安阳市人民政府办公室关于印发安阳市重大项目谋划研究与跟踪推进工作方案的通知

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市重大项目谋划研究与跟踪推进工作方案的通知

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市重大项目谋划研究与跟踪推进工作方案的通知

中央、省预算内投资和专项建设基金项目的谋划与推进，是应对当前经济下行压力、扩大有效投资、促进经济平稳健康发展的重要举措。为提高项目谋划的质量和水平，完善前期条件，加大联动推进力度，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局要求，积极主动适应新常态，抢抓国家战略发展机遇。依托我市产业和资源优势，以重大基础设施和产业项目为重点，以中央、省预算内投资和专项建设基金项目的谋划与推进为切入点，健全项目谋划工作的长效机制，努力形成“谋划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产见效一批”的项目梯次推进格局，为打造安阳经济升级版、建设区域性中心强市提供项目支撑。

二、谋划重点

(一)围绕国家政策和规划谋划项目。积极从国家、省规划中捕捉政策信息，深入开展对区域规划、专项规划、重点行业规划、国家及省内外重点企业集团发展规划、国家确定的专项建设基金5大类32个专项和后续新增专项的研究，谋划推进一批重点项目，并积极做好对接争取工作。2015年11月—2017年年底，国家将陆续安排专项建设基金项目支持地方建设，要把专项建设基金项目作为我市近期谋划和推进项目的重点努力方向，集中谋划和争取。

(二)围绕资源优势和产业发展谋划项目。充分发挥我市制造业基础优势，以现有产业基础为依托，谋划一批带动力强的主导产业项目，引导骨干企业通过延长产业链、培育上下游产品谋划项目，根据我市发展定位，开展商贸物流、旅游、金融、健康养老和通用航空等现代服务业项目谋划。

(三)围绕技术创新和战略性新兴产业谋划项目。利用承接产业转移的政策优势，积极谋划高端装备制造、新能源、电子信息、食品医药、高档陶瓷、机械制造、节能环保等高新技术项目和创新型项目。加大以产业集聚区、专业园区和服务业“两区”为核心的特色产业园区建设谋划力度，促进产业结构调整。

(四)围绕基础设施和区位谋划项目。以提高城市功能和提升载体承接能力、构筑产业支撑为目标，继续实施“1+4+1”都市区组团式发展战略，加强交通、供水、供热、供气、污水处理、垃圾处理、绿化亮化、生态水系、城市地下空间开发利用和地下综合管廊等基础设施项目谋划。

(五)围绕民生和社会保障谋划项目。以保障性住房、职业教育、社区建设、医疗卫生、文化体育为重点，做好增强城市公共安全和服务、改善城乡人居环境的社会事业和民生工程的谋划。

三、运行机制

为加强对我市重大项目谋划研究与跟踪推进工作的组织领导，市政府建立安阳市重大项目谋划研究和跟踪推进市长联席会议制度，市长为总召集人，各分管副市长参加，每季度听取各副市长分管领域的重大项目谋划和跟踪推进情况。联席会议主要研究部署项目谋划工作，以及督导落实阶段性工作任务，形成协调顺畅、高效务实、覆盖全市的组织网络，确保项目谋划和建设工作顺利开展。

联席会议下设7个专项工作组，各专项工作组由市政府分管副市长为组长，相关部门主要负责人为成员，负责分管领域内项目谋划和建设推进工作。

（一）综合协调工作组：分管副市长任组长，市政府副秘书长王红兵任副组长。牵头单位市发展改革委，配合单位市财政局、国土资源局、城乡规划局、环保局、安阳经开集团、农发行安阳市分行等。负责为项目谋划研究和跟踪推进提供信息指导、政策服务和要件支持，组织全市项目的汇总考核及其它日常服务工作。

（二）文、体、卫、旅游等专项工作组：分管副市长任组长，市政府副秘书长苏保民和市政府办公室副主任王福生任副组长。牵头单位市商务局，配合单位市文广新局、卫生计生委、体育局、旅游局、三产办等。负责农产品批发市场、现代物流、旅游基础设施建设、体育设施建设和文化卫生项目的谋划和推进。

