关于印发2014年全市工业和信息化工作要点的通知

关于印发2014年全市工业和信息化工作要点的通知

衡水市人民政府办公室关于印发2014年全市工业和信息化工作要点的通知

各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直有关部门：

《2014年全市工业和信息化工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2014年4月3日

2014年全市工业和信息化工作要点

一、总体思路

认真贯彻落实党的十八大、十八届二中三中全会及中央、省、市工作会议精神，紧紧围绕“工业强市”战略，深入开展“工业转型升级年”活动，全力实施“两改造一倍增”计划，以实施“技术改造、现代企业制度改造、企业家素质提升、行业巨人培育、科技创新、基地建设、集群壮大、品牌创建、新兴产业培育、绿色发展”等十大工程为统领，调整经济结构，淘汰落后产能，发展循环经济，推进两化融合，促进全市工业经济加快实现提质增效升级。

技术改造工程。建立技改项目库，实行重大项目领导分包制度，加强项目调度，加大专项资金跑办力度，在骨干企业中全面实施技术改造，引导传统产业转型升级。

现代企业制度改造工程。坚持分类指导、分步实施、层层推进的原则，加大行政推动和活动促动力度，完成200家规模以上工业企业的现代企业制度改造。

企业家素质提升工程。采取请进来、走出去等多种形式，加强企业家培训，转变企业经营者的发展观念，打造具有行业领军作用的一流企业家队伍。

行业巨人培育工程。筛选确定重点培育企业，制定科学发展规划，实行政策倾斜扶持，推动巨人企业持续快速发展。行业巨人重点培育企业完成技术改造投资平均达到1亿元以上，增加值平均增速力争达到18%以上。

科技创新工程。加大科研投入力度，建设技术创新服务平台，调动企业自主创新积极性。积极推进“产学研”结合，引导企业与高校、科研单位对接，建立企业投入为主体的科技创新体系。

基地建设工程。抓住省大力支持基地建设的机遇，推动我市工业基地建设，引导各县市区骨干企业搬迁、改造，提升产品档次，扩大企业规模，推动产业集约化发展，打造工业新增长极。

集群壮大工程。积极培育和支持产业集群骨干企业，充分发挥其带动辐射作用。以传统特色产业集群为重点，优化产品结构，加强分工协作，扩充示范产业集群总量，提高产业集中度。

品牌创建工程。企业创建与政府推动相结合，对产品质量优、知名度高、经济效益好、发展前景广的企业重点培育，组织开展专题培训和经验交流，进行品牌运作，促进优质资源向著名品牌聚合。

新兴产业培育工程。充分利用区位优势、人缘优势和环境优势，在促进现有企业发展壮大的基础上，实行专业化、精细化招商，引进一批电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略新兴产业项目。

绿色发展工程。研究制定发展循环经济的实施意见，抓好关闭小微企业和淘汰落后产能工作，大力推进清洁生产和重金属污染防治，开展节能减排管理绩效评价，构建全产业链资源循环利用产业体系。

二、主要目标

1、工业经济平稳增长。规模以上工业增加值增长12%左右。

2、规上企业队伍继续壮大。新增入统企业150家以上。

3、工业投资较快增长。工业投资增长22%左右，技改投资增长25%左右。

4、创新能力进一步提高。争取列入省千项技改项目100项以上，新增省级技术创新示范企业3家，累计达到5家。

5、可持续发展能力增强。规模以上工业企业单位增加值能耗降低5%以上。

6、民营经济健康发展。民营经济增加值增长10%以上。

三、重点工作

1、强化协调服务，力促工业运行质量效益实现新提高。

（1）加强运行协调调度。进一步完善企业运行监测协调体系，重点做好100家骨干企业监测工作,跟踪了解要素供应、产品销售、价格变化、效益、库存等生产经营情况，加强预测预警功能的开发研究，加强分析调度，确保全市工业平稳增长。

（2）壮大规上企业队伍。筛选年主营业务收入1000万元以上规下企业重点培育，完善数据库，加强督促调度，确保新增入统企业150家以上。密切跟踪重点项目建设，确保新上项目尽快开工、在建项目尽快投产达效并及时审报入统规上企业。

（3）建立协调机制。及时了解影响全市工业发展突发的煤电油气运保障问题，健全电、煤供给保障机制，建立综合协调应急预案以及应急工业品储备制度，重点加强纳税千万元以上骨干企业的工业产品应急保障能力建设，保证煤电油气的基本供应和运输畅通。

（4）解决企业融资难题。采取多种形式，推进银企合作；积极引进域外金融机构，创新金融产品，加强对我市担保公司的监管和风险防范工作，通过增资扩股推进银保合作，提高实际担保能力。全年促进企业融资40亿元以上。

