荆门市教育局关于印发《市教育局关于进一步规范义务教育阶段学校办学行为的意见》的通知

颁布单位：湖北省荆门市教育局	文号：荆教基〔2009〕11号
颁布日期：2009-04-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

关于印发《市教育局关于进一步规范义务教育阶段学校办学行为的意见》的通知

荆教基〔2009〕11号

各县市区教育局，市教育局直属各初中、小学：

为了全面贯彻党和国家教育方针，规范义务教育阶段学校办学行为，促进义务教育健康持续发展，现将《市教育局关于进一步规范义务教育阶段学校办学行为的意见》印发给你们，请各地各校认真贯彻执行。

附件：市教育局关于进一步规范义务教育阶段学校办学行为的意见

二〇〇九年四月十五日

主题词：义务教育办学行为意见通知

荆门市教育局办公室2009年4月15日印

共印：35份

附：

市教育局关于进一步规范义务教育阶段

学校办学行为的意见

为了全面贯彻党和国家教育方针，加强中小学教育教学管理，提高教育教学质量，促进义务教育健康持续发展，根据国家、省、市有关法规和政策，现就进一步规范义务教育阶段学校办学行为提出如下意见:

1、全面贯彻党和国家教育方针及有关法律法规。各地各校要全面贯彻党和国家教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。必须认真宣传、执行《教育法》、《义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》等有关法律法规。要根据《国家基础教育课程改革指导纲要》的要求认真开展基础教育课程改革实验，全面实施素质教育，加强学生创新精神和实践能力的培养。

2、严格执行学生入学制度。公办小学严格实行划片招生、就近通知入学制度，严禁招收服务范围外的学生；公办初中学校原则上实行就近对口免试在服务范围内学校入学制度；民办义务教育阶段学校要严格执行招生计划。各类学校不得进行虚假招生宣传，坚决杜绝乱招生、超计划招生等违规招生现象。

3、切实做好控流保学工作。要建立和完善控流保学工作机制，对有辍学倾向的学生建立台帐并于开学前开展有针对性的家访活动，确保服务范围内适龄儿童、少年按时入学。要做好进城务工人员子女入学工作，严格按照“以公办学校接收为主，以流入地政府管理为主”的原则，接收进城务工人员适龄子女接受义务教育。要亲情关爱留守学生，建立和完善关爱留守学生的长效机制。

4、切实规范办班行为。学校要按照“平行编班”的原则组织教学，严禁以奥赛班、特长班、实验班等名义分设或变相分设重点班和非重点班。

5、严格执行课程计划。各地各校要严格执行国家课程和地方课程计划，开齐课程，开足课时。不得以任何借口挤占体育、音乐、美术、综合实践活动课程、地方课程和校本课程的课时。要积极开发适合本地本校实际的校本课程。

6、严格控制学生在校活动时间。根据《省教育厅关于规范全省义务教育学校作息时间的通知》精神，各地各校要控制教学活动时间和学生在校活动总量。全省统一的周学时和在校周活动总量为：小学一、二年级在校学习时间每周26课时，在校周活动总量31课时；小学三至六年级在校学习时间每周30课时，在校周活动总量35课时；初中在校学习时间每周34课时，在校周活动总量39课时。有住读生的学校，晚自习时间不得超过2小时，晚自习必须安排老师跟班辅导、答疑，严禁利用晚自习上新课。要加强双休日管理，严禁任何学校利用双休日组织教学活动。

7、严格控制学生作业总量。各地各校要对学生作业总量进行总体协调和严格控制，切实减轻学生课业负担，保证学生有充足的休息和睡眠时间。小学一、二年级书面作业应在课内完成，不留书面家庭作业；三、四年级书面家庭作业每天不超过半小时；五、六年级不超过1小时。初中各年级的课外作业要求绝大多数学生能在1个半小时之内完成。提倡布置活动性、实践性、探究性作业。

8、规范考试和竞赛管理。要根据不同年级、学科的特点，科学安排考试科目、次数和方式。小学只组织期末、毕业考试，初中只组织期中、期末、毕业生学业考试。各县市区教育行政部门可要求教研单位有计划地组织教学质量抽测，抽测成绩不公布、不排名，但可通过教学质量分析的形式向学校进行反馈。未经省级以上教育行政部门同意，任何单位不得组织、举办各种竞赛活动；经批准举办的竞赛活动，由学生、学校自愿参加，组织单位不得收取参赛费。

9、严格考试成绩管理。考试成绩是学生学业成就和发展潜能的一种信息，不能作为评价学生的唯一标准。学生考试成绩应单独通知学生和家长，学校、教师要正确使用考试结果，不得将分数高低排名通知家长，更不允许张榜公布。

10、扎实开展体育运动。各地各校要认真贯彻落实中共中央国务院和湖北省委省政府关于加强青少年体育，增强青少年体质的精神，保证时间，保证场地，保证内容，保证效果，扎实、持久、深入地开展学生阳光体育运动。要因地制宜地认真组织召开春秋两季田径运动会。

11、规范学籍管理。各地各校必须建立完善的学籍管理制度，学生异动必须严格审批程序，控制学生非正常流动。要全面推行学籍网络管理系统，确保学籍信息全面，数据准确，更新及时。

12、严格教材和教辅资料管理。各地各校要根据省、市教育行政部门审定的教学用书目录，订齐订足教学用书。《课堂作业》、《寒（暑）假作业》按照“学校自主、学生自愿”的原则，由教育书刊发行部门负责发行，学校不得征订其他教学辅导用书。

13、严格收费管理。各地各校要严格执行国家和省、市有关义务教育的最新收费政策，各种收费项目和标准要利用公示栏向社会公开，切实规范收费行为，坚决杜绝违规收费。

14、加强安全工作。全面落实安全责任制，建立健全学校安全管理制度，制定和完善各项安全应急预案，定期和不定期开展学校安全隐患排查，及时消除安全隐患。要认真落实安全教育课程，广泛开展安全教育活动，适时开展安全应急演练，提高师生安全防范意识和应急避险技能。凡组织中小学生集体外出参观、考察、远足等活动，必须报学校所属教育行政部门批准，并制定相关安全应急预案，切实采取安全防范措施，确保师生安全。严禁组织学生参与商业性的庆典活动。

15、加强师德师风建设。要切实贯彻落实新修订的《中小学教师职业道德规范》，引导教师爱国守法、爱岗敬业、教书育人、为人师表，不允许歧视学习困难的学生，严禁体罚或变相体罚学生。

16、严禁组织或参与补课。学校不得借培训机构、家长委员会等名义，组织或参与有偿补课；不得将校舍和场地出租、出借给社会培训机构或校外人员开展有偿补习活动；学校教师不得组织或参与任何形式的有偿家教和补习活动。

各地各校要认真贯彻落实上述意见，各县市区教育行政部门要针对上述要求，强化措施，加强监督，建立健全举报制度、查处制度、通报制度和责任追究制度。市教育局将对各地各校贯彻落实情况适时开展检查，凡违反上述意见的，要追究个人和单位相关责任。责任追究包括：取消评选先进资格、通报批评、调离工作岗位、免除教育行政职务等。对违反上述意见，造成不良后果的，要依据有关条规追究相关责任人的纪律直至法律责任。

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