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益阳市人民政府办公室关于公布市本级调整的非行政许可审批项目目录和新增、取消、下放、暂停、调整、保留的管理服务项目目录的通知
益阳市人民政府办公室关于公布市本级调整的非行政许可审批项目目录和新增、取消、下放、暂停、调整、保留的管理服务项目目录的通知 颁布单位：湖南省益阳市人民政府办公室 | 文号： ---|--- 颁布日期：2014-11-05 | 失效日期： 效力级别：地方政府规范性文件 | 益阳市人民政府办公室关于公布市本级调整的非行政许
益阳市人民政府办公室关于公布市本级调整的非行政许可审批项目目录和新增、取消、下放、暂停、调整、保留的管理服务项目目录的通知
| 颁布单位：湖南省益阳市人民政府办公室 | 文号： |
|---|---|
| 颁布日期：2014-11-05 | 失效日期： |
| 效力级别：地方政府规范性文件 |
益阳市人民政府办公室关于公布市本级调整的非行政许可审批项目目录和新增、取消、下放、暂停、调整、保留的管理服务项目目录的通知
益政办发〔2014〕23号
各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直及中央、省属驻益有关单位：
为全面推进依法行政，实施政务公开，经市人民政府第30次常务会议通过，现将市本级调整的非行政许可审批项目目录和新增、取消、下放、暂停、调整、保留的管理服务项目目录予以公布。
附件：1．益阳市本级调整的非行政许可审批项目目录（17项）
2．益阳市本级保留的管理服务项目目录（63项）
3．益阳市本级新增的管理服务项目目录（14项）
4．益阳市本级取消的管理服务项目目录（3项及2个子项）
5．益阳市本级下放的管理服务项目目录（6项及2个子项）
6．益阳市本级暂停的管理服务项目目录（17项及1个子项）
7．益阳市本级调整的管理服务项目目录（91项及1个子项）
益阳市人民政府办公室
2014年11月5日
附件1
益阳市本级调整的非行政许可审批项目目录（17项）
序号
项目名称
子项
实施机关
调整实施情况
备注
1
街道办事处设立审批
市政府实施、市民政局承办
转为日常工作
2
政府投资项目审批
市发改委
转为日常工作
3
散装水泥专项资金审批
市散装水泥办
转为管理服务事项
4
新型墙体材料专项资金审批
市墙改办
转为管理服务事项
5
市直行政事业单位行政事业收费项目及标准审批（短期培训）
市财政局、市物价局
转为日常工作
6
排污费减免、缓交申请审批
市财政局、市环保局
转为管理服务事项
7
机关事业单位机构编制审批
市编办
转为日常工作
8
公务员录用审批
市人社局
转为日常工作
9
基本医疗、工伤、生育保险定点医疗机构资格审查
市人社局
转为管理服务事项
10
建设用地审查
市国土资源局
转为管理服务事项
11
县城总体规划（县域城镇体系规划）、市城市规划区内镇的总体规划和乡规划、村庄规划审查
县城总体规划（县域城镇体系规划）、市城市规划区内镇的总体规划审查
市规划局
转为日常工作
乡规划、村庄规划审查
市规划局
委托下放
12
乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批
市人口计生委
取消
13
进出口企业、权限内产品及劳务退免税资格认定及退免税审批
市国税局
转为管理服务事项
14
权限内房产税、资源税、土地增值税减免
市地税局
转为管理服务事项
15
行政机关、执法部门、垄断行业依据法律法规垄断经营、强制使用或指定配套销售的商品和服务销售价格及收费标准审批；行政事业单位服务性价格审批
市物价局
转为管理服务事项
16
住房公积金提取审批
市公积金管理中心
转为管理服务事项
17
制作、复制国家秘密载体定点单位认定
市国家保密局
转为管理服务事项
附件2
益阳市本级保留的管理服务项目目录（63项）
序号
项目名称
实施单位
实施依据
是否收费
承诺
时限
备注
1
高级中学、中等职业学校教师和实习指导老师资格认定
市教育局
《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》（国务院令第188号）
是
30日
2
市、区县（市）级供电营业区域划分（初审）
市经信委
《中华人民共和国电力法》
否
3日
3
研制生产无线电发射设备进行实效发射试验审批
市无委办
《无线电管理条例》（国务院、中央军委令第128号）
否
3日
4
无线电台（站）设置、使用、变更、停用、撤销审批及无线电台执照年检
市无委办
《无线电管理条例》（国务院、中央军委令第128号）、《无线电台执照管理规定》（工业和信息化部令第6号）
否
7日/年检即时
5
无线电台（站）频率指配
市无委办
《无线电管理条例》（国务院、中央军委令第128号）
否
7日
6
散装水泥专项资金征收与返退审批
市散装水泥办
《湖南省散装水泥条例》、《关于发布〈散装水泥专项资金征收和使用管理办法〉的通知》（财综〔2002〕23号）
否
7日
7
新型墙体材料专项资金征收与返退审批
市墙改办
《湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》（湘财综〔2008〕53号）、《湖南省新型墙体材料推广应用条例》
否
7日
8
涉港澳婚姻登记
市民政局
《婚姻登记管理条例》（国务院令第387号）
是
5日
9
涉港澳收养登记
市民政局
《中华人民共和国收养法》
否
5日
10
市级社会组织（含民办非企业单位、社会团体、基金会）年检
市民政局
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《基金会管理条例》（国务院令第400号）
否
即时
11
会计从业资格证书核发
市财政局
《中华人民共和国会计法》、《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号）
是
5日
12
工伤认定
市人社局
《工伤保险条例》（国务院令第586号）
否
20日
市直及中央、省驻益单位由市认定，区县（市）自行认定
