市政府关于批转市城管局2013年南京市城市管理工作意见的通知

颁布单位：江苏省南京市人民政府	文号：
颁布日期：2013-02-26	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市政府同意市城管局拟定的《2013年南京市城市管理工作意见》，现转发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府

2013年2月26日

2013年南京市城市管理工作意见

(市城管局2013年3月)

2013年是贯彻党的十八精神的开局之年，是亚青会举办之年，是实践市党代会战略部署的关键之年，也是实施城管体制改革和推行事权下放的落实之年。全面统筹实施2013年的各项城管工作，对实现“办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都”的阶段性目标，具有十分重要和深远的意义。

2013年市城市管理工作的总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧扣市党代会明确的城管工作战略部署，扎实围绕市委常委会明确“三大攻坚战”和“六项工作重点”目标任务，把深化城市管理体制改革和办好亚青会作为阶段性重点任务，创造性地抓好党的十八大精神的贯彻落实，坚持按照“标准化、精细化、网格化、信息化、规范化”的要求，改革创新，攻坚精细，着力在城市管理的十个领域攻坚克难，提升城市管理的效能，开创城市管理的新局面。

一、着力打好精细管理提升城市品质的环境综合整治攻坚战。实施《南京市城市治理条例》，推进城市管理向城市治理转变，让人民群众更多地参与城市管理。开展“平安和谐、交通秩序、市容市貌、卫生安全、绿化美化”等为主要内容的环境整治。重点推进河西地区、新街口—鼓楼地区、紫金山—玄武湖地区、城市出入口地区综合整治，完成17条主干道整治任务。建成江南、江北静脉产业园一期。落实区、街管理城市的责任，整体提升城市管理规范化、精细化水平。

二、着力打好深度改善城市面貌的违建控制与拆除攻坚战。根据市委市政府“动迁拆违、治乱整破”行动的统一部署，狠抓违建管控，坚持“新增违建”零容忍，严格贯彻落实拆除违建零补偿政策；健全管控工作体系、指标体系、举报体系、协作体系与考核体系，坚决控制新增违建。围绕全市“九大片区”动迁及城中村危旧房改造项目，率先启动拆违，以拆违带动拆迁。强化源头管理，注重城乡结合部违建管控，巩固拆违成果。

三、着力打好工地扬尘和渣土车管理攻坚战。严格落实扬尘控制十项措施和渣土管理新政，逐步建立数字化渣土管理平台。全面落实渣土车密闭改装，所有未经全密闭改装的车辆将不得上路行驶，实施扬尘控制专项整治，有效减少空气污染。试行渣土运输企业规范化管理制度，遴选管理规范、守法经营、长期未出现过重大交通事故的企业，通过推行典型做法，逐步规范全市渣土运输企业的内部管理，提升行业管理水平。联合交管部门、行业协会建立渣土运输车辆驾驶员信息库，全面推进对全市渣土车驾驶员的培训和考核。联合公安、城管、住建、环保部门严厉打击“黑车、黑土场、黑工地”，对发生重大伤亡事故、对有管理失职失察的渣土企业法人依法追究法律责任。强化渣土执法，把强势管理、严厉打击各种渣土违法违规行为和热情服务、帮助扶持渣土企业的合法经营行为有机的结合起来，促进渣土工作有序开展。

四、着力打好序化城市静态交通的机动车与非机动停放攻坚战。探索道路停车场管理市场化运作模式，加强公共区域、空间的管理，扩大管理覆盖面，提高停车管理的效能化。完成道路停车泊位智能化项目建设，运用POS机等科技手段，提升停车收费服务质量。强化监督考核，制定新的考核标准，将停车管理纳入城市管理综合体系。建立工作联动机制，依托交警、治巡警等相关执法部门，做好联合执法配合工作。开展非机动车辆规范整治，与地铁公司、中心商贸区管委会协作，规范地铁站点出口、商贸区非机动车辆停放。

五、着力打好构建绿色都市的垃圾分类攻坚战。加快推进垃圾分类末端设施建设，为垃圾分类的全面铺开奠定坚实基础。强力推进垃圾分类扩大试点工作，2013年全市垃圾分类收集覆盖率力争达到60%以上，江南八区力争达到65%。建立市、区、街三级培训网络，加大培训力度，垃圾分类工作人员、督导员的培训率达到100%。制定《南京市餐厨垃圾管理办法》、《南京市垃圾分类检查考核管理办法》，为各项工作的开展提供依据。加大垃圾分类宣传的力度，广泛利用报纸、电台等各类媒体，做好公益宣传工作，形成浓厚的社会氛围。开展垃圾分类争先创优活动，表彰工作成绩突出的单位和个人。

