张家口市人民政府办公室转发市计生委等部门《关于开展2009年综合治理出生人口性别比偏高问题集中行动的实施方案》的通知

张家口市人民政府办公室转发市计生委等部门《关于开展2009年综合治理出生人口性别比偏高问题集中行动的实施方案》的通知

张家口市人民政府办公室转发市计生委等部门《关于开展2009年综合治理出生人口性别比偏高问题集中行动的实施方案》的通知

政办字〔2009〕121号

各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，市直有关部门：

市计生委等部门制定的《关于开展2009年综合治理出生人口性别比偏高问题集中行动的实施方案》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二OO九年七月八日

关于开展2009年综合治理

出生人口性别比偏高问题集中行动的

实施方案

（市计生委、市卫生局、市食品药品监督管理局）

为全面落实河北省人口计生委、河北省卫生厅、河北省食品药品监督管理局《关于开展2009年综合治理出生人口性别比偏高问题集中行动的通知》（冀人口联字[2009]7号）和全市人口和计划生育工作会议有关要求，继续深入推进全市出生人口性别比综合治理工作，特制定此实施方案。

一、指导思想

以“科学发展观”为指导，坚持以人为本，坚持男女平等，全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《中华人民共和国母婴保健法》和《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，以宣传教育和利益导向为先导，以健全各项管理制度为基础，以查处胎儿性别鉴定和选择终止妊娠违法案件规范管理工作为重点，使各级干部群众树立起综合治理性别比偏高的坚定信心和常抓不懈的理念，努力将我市出生人口性别比保持在正常值范围内，为全市经济、社会、人口资源和环境协调发展创建良好环境。

二、活动目标

（一）各级领导更加重视。切实把出生人口性别比综合治理工作摆上党委、政府及有关部门议事日程。各县区要认真落实“治理靠县、贵在政府”的要求，进一步加强组织领导，完善工作机制，为综合治理工作和集中行动提供坚强有力的组织保障。

（二）查处案件更加有力。发动各部门协调联动，相互配合，集中查处一批典型案件，形成打击“两非”的强大声势。

（三）综合治理工作措施更加明确。把有关综合治理工作的各项底数摸清楚，认真解决存在的问题，进一步规范和落实各项治理措施。

（四）通过深入开展对关爱女孩综合治理出生人口性别比工作重大意义的宣传，进一步调动全社会参与出生人口性别比治理工作的积极性，引导群众树立“生男生女一样好”的科学、文明、进步的生育观念。

（五）强化政府职能，密切部门协作，促进“十项管理制度”的落实。“十项管理制度”即B超使用登记报告制度、终止妊娠报告审查制度、婴儿死亡报告制度、定点分娩制度、定点实施计划生育节育手术制度、终止妊娠药品管理制度、定期通报信息制度、联合巡检制度、责任追究制度、公开举报制度。

（六）加强出生婴儿性别和“两非”案件数字信息的监测和分析。

三、组织方法

集中行动由市进行重点督导，县级制定具体方案并组织实施。

四、主要任务

（一）深入宣传贯彻《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》（以下简称《规定》）。积极主动地向领导及有关部门汇报和宣传《规定》内容，通过发放材料、媒体宣传、入户宣传等方式引导广大群众学习掌握《规定》，协调和推动有关部门根据各自的职责，采取具体措施落实《规定》。

（二）查处“两非”等选择性别生育案件。集中严肃查处非法鉴定胎儿性别、选择性别人工终止妊娠、非法销售终止妊娠药品以及残害、溺、弃女婴的案件，建立规范的案件卷宗，对典型案件公开曝光。对案件情节严重构成犯罪的，依法提交司法部门进行查处。

（三）加强对B超机的管理。由县级卫生和人口计生部门按照各自管理的职能，分别对医疗保健机构和计划生育计生服务机构目前配备和使用B超机的情况进行“拉网式”摸底调查，对违反规定，擅自购置、使用B超机的，依法严肃查处。集中行动结束后，各县区人口计生局要将B超机配备机构、数量等有关情况分别进行汇总和通报，并上报市计生委宣传站。

（四）加强终止妊娠药品监督管理。对药品生产和批发企业进行“拉网式”调查摸底，认真审核购药单位的合法资质和相关资格证书，落实有关规定和措施，严肃查处违法《规定》的行为。集中行动结束后将有关情况进行汇总，通报同级性别比治理工作机构，并报上级主管部门。

（五）加强区域协作治理工作。各协作区要切实检查区域协作制度，结合当前综合治理工作的形势和任务，加强协调，主动沟通。近两年未能召开协作区会议的，要召开一次协作区会议或开展一次联合行动，进一步完善和落实各项协作治理措施，在集中行动期间统一行动，摸排线索，联合查处，形成打击“两非”的合力。

（六）推动包保措施落实。由县区具体组织，对持再生育证的育龄妇女进行摸底，认真落实包保措施，对包保对象实行动态管理。

（七）加大宣传力度。对此次集中行动的意义和查处的“两非”案件，要允许利用当地各种媒体开展声势浩大的宣传活动，在全社会营造关爱女孩倡导男女平等的氛围。

五、具体要求

（一）切实加强组织领导。开展集中行动是全市今年推进综合治理工作的一项重要措施，各县区务必高度重视，按照全市统一要求，迅速研究部署，周密组织实施，确保按时保质保量地完成任务。市将对重点县的工作进行督导检查。

（二）树立求真务实的工作作风。这次集中行动既要以查处“两非”案件为突破口，加大查处力度，形成综合治理的声势；又要深入了解实情，切实摸清当前治理工作的现状和问题，为今后工作奠定更好的基础。各县区要以对工作、对事业高度负责的精神，坚持求真务实，真抓实干，坚决克服消极应付、报喜不报忧等错误做法，切实组织得力人员深入基层，出实招，摸实底，不留死角，不走过场，高标准完成各项任务。

（三）认真解决存在的突出问题。要着眼于影响工作开展的突出问题和一些深层次的矛盾，瞄准工作中存在的薄弱环节和制约工作发展的不利因素，努力在活动中发现问题，敢于攻坚克难，切实研究和解决问题，努力提高工作水平。

（四）对集中行动进行全面总结。各县区要及时上报开展集中行动的情况和信息，同时注意发现和总结基层好的经验和做法，市将对活动开展情况进行通报。各县区要在活动结束后，对查处案件情况、有关工作底数及活动开展情况进行总结，由县计生部门统一汇总后，于7月15日前报至市人口计生委宣传站（邮箱：[email protected]）。

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