13
基本医疗、生育保险定点医疗机构资格审查
市人社局
《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）、《湖南省城镇职工基本医疗保险特殊病种门诊医疗和家庭病床管理暂行规定》（湘劳社发〔2001〕88号）、《湖南省人民政府办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（湘政办发〔2008〕34号）
否
每年10月底前
14
提前退休审批（含特殊工种认定）
市人社局
《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号
否
12日
省委托
15
特殊病种审批
市人社局
《关于印发<益阳市城镇职工基本医疗保险特殊病种门诊医疗和家庭病床管理暂行办法>的通知》（益劳社发〔2001〕65号）
否
90日
16
建设用地审查
市国土资源局
《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施条例》（国务院令第256号）、《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令1999年第3号）
否
10日
17
土地登记发证
市国土资源局
《土地登记办法》（国土资源部令第40号）
是
10日
18
土地使用权和采矿权抵押登记（含审批）
市国土资源局
《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令152号）、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令241号）
是
10日
19
收回土地使用权
市国土资源局
《中华人民共和国土地管理法》
否
10日
20
建设工程质量检测单位、监理企业、造价咨询企业、项目招标代理机构、勘察设计单位资质认定（初审）
市住建局
《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）、《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号）
否
15日
21
二级注册建造师执业资格认定和二级注册建筑业企业资质、二级注册监理工程师执业资格认定（初审）
市住建局
《中华人民共和国建筑法》、《建筑企业资质管理规定》（建设部令第159号）、《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第102号）
否
15日
22
建筑施工企业安全生产许可（初审）
市住建局
《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
否
5日
23
建筑施工企业三类人员安全生产考核合格证核发
市住建局
《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
否
5日
24
职业技能培训及初、中、高级工技能鉴定
市住建局
《中华人民共和国建筑法》
是
3日
25
建设工程竣工验收（含备案和核实）
市住建局、市规划局、市人防办、市气象局、市安监局、市消防支队
《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
否
20日
联合验收
26
拆除人防工程、通信警报及设施设备审批
市人防办
《中华人民共和国人民防空法》
否
5日
27
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
市消防支队
《中华人民共和国消防法》
否
10日
28
升放无人驾驶气球或系留气球单位资质认定和作业审批
市气象局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《通用航空飞行管理条例》（国务院、中央军委令第371号）
是
5日
市辖区由市审批，县（市）自行审批
29
城市房屋安全鉴定
市房管局
《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）
否
5日
30
商品房预售合同备案
市房管局
《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》（建设部令第131号）
否
3日
31
住房非住房产权产籍登记
市房管局
《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房屋登记办法》（建设部令第168号）、《湖南省房屋登记办法实施细则》（湘建房〔2008〕266号）
是
国有土地20日/集体土地30日
32
房地产开发企业资质项目备案
市房管局
《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）、《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）、《湖南省房地产开发企业资质管理实施细则》（湘建房〔2012〕58号）
否
3日
33
物业服务登记管理备案
市房管局
《物业管理条例》（国务院令第504号）、《物业服务收费管理办法》（发改价格〔2003〕1864号）、《前期物业管理招标投标管理暂行办法》（建住房〔2003〕130号）、《湖南省城市住宅区物业管理条例》
否
即时
34
房地产中介服务机构备案
市房管局
《房地产经纪管理办法》（住房和城乡建设部令第8号）、《房地产估价机构管理办法》（建设部令第142号）
否
即时
35
房屋维修资金归集管理使用审批
市房管局
《国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知》（国发〔1988〕11号）、《住宅专项维修资金管理办法》（建设部令第165号）、《益阳市房屋共用部位共用设施设备维修资金管理办法》（益政发〔2008〕11号）
否
7日
36
房屋租赁备案
市房管局
《商品房屋租赁管理办法》（住房和城乡建设部令第6号）