六、着力打好提升幸福指数的城市环境攻坚战。提高市政设施维护监管的科技水平，加大运用新材料的力度，降低能源消耗，增效挖潜。道路平整，结构满足行车承载要求，主干道完好率达到97%；次干道完好率达到96%；支路、街巷完好率达到90%。桥梁满足使用安全要求，杜绝垮塌安全事故发生。构建“企业化经营、社会化服务、公平化竞争、产业化发展、标准化作业”环卫管理运行新机制，继续推进环卫作业市场化工作。建立健全“机械清扫、快速保洁、当班考核、规范管理”的作业管理模式，机械化清扫率达60%以上。完善农村垃圾收运体系，集中收运率达90%，无害化处理率达85%。加快环卫业务管理人才的培养，引进和储备。

七、着力打好优化公共资源的户外广告整治攻坚战。加强户外广告的整治工作，市区联动组织力量，整治违章、破旧等户外广告，净化城市空间，为户外广告提档升级打下良好的基础。加强与青奥会组委会对接与沟通，严格设置要求，全面规范。开展高速公路广告专项治理，全面普查、登记、建档，总体规划，统筹实施，亚青会前拆除江南八区绕城公路以内未经审批和审批过期的高立柱广告，盘活存量广告，实行市场化运作，提升广告的价值。推进公共产权户外广告市场化运作的路子，拟定下发《南京市主城区户外广告市场化运作方案(试行)》，确定首批试点广告位。开展书报亭专项整治工作，制订出台南京市书报刊亭管理办法、设置准则、考核细则等相关规定，按照融合文化特色，实施公司化统一经营，全面提档升级书报亭。

八、着力打好净化环境的全市除四害和控烟攻坚战。全面推进公共场所控烟工作。认真做好亚青会比赛场馆及相应场所控烟工作，协助青奥组委会制定青奥场所控烟指南，完善控烟管理措施，对有关场所控烟进行督导，加强暗访检查，加大惩处力度，确保亚青会场所控烟落到实处。以亚青会场馆为重点，建立完善全市除四害工作网格化管理机制，实行市、区、街三级联动，制定防治方案及保障措施，加大设备、药械和应急力量的储备，加大除四害工作执法检查力度，有效控制病媒生物危害。

九、着力打好搭建智慧城管的信息化攻坚战。共享市信息中心数据平台，加快“智慧城管”建设，努力完善城市基础设施地理信息数据库，按照局工作职能全面拓展停车场、洗车点等管理内容，加快指挥调度平台的建设，升级改造城区防汛遥测系统，实现市容环境、施工管理、突发事件等动态指挥，为数字化考核提供依据。共享公安图像专网视频资源，构建视频综合监控系统，同时自建部分视频监控点，加强对重要设施、重要窗口地段的监管，实现跨层级联动、全系统共享、广领域指挥、多功能应用的目标。2013年，先行对2至3个区进行试点，摸索经验，逐步推广。

十、着力打好严格依法行政的综合执法攻坚战。严格贯彻落实《南京市城市治理条例》，加强队伍培训，提高依法行政的意识和能力，同时，对现有的法律、法规进行梳理，完善相关内容。大力抓好队伍规范化建设，研究制订硬件建设、队伍管理和执法效能等规范化建设的标准，通过加强督查考核、争先创优等方法，全面提升队伍建设的水平。着力破解城管工作难题，建立有效的协作机制，对拆违控违、渣土车管理、校园周边整治等全市共性问题，采取联合、跨区、交叉等执法方式，提高执法的效能，重点突出大案、要案、跨区域案件的查处，提高执法的权威性。加强对区县执法工作的领导和指导，整合执法资源，形成执法的合力，积极探索联合执法和协管员管理的新路子、新方法。

2013年城市管理工作任务繁重，意义重大，要坚持按照实施综合改革和城管体制改革相统一，确立城市管理长远发展目标和整合优化城管工作职能相一致，提升城市品牌形象和城市管理转型相协调的原则，按照城市综合管理全覆盖的目标要求，围绕十大攻坚战制订科学合理的精细化、规范化管理的标准，量化、细化和完善工作制度、保障措施、考核办法，把精细化、规范化管理作为城市长效管理的重中之重突出出来，严密组织，细化落实，真正把各项工作落到实处。

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