三亚市人民政府办公室关于印发三亚市清理取缔三亚湾沙滩违规经营烧烤摊点工作方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市清理取缔三亚湾沙滩违规经营烧烤摊点工作方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市清理取缔三亚湾沙滩违规经营烧烤摊点工作方案的通知

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：

《三亚市清理取缔三亚湾沙滩违规经营烧烤摊点工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三亚市人民政府办公室

2013年7月2日

三亚市清理取缔三亚湾沙滩违规经营

烧烤摊点工作方案

为加强三亚湾沙滩管理，保护沙滩生态环境，解决三亚湾沙滩违规经营烧烤摊点污染环境等问题，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《国务院无照经营查处取缔办法》等有关规定，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

（一）全面清理三亚湾沙滩沿线酒店（沙滩吧）违规经营烧烤的行为。

（二）取缔三亚湾沙滩沿线无证流动经营的烧烤摊点。

（三）设置烧烤疏导点，引导流动烧烤摊点驻点经营。

二、组织领导

成立我市三亚湾沙滩违规经营烧烤摊点专项整治工作领导小组，成员如下：

组长：吴岩峻（市委副书记、常务副市长、海棠湾工委书记）

副组长：何世刚（市政府副秘书长）

周乃武（市综合行政执法局局长）

吴毅（凤凰镇镇长）

成员：丁建国（市综合行政执法局副调研员）

陈维杰（市食品药品监督管理局副局长）

谭天华（市公安局副局长）

黎凡（市工商行政管理局副调研员）

林伟（中国海监三亚市支队副支队长）

王瑞安（凤凰镇党委委员、宣传委员）

领导小组下设办公室，办公室设在市综合行政执法局，主任由周乃武同志兼任，办公室联系电话：88595012。

三、责任分工

（一）市综合行政执法局负责专项整治工作的组织实施。对无证照（无餐饮服务许可证和工商营业执照）流动经营的烧烤摊点进行取缔，对违规搭建用于经营烧烤的建筑物和构筑物进行依法拆除。

（二）凤凰镇负责组织镇工作人员和镇市容执法队伍参加联合整治行动，做好群众的思想工作，教育村民合法经营。合理规划设置烧烤疏导点，引导流动烧烤摊点驻点经营，并加强规范管理，减少噪音、烟尘、污水、垃圾等环境污染问题。

（三）市海洋与渔业局负责对取得海域使用权证书的酒店（沙滩吧）改变海域用途违规经营烧烤的行为进行查处，违规情节严重的依法注销海域使用权证。

（四）市工商行政管理局负责对有合法固定经营场所的酒店（沙滩吧）未取得工商营业执照和食品流通许可证等无证照经营行为进行查处。

（五）市食品药品监督管理局负责对烧烤摊点所进的原料、肉制品、调味品、餐具等进行检查，对违反食品安全法的行为进行查处。

（六）市公安局负责配备警力参加联合整治行动，依法处置暴力抗法事件，保障执法人员人身安全和整治行动顺利开展。

四、时间步骤

（一）调查摸底阶段（7月1日—7月3日）。由市综合行政执法局组织各成员单位，对三亚湾沙滩沿线的流动烧烤摊点、酒店（沙滩吧）进行拉网式排查，对流动摊点和酒店（沙滩吧）违规经营烧烤的情况进行统计。

（二）责令整改阶段（7月4日—7月7日）。按照“先整治酒店（沙滩吧）烧烤摊点，后整治流动烧烤摊点”的原则，首先分别由市海洋与渔业局对酒店（沙滩吧）改变海域用途经营烧烤，市工商行政管理局对酒店（沙滩吧）无证照经营烧烤的违规行为进行查处，责令酒店（沙滩吧）停止烧烤经营活动，为整治流动烧烤摊点打下基础；然后，由市综合行政执法局会同凤凰镇政府工作人员，向流动烧烤摊点经营者开展法律法规宣传教育，劝导违规经营者停止沙滩烧烤经营活动，引导其至凤凰镇政府设置的烧烤疏导点驻点经营。

（三）强制取缔阶段（7月8日—7月15日）。由市综合行政执法局牵头各成员单位，组成强制取缔联合行动小组，对逾期未停止经营沙滩烧烤的行为进行取缔，依法扣没用于烧烤的工具、设备和原料，强制拆除违规搭建的建筑物和构筑物。

（四）规范管理阶段（7月中旬后）。按照属地管理的原则，由凤凰镇会同各职能部门，加强对三亚湾沙滩区域的巡查管理，确保三亚湾沙滩烧烤经营行为不再反弹，同时加强对烧烤疏导点的规范管理，确保烧烤疏导点有序运行，巩固整治成效。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。三亚湾沙滩的违规烧烤摊点，由于涉及周边失地农民利益，清理取缔的难度较大，存在一定的不稳定和不安全因素。各责任单位要切实加强整治工作的组织领导，根据本单位的责任分工安排专人参加联合整治行动，并将参加整治行动的人员名单报整治领导小组办公室，根据整治领导小组的统一安排开展行动，共同完成整治任务。

（二）加强协作，密切配合。各责任单位要密切协作，加强联合执法，按照“联合检查、相互取证、归属处罚”的方式，对整治中发现的违法违规行为依法从严处理。对阻碍执行公务和暴力抗法的不法人员，公安机关要坚决给予打击，确保整治秩序。

（三）堵疏结合，长效管理。凤凰镇要切实承担起属地管理的责任，教育当地村民要爱护沙滩环境和自觉守法经营，保护三亚湾的生态环境。设置的烧烤疏导点要合理分配，确保利益能惠及当地村民，争取得到村民的理解和支持，实现长效管理。

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