是
即时
37
三级物业服务企业资质证书核准
市房管局
《物业管理条例》（国务院令第504号）
否
3日
38
（二、三级）房地产估价机构资质初审
市房管局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
否
5日
39
烟花爆竹生产企业安全生产许可证核发（初审）
市安监局
《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）
否
10日
40
危险化学品生产企业安全生产许可证核发（初审）
市安监局
《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第41号）
否
10日
41
职业卫生检测、评价技术服务机构（丙级）资质认定
市安监局
《中华人民共和国职业病防治法》、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安监总局令第50号）
否
10日
42
组织机构代码证新办、变更、换证及年检审批
市质监局
《组织机构代码管理办法》（国家质检总局令第110号）、《湖南省组织机构代码管理办法》（省政府令第156号）
是
7日
43
特种设备注册、使用登记
市质监局
《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）
是
即时
44
股权出质登记
市工商局
《中华人民共和国物权法》、《工商行政管理机关股权出质登记办法》（国家工商总局令第32号）
否
即时
45
排污费减免、缓交申请审批
市财政局、市环保局
《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）、《财政部、国家发改委、国家环保总局关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》（财综〔2003〕38号）、《湖南省实施〈排污费征收使用管理条例〉办法》（省政府令第178号）
否
3日
46
Ⅲ类射线装置的辐射安全许可
市环保局
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）
否
15日
47
市公共汽车营运线路、站点、营运时间确定、变更审批和城市公共客运企业停业、歇业、中止营运许可
市交通运输局
《湖南省城市公共客运管理办法》（省政府令第159号）
否
3日
48
城市公共客运停靠站点设置和设施占用审批
市交通运输局
《湖南省城市公共客运管理办法》（省政府令第159号）
否
7日
49
船舶年度核查
市地方海事局
《内河交通安全管理规定》（国务院令第355号）、《湖南省水路交通管理条例》
否
即时
50
主要林木的良种苗木生产、经营许可证核发
市林业局
《中华人民共和国种子法》
否
5日
51
从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业（不含出版物印刷）年度核检
市文广新局
《印刷业管理条例》（国务院令第315号）、《印刷业经营者资格条件暂行规定》（新闻出版总署令第15号）
否
10日
52
一次性内部资料性出版物准印证核发（不含宗教内容）
市文广新局
《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
否
30日
53
文物保护单位和其他不可移动文物的修缮审批
市文物行政部门
《中华人民共和国文物保护法》
否
10日
54
医疗机构执业许可校验
市卫生局
《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）
否
10日
55
导游资格认定（初审）与导游资格年审
市外事侨务旅游局
《导游人员管理条例》（国务院令第263号）
否
3日
56
服务价格登记证核发及年度检审
市物价局
《湖南省服务价格管理条例》
否
7日/年检即时
57
行政机关、执法部门、垄断行业依据法律法规垄断经营、强制使用或指定配套销售的商品和服务销售价格及收费标准审批；行政事业单位服务性价格审批
市物价局
《中华人民共和国价格法》、省物价局《关于天然气到户销售价格制定中有关问题的通知》（湘价消〔2005〕79号）、省物价局《关于进一步明确涉农价格政策的通知》（湘价综〔2008〕165号）、省物价局《关于加强液化石油气价格监管办法》（湘价消〔2007〕46号）、《湖南省商品房销售明码标价实施细则》（湘价检〔2011〕77号）、《湖南省定价目录》（湘价综〔2002〕66号）、《湖南省廉租住房租金管理暂行办法》（湘价消〔2007〕163号）
否
15日
58
宗教活动场所举办大型宗教活动审批（初审）
市民族宗教事务局
《湖南省宗教事务管理条例》
否
即时
59
国家二级运动员资格审批
市体育局
《中华人民共和国体育法》、《体育竞赛裁判员管理办法（试行）》（体竞字〔1999〕153号）、《关于印发新修订的〈运动员技术登记管理办法〉的通知》（体竞字〔2009〕63号）
否
10日
60
制作、复制国家秘密载体定点单位认定
市国家保密局
《中华人民共和国保守国家秘密法》、《印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法》（国保〔1990〕8号）
否
7日
61
住房公积金提取审批
市公积金管理中心
《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）
否
即时
62
进出口企业、权限内产品及劳务退免税资格认定及退免税审批
市国税局
《中华人民共和国税收征收管理法》、《增值税暂行条例》（国务院令第538号）、《消费税暂行条例》（国务院令第539号）、《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》（国家税务总局公告2013年第12号）
否
30日
63
权限内房产税、资源税、土地增值税减免
市地税局
