长方式，加快构建以高新技术产业为先导、传统支柱产业为基础、优势特色产业为支撑的新型工业体系。〔牵头领导：余遵义；主要责任单位：市经贸委（牵头单位）、市发改委、市财政局、市招商局、市规划局、市国土局、市交通局、市水利局、市林业园林绿化局、市建设局、市劳动和社会保障局、市科技局、市环保局、市房管局、市城管局、市乡企（煤炭）局、市城镇集体工业联社、遵义供电局、各县（市、区）政府（管委会）；此项工作纳入长期工作计划。〕

11.加快工业在建项目建设速度。加快遵义县80万吨氧化铝、桐梓煤化工、桐梓火电厂、绥阳煤电化、务川煤电铝等重点项目和茅台酒、电解铝等技改项目的实施，尽快形成新的生产能力。〔牵头领导：余遵义；主要责任单位：市经贸委（牵头单位）、市发改委、市财政局、市招商局、市规划局、市国土局、市交通局、市水利局、市林业园林绿化局、市建设局、市劳动和社会保障局、市科技局、市环保局、市房管局、市城管局、市乡企（煤炭）局、市城镇集体工业联社、遵义供电局、各县（市、区）政府（管委会）；完成时限：2012年前。〕

12.强力推进工业园区（创业园区）建设。市县两级成立专门的工业园区（创业园区）管理机构，专人负责工业园区（创业园区）建设。按照“7＋10”工业园区（创业园区）建设方案要求，加快工业园区（创业园区）建设进度。〔牵头领导：余遵义；主要责任单位：市经贸委（牵头单位）、市发改委、市财政局、市招商局、市规划局、市国土局、市交通局、市水利局、市林业园林绿化局、市建设局、市劳动和社会保障局、市科技局、市环保局、市房管局、市城管局、市乡企（煤炭）局、市城镇集体工业联社、遵义供电局、各县（市、区）政府（管委会）；完成时限：2009年底前全面启动，2012年初具规模。〕

13.大力发展循环经济，采取有效措施，深入开展节能减排工作，加快中心城区南部区域“退二进三”、“退城进园”步伐，加大环境保护力度，促进工业园区（创业园区）节约发展、安全发展、清洁发展。〔牵头领导：余遵义，曾永涛；主要责任单位：市经贸委（牵头单位）、市发改委、市财政局、市规划局、市水利局、市国土局、市林业园林绿化局、市建设局、市科技局、市环保局、市城管局、市煤炭局、市城镇集体工业联社、遵义供电局、各县（市、区）政府（管委会）；此项工作纳入长期工作计划。〕

（四）加快农村经济发展，确保农民持续增收。

14.确保粮油稳产增产。着力实施好200百万亩水稻、200万亩玉米、150万亩优质油菜、100万亩脱毒红薯、50万亩超级稻高产工程，抓好农技推广和病虫害防治工作，粮食年总产量稳定在300万吨以上。（牵头领导：陈梓泽；主要责任单位：市农办（牵头单位）、市发改委、市财政局、市农业局、市粮食局、市农机局、市科技局、市畜牧局、市林业园林绿化局、各县（市、区）政府（管委会）；完成时限：2009年12月底。）

15.扎实推进“六个一百”工程。重点培育和发展粮油、肉禽蛋类、中药材、竹、辣椒、茶叶、果蔬加工和营销龙头企业，使农副产品加工和销售取得突破，打造一批有特色、上规模的知名品牌，增强农产品的市场竞争力。（牵头领导：陈梓泽；主要责任单位：市农办（牵头单位）、市农业局、市农机局、市粮食局、市科技局、市畜牧局、市林业园林绿化局、各县（市、区）政府（管委会）；完成时限：到2011年基本实现。）

16.加快农村基础设施建设。解决50万农村人畜饮水安全问题，完成烟水配套工程30万亩，完成68座病险水库治理，加快遵义灌区、正安石峰水库建设进度，开工建设道真大沙河水库。作好通村公路的新建和改建，抓好农村客运车站建设工作。〔牵头领导：陈梓泽；主要责任单位：市农办（牵头单位）、市发改委、市财政局、市规划局、市建设局、市交通局、市水利局、市环保局、市农业局、市粮食局、市林业园林绿化局、市烟草公司、各县（市、区）政府（管委会）；完成时限：2009年底。〕

17.加快“四在农家”创建点建设，全市80%以上的自然村和80%以上的农户受益。〔牵头领导：陈梓泽；主要责任单位：市农办（牵头单位）、市财政局、市发改委、市建设局、市规划局、市交通局、市水利局、市广电局、市林业园林绿化局，各县（市、区）政府（管委会），完成时限：2011年前。〕

