邢台市人民政府办公室关于进一步加强政府行政复议工作的通知

邢台市人民政府办公室关于进一步加强政府行政复议工作的通知

邢台市人民政府办公室关于进一步加强政府行政复议工作的通知

办字〔2009〕85号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

行政复议是政府的一项工作，根据国务院和省政府的统一部署，近日，省政府法制办公室代表省政府，对我市政府行政复议工作进行了专项抽查。从抽查情况看，我市政府行政复议工作总体不错，特别是在软件建设方面，工作比较扎实，但也存有一定差距，主要反映在行政复议能力建设和基础工作方面。为进一步做好政府行政复议工作，预防和化解行政争议，促进社会和谐与稳定，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《河北省政府关于进一步做好〈中华人民共和国行政复议法〉贯彻实施工作的通知》，现就进一步加强政府行政复议工作通知如下：

一、充分认识政府行政复议工作的重要性

《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发（〔2004〕10号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发〔2006〕27号）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）中反复强调，行政复议是解决行政争议的重要渠道，是加快建设法治政府，构建和谐社会的重要环节。对此，各级各部门一定要加强对行政复议工作重要性认识，增强做好行政复议工作的责任感和紧迫感，要站在推进依法行政、建设法治政府的高度，把行政复议工作切实抓紧、抓实、抓好。

二、扎实做好行政复议基础工作

（一）依法受理行政复议案件。行政复议工作是政府层级监督的重要形式，是公民、法人或者其他组织维护合法权益的救济渠道。各县（市、区）和市政府部门行政复议机构，要认真履行职责，严格依法受理行政复议案件。对符合受理条件的复议申请，不得以任何理由和借口拒绝受理，不得“踢皮球”介绍支应到其他部门，更不得拒之门外置之不理。对不属于行政复议受理范围或应通过其他途经解决的事项，要端正态度耐心细致地告知当事人，不得粗鲁生硬一推了之。今后，要杜绝县（市区）行政复议机关办理行政复议案件为零的现象，并纳入单项工作考核内容。

（二）提高行政复议案件办理质量。办案质量是行政复议的保证和生命，也是维护行政管理相对人权益的根本所在。因此，各级各部门行政复议机关，必须把办案质量放在首位，严格依法认定，严格办案程序，严格法定时限。对重大复杂和争议较大的案件，要尽量调解和解。对简单明了的案件，要快办快结。保证办案质量，防止问题激化，杜绝矛盾上交，争取把纠纷解决在基层，切实做到“定纷止争、案结事了”。

（三）认真做好复议案件卷宗归档工作。各县（市、区）政府和市政府部门行政复议机构，要对近年来的行政复议案件卷宗进行一次全面彻底检查。没立卷的要马上立卷，卷内资料文书不规范不完整的，要迅速规范完备，案卷未装订的，要立即组织人员装订，尚未归档的要及时归档。所有立卷、规范、装订和归档工作，要在10月11日前全部完成。今后的立卷归档工作，要及时完成，并作为行政复议工作的考核内容进行考核。本次工作完成情况，要于10月15日前报市政府法制办公室行政复议科。

（四）规范行政复议案件报备制度。按照国务院和省政府法制办的统一要求，今后的行政复议案件报备，必须按规定的时间、程序和格式上报。根据要求，各县（市、区）政府行政复议机构，要统一安装国务院法制办指定的《行政复议信息报备管理系统》。自2009年始，填报行政复议、行政应诉案件统计报表，一律采取电子报送方式，同时附报纸质文件。

三、进一步加强行政复议能力建设

（一）选调专门办案人员。按照法定要求，行政复议办案人员实行资格认证制度，办理一般行政复议案件至少2人，重大复杂案件至少3人。对此，各县（市、区）政府一定要采取强有力措施，配齐行政复议专职人员，保证依法办案。同时，根据国务院和省里要求，要加挂“政府行政复议办公室”牌子。

（二）保证办案经费。根据行政复议法和实施条例规定，行政复议活动经费要列入本级财政正常经费预算，单独列支，专款专用，保证行政复议工作的正常开展。根据省里统一要求并结合我市实际，各县（市、区）政府行政复议机构，要把办案经费列入本级财政预算，较大和行政复议案件较多的县（市、区），还要加大经费预算基数，并根据形势发展，逐步增加经费额度。

（三）配备专门办案工具和场所。为尽快适应形势要求，提高办案质量，各县（市、区）政府，要为行政复议机构配备照相、录音等办案专用器材，配备行政复议专用车辆，以保证办案顺利开展，对一时配备不了交通工具的，要保证办案用车，并尽快配备。同时，还要增加行政复议案件专用办公场所，设置“案件审理室”，以接待咨询群众和便于案件审理。

各县（市、区）政府和市政府部门，要高度重视行政复议工作，认真落实省市要求，尽快解决目前存在的问题，对能够办到的要立即落实，争取年底前全部解决。各级各部门法制机构，要积极为政府和部门当好参谋，及时与市政府法制办公室进行沟通联系，通报情况，协调问题，督促落实。

自今年始，政府行政复议工作将按新的要求和标准纳入年终考核，凡考核不达标的，实行一票否决。

二○○九年九月二十四日

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