《资源税暂行条例》（国务院令第605号）、《土地增值税暂行条例》（国务院令第138号）、《资源税暂行条例实施细则》（国家税务总局令第66号）、《房产税暂行条例》（国发〔1986〕90号）
否
30日
附件3
益阳市本级新增的管理服务项目目录（14项）
序号
项目名称
实施单位
实施依据
是否收费
时限
备注
1
散装水泥专项资金审批
市散装水泥办
《湖南省散装水泥条例》、《关于发布〈散装水泥专项资金征收和使用管理办法〉的通知》（财综〔2002〕23号）
否
7日
非许可审批项目调整新增
2
新型墙体材料专项资金审批
市墙改办
《湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》（湘财综〔2008〕53号）、《湖南省新型墙体材料推广应用条例》
否
7日
非许可审批项目调整新增
3
市级基金会年检
市民政局
《基金会管理条例》（国务院令第400号）
否
13日
省委托下放新增
4
排污费减免、缓交申请审批
市财政局、市环保局
《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）、《财政部、国家发改委、国家环保总局关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》（财综〔2003〕38号）、《湖南省实施〈排污费征收使用管理条例〉办法》（省政府令第178号）
否
3日
非许可审批项目调整新增
5
基本医疗、生育保险定点医疗机构资格审查
市人社局
《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）、《湖南省城镇职工基本医疗保险特殊病种门诊医疗和家庭病床管理暂行规定》（湘劳社发〔2001〕88号）、《湖南省人民政府办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（湘政办发〔2008〕34号）
否
每年10月底前
非许可审批项目调整新增
6
建设用地审查
市国土资源局
《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施条例》（国务院令第256号）、《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令1999年第3号）
否
10日
非许可审批项目调整
7
采矿权抵押登记
市国土资源局
《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令152号）、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令241号）
否
10日
省下放新增
8
建设工程消防验收
市消防支队
《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
否
13日
益阳市政府令〔2013〕3号中保留的行政许可项目第20项的子项调整新增
9
建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施（职业病防护设施）竣工验收
市安监局
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
否
12日
益阳市政府令〔2013〕3号中保留的行政许可项目第89项的子项调整新增
10
制作、复制国家秘密载体定点单位认定
市国家保密局
《中华人民共和国保守国家秘密法》、《印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法》（国保〔1990〕8号）
否
7日
非许可审批项目调整新增
11
住房公积金提取审批
市公积金管理中心
《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）
否
即时
非许可审批项目调整新增
12
进出口企业、权限内产品及劳务退免税资格认定及退免税审批
市国税局
《中华人民共和国税收征收管理法》、《增值税暂行条例》（国务院令第538号）、《消费税暂行条例》（国务院令第539号）、《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》（国家税务总局公告2013年第12号）
否
30日
非许可审批项目调整新增
13
权限内房产税、资源税、土地增值税减免
市地税局
《资源税暂行条例》（国务院令第605号）、《土地增值税暂行条例》（国务院令第138号）、《资源税暂行条例实施细则》（国家税务总局令第66号）、《房产税暂行条例》（国发〔1986〕90号）
否
30日
非许可审批项目调整新增
14
行政机关、执法部门、垄断行业依据法律法规垄断经营、强制使用或指定配套销售的商品和服务销售价格及收费标准审批；行政事业单位服务性价格审批
市物价局
《中华人民共和国价格法》、省物价局《关于天然气到户销售价格制定中有关问题的通知》（湘价消〔2005〕79号）、省物价局《关于进一步明确涉农价格政策的通知》（湘价综〔2008〕165号）、省物价局《关于加强液化石油气价格监管办法》（湘价消〔2007〕46号）、《湖南省商品房销售明码标价实施细则》（湘价检〔2011〕77号）、《湖南省定价目录》（湘价综〔2002〕66号）、《湖南省廉租住房租金管理暂行办法》（湘价消〔2007〕163号）
否
15日
非许可审批项目调整新增
附件4
益阳市本级取消的管理服务项目目录（3项及2个子项）
序号
项目名称
实施单位
实施依据
备注
1
企业实体吸纳失业人员认定
市人社局
《关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告）（国税〔2010〕25号）、《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部令第28号）
2
企业年检
市工商局
《公司登记管理条例》（国务院令第648号）
取消后实施年度报告，列日常监管工作
3
进入环保部门主管的自然保护区的实验区开展参观、旅游审批
市环保局
《自然保护区条例》（国务院令第167号）