18.抓好农村劳动力转移和农民工返乡创业工作。认真落实《关于促进农民工返乡创业的意见》，抓好农民工创业园建设，实行项目支持和金融扶持，实施就业培训，提高农民工生产技能，2009年底转移农村富余劳动力10万人。〔牵头领导：陈梓泽；主要责任单位：市劳动和社会保障局（牵头单位）、市农办、市农业局、市畜牧局、市财政局、市金融办、人行遵义中心支行、各县（市、区）政府（管委会）；完成时限：2009年底。〕

19.深化农村改革，推进城乡一体化试验试点。〔牵头领导：陈梓泽；主要责任单位：市农办（牵头单位）、市发改委、市农业局、市粮食局、市公安局、市民政局、市劳动和社会保障局、各县（市、区）政府（管委会）；完成时限：到2010年取得突破性进展。〕

（五）建设创新型城市，实施“科教兴遵、人才强市”战略。

20.大力实施遵义市“十一五”科学技术发展纲要，建立完善科技创新激励机制和科技服务体系。〔牵头领导：申楚；主要责任单位：市科技局（牵头单位）、市经贸委、市教育局、市农办、市农业局、各县（市、区）政府（管委会）等；完成时限：2011年有明显的效果。〕

21.创新人才培养选拔任用机制，大力培养选拔重用优秀中青年干部，重奖有突出贡献的科技专家和专业技术人才，在全市形成尊重劳动、尊重创造、尊重知识、尊重人才的环境。〔牵头领导：张黔；主要责任单位：市人事局（牵头单位）、市经贸委、市科技局、市教育局、市农办、市农业局、市畜牧局、各县（市、区）政府（管委会）；完成时限：2010年取得明显成效。〕

（六）打造文化旅游强市，促进文化旅游产业发展。

22.围绕遵义会议会址红色旅游主线，加快打造红色、生态、乡村旅游精品景区景点，新建一批4A级旅游景区，加快发展遵义至赤水红色、生态旅游，加快推进桐梓外向型乡村旅游、湄凤余等县茶文化旅游、道真务川仡佬族文化旅游等景区建设。〔牵头领导：申楚；主要责任单位：市旅游局（牵头单位）、市文化局、市发改委、市经贸委、市民宗局、各县（市、区）政府（管委会）；此项工作纳入长期工作计划。〕

23.抓好遵义会议会址景区环境整治、老城红色旅游纪念区改造工程、娄山关景区等工程，抓紧实施海龙囤景区的开发建设，加快习水、赤水丹霞地貌“申遗”工作。〔牵头领导：申楚；主要责任单位：市旅游局（牵头单位）、市发改委、市文化局、各有关县（市、区）政府；完成时限：2010年前。〕

24.积极开发利用好文化遗产资源，大力发展文化产业，培育文化产业骨干企业；集中打造和推出一批具有遵义特色和强大影响力的广播影视剧目、舞台剧目和文学作品。〔牵头领导：申楚；主要责任单位：市文化局（牵头单位）、市文联、市广电局、市民宗局、遵义日报社、遵义电视台、遵义人民广播电台；此项工作纳入长期工作计划。〕

25.积极培育会展经济，积极筹办好茶博会、酒博会等大型活动，打造“转折之城、会议之都”核心品牌。〔牵头领导：王秉清、申楚；主要责任单位：市商务局（牵头单位）、市经贸委、市农业局、市招商局、市文化局、市旅游局、市工商局、各县（市、区）政府（管委会）；此项工作纳入长期工作计划。〕

（七）推进城镇化建设，增强城市承载能力。

26.做好新蒲新区和黔渝快速铁路规划、开发、建设工作，实施好历史文化名城保护区及协调区环境整治项目，全力打造承载200万人口的中心城区。按照“南北拓展、东扩西控、优化中心、完善功能、突出特色”的城市建设思路，高起点、高标准规划和建设中心城区，实现忠庄、董公寺、南白（龙坑）片区组团式发展。加快航空港、遵义快铁站区域各相关产业发展，拓展城市空间，加快城市化进程。〔牵头领导：王秉清、曾永涛；主要责任单位：市发改委（牵头单位）、市规划局、市国土局、市建设局、市城管局、市水利局、市房管局、市环保局、市林业园林绿化局、各县（市、区）政府（管委会）、遵义供电局、成都铁路局遵义车务段、遵义火车站等；此项工作纳入长期工作计划。〕

27.强力推进房地产业发展。通过加大金融支持和融资力度，落实优惠政策，解决问题楼盘，强力推进房地产业培育和发展，做大做强遵义房地产业。〔牵头领导：王秉清、曾永涛；主要责任单位：市房管局（牵头单位）、市规划局、市建设局、市信访局、市国土局、市金融办、市住房公积金管理中心、各县（市、区）政府（管委会）；此项工作纳入长期工作计划。〕