（5）提升服务企业能力。定期召开不同类型、不同形式的企业座谈会、对话会，了解情况，解决问题。建立联手帮扶机制，局机关副科级以上干部及县市区局班子成员，每人分包一家骨干企业，采取得力措施，解决企业发展中的瓶颈问题。深入开展“订单式服务”，及时协调帮助企业解决政策、资金、项目建设等方面的实际困难和问题。

（6）减轻企业负担。建立减轻企业负担长效机制，完善涉企收费各项政策措施，减少办事成本，简化办事程序，压缩办理时限。认真贯彻落实《河北省企业权益保护规定》，加强宣传发动，提高企业自我保护能力。对于违纪的单位和个人，严格追究有关人员的责任和领导责任，对于情节严重、性质恶劣的典型案件，及时向社会公布。

2、推进技术改造，力促工业项目建设再上新台阶。

（7）引导传统产业转型升级。鼓励和引导丝网、化工、裘皮加工、汽车零部件等传统产业骨干企业采用先进适用技术实施技术改造。对投资亿元以上的项目在审批、用地、资金及奖励支持方面与外引项目享受相同政策。采取补助、奖励、优先安排生产要素等办法，鼓励企业上新项目、更新装备、开发新技术新产品。

（8）扶持一批重点项目。积极宣传贯彻国家产业振兴和技术改造鼓励政策。对接国家重点产业振兴和技术改造专项、省级技改专项工程支持重点，积极争取国家和省级专项资金支持。按照省委、省政府要求落实市、县两级财政专项资金鼓励政策。强化项目跑办，争取国家资金8000万元以上，省专项资金1亿元以上，2014年县级技术改造专项资金消灭空白县。

（9）完善技改工作机制。组织各县市区上报2014年工业和技术改造项目，汇总整理后形成项目库，入库项目达到500项以上。加强项目调度，及时总结、推广先进经验，增强各县市区抓项目建设的积极性。对投资10亿元以上重大项目，实行局领导分包，明确相关科室全程跟踪服务。

（10）加大招商引资力度。加强主导产业配套能力建设，提高招商吸引力。组织企业参加国内外展览会、洽谈会，围绕传统产业升级和新兴产业培育，进一步做好央企、民企、省企入衡工作。年内组织开展2-3次“产业招商”、“小团组招商”活动，提高招商引资的精准性、实效性，在引进战略投资者方面实现新突破。

3、深入实施管理改造工程，力促企业软实力实现新提升。

（11）深入实施企业家素质提升工程。筛选20家企业的主要经营者参加长江商学院总裁领导力课程班、清华大学荷兰班等高端培训。定期举办特训班，邀请知名专家教授举办“名家讲坛”，组织企业家分批到国内重点院校进行专题学习。开展“专家学者企业行”活动，通过专题技术讲座、学术交流等方式，搭建起专家教授与企业交流合作的平台。加强企业人才培训基地建设，确定长期规划，指导基地开展服务培训活动。

（12）深入实施现代企业制度改造工程。认真贯彻落实《关于实施现代企业制度建设工程的意见》，加强督导指导，规范企业运作。引进高水平的管理咨询机构，开展现场对接、服务竞赛等活动，到2014年底，实现全市200家规模以上企业规范运作的目标。

4、加快结构调整步伐，力促工业转型升级取得新进展。

（13）推进产业塑造。立足现有特色产业，从理论和实践两个层面凝练和提升，明确产业转型战略方向，培育立市主导产业。依托工程橡胶打造铁路交通工程设施及装备制造业，依托丝网打造功能材料及制品制造业，依托养元和老白干等打造食品及生物制品制造业，依托玻璃钢打造节能环保及新能源产业，依托橡塑制品打造物料输储设施及装备制造业，依托铁塔钢构打造电力通讯设施及装备制造业。

（14）实施“1+10”行动计划。每个产业筛选10家左右重点企业，给予“点对点”支持，努力打造一批企业航母，力争培育养元公司等企业实现销售收入超百亿元。

（15）坚决淘汰落后产能。充分认识大气污染防治工作的紧迫性，依据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》等文件，以及铅酸蓄电池等相关行业准入条件，对列入淘汰范围的企业和产品进行淘汰。

（16）推进节能减排。启动“节能增效管理服务工程”，选拔3—10家节能服务公司对工业企业进行改造，实现节能增效。按照“循环、环保、安全、高效”的原则，大力推进循环经济发展，积极创建“两型”示范企业，力争建成国家级清洁生产示范项目3个，国家级能源管理中心示范项目1个，在规模以上企业中建成10家能源管理中心。