益政发〔2013〕20号中职能调整项目第27项的子项
4
当地人民政府出资帮助修缮的省级非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途审批
市文广新局
《中华人民共和国文物保护法》
益政办发〔2013〕28号保留管理服务项目第98项的子项
5
不动产、建筑业自开票纳税人认定
市地税局
《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》（国税发〔2006〕128号）
附件5
益阳市本级下放的管理服务项目目录（6项及2个子项）
序号
项目名称
实施单位
实施依据
备注
1
计算机信息系统国际联网备案
市公安局
《计算机信息系统安全保护条例》（国务院令第147号）
直接下放
2
在道路上按指定时间路线学习驾驶
市交警支队
《中华人民共和国道路交通安全法》
直接下放
3
工伤认定
市人社局
《工伤保险条例》（国务院令第375号）
直接下放，市直及中央、省驻益单位由市认定，区县（市）自行认定
4
乙、丙级城市规划编制单位资质认定（初审）
市规划局
《中华人民共和国城乡规划法》
直接下放，区县（市）直接报省
5
道路运输从业人员从业资格证换发
市交通运输局、市道路运输管理局
《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）
委托下放
6
建设工程征占用林地审核
市林业局
《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）
直接下放，区县（市）自行审核或直接报省
7
粮食收购资格认定（省委托下放部分）
市粮食局
《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）
省直接委托区县（市）
8
国家二级裁判员资格审批
市体育局
《中华人民共和国体育法》、《体育竞赛裁判员管理办法（试行）》（体竞字〔1999〕153号）、《关于印发新修订的〈运动员技术登记管理办法〉的通知》（体竞字〔2009〕63号）
委托下放，益政办发〔2013〕28号保留的管理服务项目第86项的子项
附件6
益阳市本级暂停的管理服务项目目录（17项及1个子项）
序号
项目名称
实施单位
实施依据
备注
1
弩的制造、销售、进口、运输、使用审批
市公安局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
2
工伤保险定点医疗机构资格审查
市人社局
《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）、《湖南省城镇职工基本医疗保险特殊病种门诊医疗和家庭病床管理暂行规定》（湘劳社发〔2001〕88号）、《湖南省人民政府办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（湘政办发〔2008〕34号）
益政发〔2013〕28号保留为非行政许可审批项目第9项的子项
3
病残津贴审批
市人社局
《中华人民共和国社会保险法》
4
大气环境影响评价使用非气象主管部门提供的气象资料审查
市气象局
《中华人民共和国气象法》
5
建立社会公正计量行（站）审批
市质监局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
6
权限内非重点管理计量器具（除水质分析仪、有毒有害气体检测仪、热量计、互感器、压力传感器、流量器之外）的计量器具制造许可证核发
市质监局
《中华人民共和国计量法》
7
进入环保部门主管的自然保护区的缓冲区从事科研观测、调查活动的审批
市环保局
《自然保护区条例》（国务院令第167号）
8
省立项占用农业生产用地的建设项目农业环境保护方案的审核
市农业局
《基本农田保护条例》（国务院令第257号）、《湖南省农业环境保护条例》
9
鱼类杂交制种和鱼用疫苗生产许可证核发
市农业局
《中华人民共和国渔业法》
10
兽药、农药广告审查
市农业局
《中华人民共和国广告法》、《农药管理条例》（国务院令第216号）、《兽药管理条例》（国务院令第404号）
11
在渔业部门管理的国家级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批
市农业局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《自然保护区条例》（国务院令第167号）
12
省级森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批
市林业局
《森林法实施条例》（国务院令第278号）
13
进口酒类批发许可
市商务局
《湖南省酒类管理条例》
14
设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批
市文广新局
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）
15
加工贸易项下光盘进出口审批
市文广新局
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）
16
音像出版单位以外的独立从事音像制品制作业务单位的设立、变更名称、业务范围、兼并、合并或者分立审批
市文广新局
《音像制品管理条例》（国务院令第595条）
17
可录类光盘生产和磁带磁盘复制单位设立、变更名称、业务范围、兼并、合并或者分立审批
市文广新局
《音像制品管理条例》（国务院令第596条）
18
省级报社在市州设立记者站、市级党报社在市州各县区设立记者站的审批
市文广新局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
附件7
益阳市本级调整的管理服务项目目录（91项及1个子项）
合并同类项目（23项并为8项）
序号
项目名称
实施单位
实施依据
合并后项目名称
备注
1
权限内无线电台（站）变更、停用、核销（初审）
市无委办