28.推进交通基础设施建设，加快杭瑞高速建设和遵义机场建设进度；开工建设机场快速通道，抓紧开工仁赤高速、黔北高速和绕城高速公路建设；启动实施乌江航运工程，提高赤水河通行能力。〔牵头领导：王秉清、曾永涛；主要责任单位：市交通局（牵头单位）、市发改委、市国土局、市规划局、各县（市、区）政府（管委会）。完成时限：2010年前。〕

29.加强重点防护林和天然林工程建设，力争森林覆盖率每年提高1个百分点，确保创建国家森林城市成功。〔牵头领导：陈梓泽；主要责任单位：市林业园林绿化局（牵头单位）、市城管局、各县（市、区）政府（管委会）；完成时限：2010年。〕

30.继续支持强县强镇加快发展，使城镇化水平每年提高1个百分点以上。〔牵头领导：曾永涛；主要责任单位：市建强办（牵头单位）、市建设局、市房管局、各县（市、区）政府（管委会）；此项工作纳入长期工作计划。〕

31.加强城市管理、着力解决城市交通问题，噪音问题、污染问题，卫生问题，占道经营问题，网吧问题，绿化问题，全面完成“双创”目标，优化人居环境。〔牵头领导：王秉清、曾永涛、张黔；主要责任单位：市公安局（牵头单位）、市城管局、市卫生局、市环保局、市交通局、市文化局、市工商局、市商务局、市林业园林绿化局、红花岗区、汇川区、遵义县政府、新蒲新区管委会；此项工作纳入长期工作计划。〕

（八）完善社会主义市场经济体制，深化改革、扩大开放。

32.推进行政管理体制改革、国有企业改革、财税金融体制改革、投融资体制改革、农村综合配套改革、社会事业以及户籍制度等改革和体制创新，使关系经济社会发展全局的重大改革取得突破性进展，扩大外贸总额。〔牵头领导：王秉清；主要责任单位：市发改委（牵头单位）、市经贸委、市财政局、市农办、市农业局、市粮食局、市卫生局、市劳动和社会保障局、市公安局、市金融办、市商务局、各县（市、区）政府等（管委会），此项工作纳入长期工作计划。〕

（九）改善民生，推进各项社会事业全面发展。

33.积极创造条件，促进大中专毕业生，下岗失业人员、失地农民和零就业家庭人员充分就业。〔牵头领导：余遵义；主要责任单位：市劳动和社会保障局（牵头单位）、各县（市、区）政府（管委会）；每年都要有明显成效。〕

34.实施好保障性安居工程。加快推进农村危房改造，积极争取国家资金补助，多渠道筹措建设资金建设廉租住房和经济适用房，使城乡低收入家庭得到住房保障。〔牵头领导：曾永涛；主要责任单位：市建设局（牵头单位）、市发改委、市房管局、市民政局、各县（市、区）政府（管委会）等；每年完成当年计划。〕

35.进一步完善城乡居民基本养老保险、医疗和最低生活保障等制度，逐步提高城乡居民的社会保障水平。〔牵头领导：余遵义，张黔；主要责任单位：市劳动社会保障局（牵头单位）、市计生局、市卫生局、市民政局、各县（市、区）政府等（管委会）；完成时限：2011年实现全覆盖。〕

36．巩固“两基”成果，进一步夯实“义教”基础，改善农村义务教育条件，缩小城乡教育资源差距；完善城区教育资源规划，抓好中心城区中小学布局、建设，充分挖掘各种办学资源，逐步解决好城区教育资源结构不合理、进城农民工子女入学难等问题。〔牵头领导：申楚；主要责任单位：市教育局（牵头单位）、各县（市、区）政府（管委会）等；完成时限：到2011年取得明显成效。〕

37.深化医药卫生体制改革，加快建设城乡公共医疗卫生服务体系，新建和改造一批卫生基础设施，建设一批妇保机构、卫生监督机构、乡镇计划生育服务站和新型农村合作医疗机构等公共卫生设施，继续改善城乡医疗条件。加强食品药品监管。〔牵头领导：申楚；主要责任单位：市卫生局（牵头单位）、市人口和计划生育局、市食品药品监督局、市卫生监督局、各县（市、区）政府（管委会）；完成时限：2011年取得明显成效。〕

38.围绕“三推进”，加强计划生育服务体系建设，继续稳定低生育水平。〔牵头领导：陈梓泽；主要责任单位：市人口和计划生育局（牵头单位）、各县（市、区）政府（管委会）等；此项工作纳入长期工作计划。〕