（17）实施行业巨人工程。按照市政府《关于培育“行业巨人”促进产业升级的暂行办法》规定，筛选确定2014年度行业巨人重点培育企业。研究制定领导分包责任制，市四套班子领导每人分包1-2个巨人企业，建立重大事项沟通协调机制。组织企业在管理机制、经营理念、工装设备等方面，制定科学详尽、可操作性强的发展规划。会同监察、公安、交通等部门为行业巨人重点培育企业办理“绿色通行证”，实现原材料和产成品运输绿色通行。每个县市区按照企业规模大、市场前景好、带动能力强的原则，筛选2-3家重点企业作为地标性企业进行培育，建立县域经济发展的有力支撑。年内新增销售收入100亿元以上企业（集团）1个，新增销售收入50亿元以上企业（集团）2个。

（18）实施基地建设工程。引导各县市区加大园区（基地）基础设施投入，完善服务功能，提高承载力。以循环经济理念为指导，充分发挥园区聚集效应，推进产业集约化发展。谋划在工业新区建立“衡水市高新技术产业园（区）或新兴产业园（区）”，打造工业经济新的增长极。全年力争新增国家级、省级新型工业化产业示范基地各1个。

（19）扎实开展产业对标。在安平丝网、枣强玻璃钢、桃城工程橡胶、景县橡塑制品、冀州采暖铸造、枣强大营皮毛等6个省级重点产业集群中，分别选择1家标杆企业，组织集群内企业与其对标。开展“企业能效对标年”活动，建立企业节能环保对标管理体系。

（20）培育新兴产业。大力发展电子信息、节能环保、新材料、新能源、生物医药为重点的战略性新兴产业，努力打造工业经济新的增长级。深化信息产业与域外优势企业沟通、合作，促进产品结构优化和产业集聚发展，年内销售收入增速达到25%以上。大力发展节能环保产业，加强财税政策扶持，力争形成龙头带动、布局合理、基地支撑的发展格局。重点抓好河北泰纳总投资59亿元年产40万吨氯化聚乙烯改性合成橡胶、泰华伟业总投资40亿元的服务机器人产业等项目。

5、加强政策扶持，力促民营经济发展再添新活力。

（21）贯彻落实各项政策。切实贯彻国务院、省、市扶持民营经济发展的各项政策，编印宣传资料，明确责任主体单位，加强宣传，加大对小微企业扶持力度，确保各项政策落实到位。

（22）推动创业辅导基地建设。采取多种形式，充分调动企业创建积极性，全年争取新建5个中小企业创业辅导基地，累计达到43个。开展中小企业创业辅导基地评价认定工作，提高辅导基地综合服务水平和辅导能力。

（23）加快科技创新。强化创新驱动，提升企业核心竞争力。筛选重大科技成果转化项目，积极向上申报，争取国家和省重点支持。抓好枣强县玻璃钢复合材料研究院等平台建设，做好河北省技术创新示范企业的筛选和申报工作，新增省级技术创新示范企业3家，累计达到5家。

（24）抓好品牌建设。组织召开品牌建设经验交流会，调动各县市区工作积极性。确定50家重点企业，邀请领导和专家进行专题培训，组织参加第八届河北品牌节等活动。至年底，全市中国驰名商标累计达到13项以上，河北省著名商标保有量、河北省名牌产品保有量、河北省中小企业名牌产品保有量分别达到100项以上。

（25）壮大产业集群。确立企业研发活动主体地位，建设一批高水平开放式的公共实验室和区域性、行业性的产业集群公共技术服务平台，全年新增省级产业集群公共技术服务平台3家，累计达到21家。对22家县域产业集群龙头企业，落实相关扶持政策。继续扩充示范产业集群总量，力争新增河北省中小企业示范产业集群1个，累计达到5个。

6、加快“两化”深度融合，力促信息化推进实现新突破。

（26）提高企业信息化水平。开展面向企业高层的两化融合培训，加强两化融合公共服务平台建设，为中小微企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等核心业务环节提供公共服务。

（27）积极促进信息消费。制订专项规划，完善宽带网络基础设施，推进电信基础设施共建共享。加快社会各领域的信息化建设，搭建市特色产品电子商务交易平台，提高电子商务交易额。

（28）加强网络信息安全保障。加强对通信行业企业的监管指导，完善网络信息安全、个人信息保护等方面的配套管理制度，提升网络与信息安全监管能力和系统安全防护水平，保障全市网络与重要信息系统的安全运行。

7、强化措施保障，力促履职能力建设开创新局面。

（29）加强队伍建设。以“为企业代言、为企业解忧、为企业服务”为宗旨，创新工作机制、工作方法，提升干部队伍服务意识，努力将全市工信系统建成“企业之家”。强化理想信念教育，建设成学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型的“五型”机关。

（30）转变工作作风。扎实开展群众路线教育活动，聚焦“四风”问题，落实“四句话”总要求，以优良作风凝聚推动工业转型升级的强大动力。深入开展机关服务县市区活动，组织全系统干部深入基层和企业，开展“一对一”挂牌服务，帮助解决工作开展中的实际困难和问题，促进全市工业健康发展。

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