《无线电管理条例》（国务院、中央军委令第128号）、《无线电台执照管理规定》（工业和信息化部令第6号）
无线电台（站）设置、使用、变更、停用、撤销审批及无线电台执照年检
2
通信范围不跨地区的设置、使用、变更、停用、撤销无线电台（站）审批
3
无线电台执照年检
4
无线电对讲机设置使用、专用频率指配
市无委办
《无线电管理条例》（国务院、中央军委令第128号）
无线电台（站）频率指配
5
部分不跨地区的无线电频率指配审批
6
散装水泥专项资金审批
市散装水泥办
《湖南省散装水泥条例》、《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综〔2002〕23号）
散装水泥专项资金征收与返退审批
7
预拌砂浆企业备案
8
使用袋装水泥许可
9
新型墙体材料专项资金审批
市墙改办
《湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》（湘财综〔2008〕53号）、《湖南省新型墙体材料推广应用条例》
新型墙体材料专项资金征收与返退审批
10
建筑项目新型墙体使用情况验收
11
新型墙体材料产品认定
序号
项目名称
实施单位
实施依据
合并后项目名称
备注
12
市级社会团体年检
市民政局
《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《基金会管理条例》（国务院令第400号）
市级社会组织（含民办非企业单位、社会团体、基金会）年检
13
市级民办非企业单位年检
14
市级基金会年检
15
特殊工种认定
市人社局
《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）
提前退休审批（含特殊工种认定）
16
提前退休审批
17
建设工程竣工验收备案
市住建局、市人防办、市气象局、市地震局、市安监局、市消防支队
《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
建设工程竣工验收（含备案和核实）
18
绿化工程竣工验收备案
19
建设项目（含新建、扩建、改建）的安全设施（职业病防护设施）竣工验收
20
建设工程消防验收
21
建设工程规划竣工验收
22
土地使用权抵押登记（含审批）
市国土资源局
《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）
土地使用权和采矿权抵押登记（含审批）
23
采矿权抵押登记
调整项目名称（4项）
序号
项目名称
实施单位
实施依据
调整后项目名称
备注
24
劳动关系签订、续签、解除、终止备案
市人社局
《中花人民共和国劳动合同法》、《关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳社部发〔2006〕46号）
劳动合同签订、续签、解除、终止备案
25
二级建筑业企业和建造师执业资质资格认定（初审）
市住建局
《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）、《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第102号）
二级注册建造师执业资格认定和二级注册建筑业企业资质、二级注册监理工程师执业资格认定（初审）
26
年度审验
市地方海事局
《国内交通安全管理条例》（国务院令第355号）、《湖南省水路交通管理条例》
船舶年度核查
27
物业服务登记管理备案审批
市房管局
《物业管理条例》（国务院令第504号）、《物业服务收费管理办法》（发改价格〔2003〕1864号）、《前期物业管理招标投标管理暂行办法》（建住房〔2003〕130号）、《湖南省城市住宅区物业管理条例》
物业服务登记管理备案
职能调整为日常工作（47项）
序号
项目名称
实施单位
实施依据
备注
28
教师专业技术任职资格评定
市教育局
《关于转发国家教育委员会中、小学教师职务试行条例等文件的通知》（中央职改办职改字〔1986〕112号）
29
特种车辆使用证发放
市交警支队
《道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）
30
违法驾驶员道路交通安全教育培训
市交警支队
《道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）
序号
项目名称
实施单位
实施依据
备注
31
禁区通行证审批
市交警支队
《中华人民共和国道路交通安全法》
32
湖南省非税收入票据年检
市财政局
《湖南省非税收入管理条例》
33
劳动合同签订、续签、解除、终止备案
市人社局
《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动和社会保障部关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳社部发〔2006〕46号）
34
遗属生活困难生活费审批
市人社局
《省人事厅、财政厅<关于提高我省机关事业单位工作人员死亡后丧葬费标准和遗属生活困难补助费标准有关问题>》（湘人发〔2009〕94号）
35
特殊岗位津贴审批
市人社局
《人事部财政部关于调整警衔津贴标准的通知》（国人部发〔2006〕79号）、《人事部财政部关于实行法官审判津贴的通知》（国人部发〔2007〕105号）、《人力资源和社会保障部、财政部关于调整人民法院办案人员岗位津贴标准的通知》（人社部发〔2011〕17号）、《人力资源和社会保障部、财政部关于调整人民检察院办案人员岗位津贴标准的通知》（人社部发〔2011〕18号）
36
各类社会保险参保登记、缴费基数核定
市人社局
《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《社会保险费申报缴纳管理规定》（人社部令第20号）、《湖南省实施<失业保险条例>办法》（省政府令第144号）
37
退休及离（退）休费审批
市人社局
