益阳市人民政府办公室关于印发2011年度推进依法行政工作安排的通知

益阳市人民政府办公室关于印发2011年度推进依法行政工作安排的通知

益阳市人民政府办公室关于印发2011年度推进依法行政工作安排的通知

各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：

经市人民政府同意，现将《2011年度推进依法行政工作安排》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年三月三十日

2011年度推进依法行政工作安排

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以行政程序法治化和政府服务法治化为重点，认真贯彻实施《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》要求，为全面推进依法行政、实现依法治市战略目标提供保障。

二、工作任务

（一）进一步贯彻落实《湖南省行政程序规定》，全面推进依法行政。一是加大对《湖南省规范行政裁量权办法》等有关法规规章的培训、学习和宣传力度，特别要加强对新任领导干部依法行政知识的宣传与培训，进一步增强各级各部门领导干部的依法行政意识；二是健全县级人民政府和市直各部门向市人民政府进行依法行政年度报告制度；三是完善重大行政决策制度，严格落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等制度，坚持做好重大行政决策的听证制度，市人民政府本级要举行5次以上听证会，市直各部门至少要举行1次以上听证会；四是各级政府要切实加强对本级政府各部门和下级政府依法行政工作的指导和监督，组织力量对所属各部门和下级政府依法行政的整体状况进行调研，通过重点指导，以点带面，推动全市依法行政工作。

（二）切实加强行政复议工作。一是规范和完善行政复议工作制度，重点是要逐步建立和完善重大行政复议案件听证质证、集体讨论、案卷公开查阅等各项配套制度，不断改进行政复议受理和审理方式；二是依法开展行政应诉工作；三是进一步提高行政复议质量；四是加强对本级政府各部门和下级地方政府的行政复议工作的督促与指导。

（三）进一步贯彻落实行政许可法，不断规范行政审批行为。进一步加强对行政许可和非行政许可项目审批行为的监督检查，特别是对已经取消的项目，要加强事后监督管理，防止继续执行或变相执行。

（四）强化行政执法监督，规范行政执法行为。在全面梳理行政职权依据基础上，完善行政执法评议考核和过错责任追究制度，推行行政执法责任制的长效机制；二是全面进一步完善行政处罚裁量权基准，并按照《湖南省规范行政裁量权办法》的要求，对市直各部门在行政执法过程中运用行政裁量权基准的情况进行指导和检查。

（五）做好依法行政考核工作。按照《湖南省行政程序规定》的要求，以依法行政的组织领导、科学民主的决策、规范行政行为、提高制度建设质量、加强行政监督、提高依法行政观念和能力等为重点，对市直各部门和各区县（市）的依法行政工作进行一次全面考核验收。

（六）加大规范性文件备案审查力度，完善规范性文件备案审查监督体制。严格落实《湖南省规范性事件管理办法》“三统一”要求。一是加大规范性文件报备工作力度；二是加大对规范性文件的审查与纠错力度。凡涉及行政收费、行政许可、行政强制、行政执法检查以及行政相对人权利义务相关的规范性文件，都要经过合法性审查，确保从源头上保证政府抽象行政行为的合法性；三是加大对规范性文件备案审查工作的督导力度，并认真执行规范性文件备案审查工作情况定期报告、数据统计和情况通报制度。

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