39.建设好市文化艺术中心、群众艺术馆等项目，推进数字电视、广播电视“村村通”工程建设，完善遵义会议会址、市图书馆等公共文化设施免费开放制度。〔牵头领导：申楚；主要责任单位：市文化局（牵头单位）、市广电局、各县（市、区）政府（管委会）；2010年前见成效。〕

40.推进社区群众、村级农民体育健康工程建设，积极创造条件申报国家拳击训练中心。〔牵头领导：申楚；主要责任单位：市体育局（牵头单位）、各县（市、区）政府（管委会）；完成当年计划。〕

41.强化安全生产“一票否决”责任制，加强道路交通、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、消防及危险化学品等重点行业的安全管理，坚决遏制重特大事故发生。〔牵头领导：余遵义，张黔；主要责任单位：市安监局（牵头单位）、市公安局、市交通局、市乡企（煤炭）局、各县（市、区）政府（管委会）等；此项工作纳入长期工作计划。〕

42.扎实做好群众来信来访工作，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，建立健全权利保障机制、利益导向机制、诉求表达机制和矛盾调处机制，切实维护人民群众的切身利益。〔牵头领导：王秉清；主要责任单位：市信访局（牵头单位）、市政府法制办、各县（市、区）政府（管委会）；此项工作纳入长期工作计划。〕

43.继续开展“平安遵义”创建活动，深入开展以“利剑行动”为载体的“打黑除恶”专项斗争，使群众安全感明显增强，确保全市社会和谐稳定。〔牵头领导：张黔；责任部门：市公安局（牵头单位）、市检察院、市法院、市司法局、市国家安全局、各县（市、区）政府（管委会）；此项工作纳入长期工作计划。〕

(十)转变政府职能，打造廉洁高效的政务环境。

44.以提升干部学习能力、提高综合素质为目标，建设学习型机关。〔牵头领导：王秉清；主要责任单位：市人事局（牵头单位）、各县（市、区）政府（管委会）；此项工作纳入长期工作计划。〕

45.以转变政府职能、创新服务方式、提升服务质量和效率为目标，建设服务型机关。〔牵头领导：余遵义；主要责任单位：市政府办（牵头单位）、市政府政务服务中心、各县（市、区）政府（管委会）；此项工作纳入长期工作计划。〕

46.以减少审批项目、优化审批程序、提高审批效率为目标，建设效能型机关。〔牵头领导：王秉清；主要责任单位：市政府办（牵头单位）、市监察局、市政府法制办、市政府政务服务中心、各县（市、区）政府（管委会）；此项工作纳入长期工作计划。〕

47.以转变干部作风、加强廉洁自律为目标，建设廉洁型机关。〔牵头领导：王晓光；主要责任单位：市政府办（牵头单位）、市监察局、市审计局、市政府法制办、市政府政务服务中心、各县（市、区）政府（管委会）；此项工作纳入长期工作计划。〕

48.对不重学习、不抓效能、不讲服务、不思廉政的单位予以公开曝光，促进机关工作效能和服务水平的进一步提高，为加快发展、科学发展、率先发展服好务。〔牵头领导：王晓光；主要责任单位：市政府办（牵头单位）、市人事局、市监察局、市政府政务服务中心、遵义日报社、遵义电视台、遵义人民广播电台、各县（市、区）政府（管委会）；此项工作纳入长期工作计划。〕

三、组织领导和保障措施

（一）加强领导。认真落实市政府党组集体领导和分工负责制度，在充分发挥市政府党组集体领导作用的基础上，各位党组成员及相关领导按照职责分工，牵头抓好整改落实任务的分解，积极组织协调相关部门和单位切实抓好整改落实事项。各级各部门各单位要强化责任意识、协作意识，明确牵头领导、办结时限和办理要求，按照职能分工、主动协作配合，形成整改落实工作合力，把各项整改任务落实到位。

（二）落实责任。市长对市政府党组的整改工作负总责，市政府领导班子成员按照分工分别负责研究、落实、督促有关整改工作，主要责任单位的主要负责人为“第一责任人”。机构改革后按职能划转由新责任单位负责落实。

（三）确保成效。按照整改工作任务的分解，各责任单位要根据整改工作事项的轻重缓急和难易程度科学制定时间表，能在目前整改的要立即整改；不能马上整改的，要列出时间表，明确责任人，创造条件逐步解决。各责任单位的整改工作情况，要及时报送市政府督查室。市政府督查室要不定期的通报，也可通过新闻媒体向社会各界公示整改情况，主动接受人民群众的监督，切实做到件件有落实，事事有回音，确保整改落实工作见成效

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