《关于印发<益阳市人事局职能配置内设机构和人员编制规定>的通知（益政办发〔2001〕38号）
38
工龄认定
市人社局
《关于印发<益阳市人事局职能配置内设机构和人员编制规定>的通知（益政办发〔2001〕38号）
39
一次性抚恤金审批
市人社局
《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》（民政部发〔2007〕64号）、《省人事厅、民政厅、财政厅<转发人力资源和社会保障部、民政部、财政部关于事业单位工作人员和离退休人员一次性抚恤金发放办法的通知>》（湘人发〔2008〕106号）
序号
项目名称
实施单位
实施依据
备注
40
事业单位人事管理
市人社局
《事业单位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号）、《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》（湘人社发〔2011〕45号）
41
参加城镇职工基本养老保险人员退休审批
市人社局
《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）、《湖南省人民政府关于印发<湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见>和<湖南省城镇私营企业、个体工商户从业人员基本养老保险实施办法>的通知》（湘政发〔1997〕43号）
42
职业资格证书核发
市人社局
《中华人民共和国劳动法》
43
退休人员调待审批
市人社局
国家和省关于调整城镇基本养老保险退休人员基本养老待遇政策
44
失业保险金申领
市人社局
《湖南省失业保险金申领发放办法》（湘劳社发〔2002〕141号）
45
市本级初级、全市中级专业技术任职资格认定
市人社局
省、市职称改革领导小组文件《关于认定专业技术职务任职资格有关问题的意见》（湘人发〔2001〕55号）
46
高级专业技术职务任职资格初审
市人社局
省、市职称改革领导小组文件
47
专业技术资格考试和执业资格考试资格审查
市人社局
省、市职称改革领导小组文件
48
公务员录用、培训、登记、任免、调任管理
市人社局
《中华人民共和国公务员法》、《公务员调任规定（试行）》（中组发〔2008〕6号）、《公务员录用规定（试行）》（人事部令第7号）、《公务员职位任免与职务升降规定（试行）》（中组发〔2008〕7号）、《公务员培训规定（试行）》（国家公务员局2008年6月27日发）
49
机关事业单位工资审核
市人社局
《中华人民共和国公务员法》、《关于印发<湖南省公务员工资制度改革实施意见>的通知》（湘人发〔2006〕134号）、《省人社厅、财政厅、卫生厅<关于印发湖南省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见的通知>》（湘人社工字〔2010〕131号）、《湖南省人民政府办公厅转发<省人事厅、财政厅、省教育厅关于湖南省义务教育学校绩效工资实施意见>的通知》（湘政办发〔2009〕46号）
序号
项目名称
实施单位
实施依据
备注
50
城建档案综合服务及利用
市住建局
《湖南省物价局关于印发<湖南省城市建设档案利用服务收费管理办法>和<湖南省城市建设档案利用服务费标准>的通知》（湘价服〔2004〕50号）
51
规划设计方案评审
市规划局
《中华人民共和国城乡规划法》
52
建筑设计方案评审
市规划局
《中华人民共和国城乡规划法》
53
县以下建制镇和其他乡镇建设用地和人口规模核定
市规划局
《中华人民共和国城乡规划法》、《城市总体规划审查工作规则》（国办函〔1999〕31号）、《湖南省<城市规划法>实施办法》、《湖南省城市规划审查技术规范》（湘建规字〔2000〕102号）
54
市直单位职工住房补贴
市房管局
《建设部关于加快推进住房分配货币化改革有关问题的通知》（建房改〔1999〕227号）、《湖南省职工住房货币分配实施办法》（湘房发〔1998〕2号）
55
房地产权属档案管理与利用
市房管局
《城市房地产权属档案管理办法》（建设部第101号令）、《湖南省物价局关于印发<湖南省城市建设档案利用服务收费管理办法>和<湖南省城市建设档案利用服务费标准>的通知》（湘价服〔2004〕50号）
56
企业工商信息查询
市工商局
《湖南省物价局关于降低全省工商信息中心服务收费标准的通知》（湘价服〔2008〕56号）
57
权限内加工贸易业务办理（加工贸易企业生产能力证明，加工贸易业务批准证核发、变更）
市经济合作局
《加工贸易审批管理暂行办法》（对外贸易经济合作部1999年6月1日发）
58
环境监测服务收费
市环保局
《湖南省物价局<关于重新审定环境监测专业技术服务收费标准的通知>》（湘价服字〔2001〕18号）
59
道路运输及道路运输相关业务经营者质量信誉考核
市道路运输管理局
《机动车驾驶员培训管理规定》（交通部令2006年第2号）、《机动车维修管理规定》（交通部令2005年第7号）、《湖南省道路运输条例》
60
农业环境与农产品质量检测
市农业局
《中华人民共和国农产品质量安全法》
序号
项目名称
实施单位
实施依据
备注
61
新闻记者站年度核验
市文广新局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《报社记者站管理办法》（新闻出版总署令第28号）
62
广播电视编辑记者播音员主持人资格认定
市文广新局
《广播电视编辑记者播音员主持人资格管理暂行规定》（国家广播电影电视总局令第26号）
63
广播电视节目频段频率指配
市文广新局
《广播电视管理条例》（国务院令第228号）、《广播电视无线传输覆盖网管理办法》（国家广播电影电视总局令第45号）
64
新闻记者证年度核验
市文广新局
《新闻记者证管理办法》（新闻出版总署令第28号）
65
付费频道开办、终止和节目设置调整及播出区域、呼号、标识、识别号初审
市文广新局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）
66
市州级报社记者证发放初审
市文广新局