（三）农、林、水、畜牧等专项工作组：分管副市长任组长，市政府副秘书长薛文明任副组长。牵头单位市农业局，配合单位市水利局、林业局、粮食局、畜牧局等。负责重大水利工程、农村产业融合发展、江河治理和重点水资源配置工程、畜牧养殖、林业生态等项目的谋划和推进。

（四）教育、民政、食药等专项工作组：分管副市长任组长，市政府副秘书长赵世辉任副组长。牵头单位市教育局，配合单位市民政局、食品药品监管局等。负责养老服务体系建设、救助中心、殡仪服务、社区服务和学校建设等项目的谋划和推进。

（五）工业、信息、铁路、通讯、能源等专项工作组：分管副市长任组长，市政府副秘书长张绍体任副组长。牵头单位市工业和信息化委，配合单位市科技局、市政府国资委等。负责“宽带乡村”和中小城市基础网络完善工程、城区老工业区及独立工矿区搬迁改造、农网改造升级、城镇配电网建设改造、增强制造业核心竞争力、新兴产业“双创”三年行动计划、园区循环改造、“互联网+”重大工程和新兴产业等项目的谋划和推进。

（六）公检法司等专项工作组：分管副市长任组长。牵头单位市公安局，配合单位市国家安全局、司法局等。负责公检法司等领域内重大基础设施项目的谋划和推进。

（七）城乡基础设施、交通运输等专项工作组：分管副市长任组长，市政府副秘书长李争鸣任副组长。牵头单位市住房城乡建设局，配合单位市交通运输局、人防办、地震局、公路局、园林局、水务集团公司、益和热力公司等。负责棚户区改造、重点流域水污染防治、城市轨道交通、地下综合管网、城镇供排水供热等基础设施、城镇污水垃圾处理及污水管网工程、城市停车场、新兴城镇化、铁路、机场等项目的谋划和推进。

四、目标任务

原则上，每个专项工作组谋划完成近期实施重大项目不少于50个，其中亿元以上项目不少于30个；谋划远期实施的重大项目不少于100个，其中亿元以上项目不少于50个。

对于近期谋划的项目，要达到可行性研究报告深度，核准、备案项目完成审批手续，国土、规划、环评等前置要件基本落实，具备争取中央专项基金项目条件。

对于远期谋划的项目，要达到项目建议书深度，土地、规划等相关建设条件签订意向协议。

五、项目谋划阶段

第一阶段为突击谋划阶段，重点谋划近期实施的项目，于2015年12月30日前完成全部项目谋划目标任务。召开市重大项目谋划研究和跟踪推进市长联席会议听取汇报，建立中央专项基金建设项目储备库，为争取中央专项建设基金夯实基础。

第二阶段为常态谋划阶段，各部门对谋划项目进行深度包装、滚动调整，并于每月月底前向各专项工作组报送工作情况。

六、工作要求

（一）创新谋划方式。建立多层次、多系统、开放式、动态化的谋划储备体系。充分利用政府部门的引导作用，注重发挥企业主体地位，引导和帮助所属企业开展项目谋划工作；采取系统内部谋划互动、广泛征集等多种形式，调动行业内部力量和社会各界共同参与项目谋划工作；进一步发挥科研院所、咨询机构在项目谋划上的优势，聘请专业力量帮助开展项目谋划工作。

（二）严格责任落实。各专项工作组根据分管部门数量和职责确定本工作组的谋划项目任务指标，负责审查核实项目真实性和可行性，积极开展项目对接争取工作。各专项工作组牵头单位要切实负起责任，做好本工作组项目的跟踪推进和问绩问效工作，制定工作计划，强化工作指导，提出明确工作要求，建立协调工作制度，帮助解决工作中的突出问题，检查督办项目计划的落实。市政府有关部门结合本部门职能，按照行业归口负责的原则，加强对全市各县（市、区）本行业内项目谋划工作的统领，指导和督促县（市、区）对本行业项目谋划和推进。

（三）严格考核奖惩。将项目谋划推进工作作为年度重点工作和项目建设考核依据，市重大项目谋划研究和跟踪推进市长联席会议年终考核后兑现奖惩。对没有完成年度谋划推进任务的单位进行通报批评，单位主要负责人向市政府作出书面说明。各县（市、区）可结合本地实际，制定相应的项目谋划推进考核办法。

2015年11月23日

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