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《新闻记者证管理办法》（新闻出版总署令第44号）
67
组织实施病残儿医学鉴定
市人口计生委
《病残儿医学鉴定管理办法》（国家计生委令第7号）
68
因公出国（境）任务审批、审核
市外事侨务旅游局
《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于进一步简化因公出国（境）审批手续的通知》（湘办〔2004〕29号）、《中共益阳市委办公室、益阳市人民政府办公室关于进一步加强和规范全市因公出国（境）审批和管理工作通知》（益办发〔2008〕32号）
69
统计从业资格与统计专业技术资格认定
市统计局
《中华人民共和国统计法》
70
行政事业性收费许可证核发及年度检审
市物价局
《湖南省行政事业性收费管理条例》
71
档案利用与证明
市档案局
《中华人民共和国档案法》
序号
项目名称
实施单位
实施依据
备注
72
按比例安排残疾人就业年审
市残疾人联合会
《湖南省按比例安排残疾人就业规定》（湖南省人民政府令第206号）
73
住房公积金贷款
市公积金管理中心
《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）
74
事业单位年度报告审查
市事业单位登记管理局
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中央编办发〔2005〕15号）
职能调整为其他工作（7项）
序号
项目名称
实施单位
实施依据
备注
75
注册会计师非执业会员证核发
市财政局
《中华人民共和国注册会计师法》
76
建筑施工安全服务
市住建局
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
77
生活垃圾处理
市住建局
《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）
78
白蚁防治
市房管局
《城市房屋白蚁防治管理规定》（建设部令第72号）
79
房产测绘及成果利用
市房管局
《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房产测绘管理办法》（建设部令第83号）、《城市房地产转让管理规定》（建设部令第96号）、《湖南省房产面积测算及共有建筑面积分摊规则》（湘建房〔2010〕295号）
80
船舶及船用产品检验
市地方海事局
《船舶和海上设施检验条例》（国务院令第109号）
81
一星级、二星级、三星级旅游饭店的评定及复核
市外事侨务旅游局
《星级饭店访查规范》（LB/T006-2006）、《旅游饭店星级划分与评定》（GB/T14308-2010）
为行政许可项目的具体内容并入行政许可项目（10项及1个子项）
序号
项目名称
实施机关
实施依据
备注
82
临时占用基本农田许可
市国土资源局
《中华人民共和国土地管理法》
并入“用地（含临时用地）许可”
83
建设工程施工图设计文件审查备案
市住建局
《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）
并入“建设工程施工许可”
84
建设工程施工合同、监理合同备案
市住建局
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标管理办法》（建设部令第89号）、《湖南省建设工程合同备案合同管理实施细则》（湘建办〔2005〕261号）
并入“建设工程施工许可”
85
非煤矿山企业安全生产许可证核发（非委托类，初审）
市安监局
《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令20号）
并入“非煤矿山企业安全生产许可证核发（含非委托类初审）”
86
权限内危险废物省内跨市州转移
市环保局
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可管理办法》（国务院令第408号）
并入“权限内危险废物经营、转移许可（含省委托类）”
87
道路运输经营车辆《道路运输证》配、换（补）发、车辆年审及道路运输相关业务《道路运输经营许可证》配、换（补）发
市道路运输管理局
《道路运输条例》（国务院令第406号）、《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部令2005年第9号）、《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令2012年第8号）
并入“道路客货运输经营许可（含县际客运班线）及证书配发、换发、补发、年审”
88
港口建设工程项目审批
市地方海事局
《湖南省水路交通管理条例》
并入“权限内港口、岸线使用及港口、码头建设审批”
89
船员证书核发
市地方海事局
《内河船舶船员适任考试和发证规则》（交通运输部令2010年第1号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
益政办发〔2013〕28号保留管理服务项目第86项的子项，并入“船员和引航员职务适任资格许可”
序号
项目名称
实施单位
实施依据
备注
90
船舶证书核发
市地方海事局
《船舶登记条例》（国务院令第155号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
益政办发〔2013〕28号保留管理服务项目第86项的子项，并入“船舶登记证书核发”
91
强制隔离戒毒场所设立戒毒医疗机构审批
市卫生局
《强制戒毒办法》（国务院令第170号）、《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）
并入“医疗机构设置和执业许可（含放射诊疗技术、医用辐射机构和戒毒医疗机构审批）
92
权限内餐饮服务许可
市药监局
《中华人民共和国食品安全法》
并入“权限内餐饮服务许可证核发（含省委托部分）”
延伸阅读