南昌市人民政府办公厅印发《关于开展南昌市规章和规范性文件中有关行政强制规定专项清理工作方案》的通知

颁布单位：江西省南昌市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2011-10-21	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：

《关于开展南昌市规章和规范性文件中有关行政强制规定专项清理工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年十月二十一日

关于开展南昌市规章和规范性文件中有关行政强制规定专项清理工作方案

《中华人民共和国行政强制法》已于2011年6月30日经十一届全国人大常委会第二十一次会议通过，将于2012年1月1日起施行。为保障行政强制法在我市的正确有效实施，维护社会主义法制统一，根据《江西省人民政府转发国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政强制法>的通知》（赣府发〔2011〕26号），市政府决定对我市规章和规范性文件中有关行政强制规定进行专项清理。为了保证这次规章和规范性文件专项清理工作的顺利进行，特制定本工作方案。

一、清理范围

（一）市政府制定的现行有效规章；

（二）市政府制定的规范性文件；

（三）市政府各部门、各县（区）政府及其部门、各开发区（新区）管委会以及乡（镇）政府制定的规范性文件。

二、清理重点

这次规章和规范性文件中有关行政强制规定专项清理的工作重点围绕以下两个方面开展：

（一）规章和规范性文件中的行政强制设定权。

1、是否存在设定行政强制措施或者行政强制执行；

2、对法律、法规规定的行政强制措施的对象、条件、种类是否作了扩大规定。

（二）规章和规范性文件中的行政强制实施主体。

1、是否存在行政机关没有法定依据实施行政强制；

2、是否存在行政机关内设机构以自己名义实施行政强制措施；

3、是否存在非行政机关未经法律法规授权行使行政强制权；

4、行政强制措施依法由行使相对集中行政处罚权的行政机关行使后，原有关行政机关是否还在实施这些行政强制措施。

三、清理步骤

市政府规章和各类规范性文件清理工作，按照“谁制定、谁清理”的原则，从2011年10月下旬开始，至2011年12月10日前完成，具体分为以下四个步骤：

（一）分头清理（10月下旬—11月5日）。市政府规章和市政府规范性文件由起草部门先行清理。几个部门联合起草或涉及多个部门职责的规章和市政府规范性文件，由牵头部门做好沟通协调工作，会同相关部门进行清理。负责清理的部门对有关行政强制设定权和行政强制实施主体提出处理意见，填写清理情况登记表（附件1、附件2），形成清理工作报告，并于11月5日前报送市政府法制办。市政府各部门、各县（区）政府及其部门、各开发区（新区）管委会以及乡（镇）政府的规范性文件由制定机关负责清理。

（二）汇总审查（11月5日—11月25日）。市政府法制办集中人员、集中时间，汇总、研究各部门对市政府规章和市政府规范性文件的清理意见，提出审查意见，形成市政府规章和市政府规范性文件清理工作报告，于11月25日报市政府审定。

（三）社会公布（11月25日—12月5日）。市政府将市政府规章、市政府规范性文件和市政府部门行政强制实施主体的清理结果以市政府名义发文，并向社会公布。

市政府各部门、各县（区）政府及其部门、各开发区（新区）管委会以及乡（镇）政府的规范性文件及行政强制实施主体的清理结果分别由制定机关向社会公布，并将清理情况统计表（附件3、附件4）和清理工作报告于12月1日前报送市政府法制办。其中，各县（区）政府部门和乡（镇）政府的规范性文件清理结果由所在县（区）政府汇总后报送市政府法制办。

（四）总结上报（12月10日前）市政府法制办汇总全市规章、规范性文件的清理结果，经市政府审定后，报省政府法制办。

四、清理工作的要求

此次清理工作是落实《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》和《江西省人民政府转发国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政强制法>的通知》的重要举措，各级政府及其部门要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，狠抓落实。这次清理工作时间紧、任务重、要求高、专业性强，各部门、各单位的分管领导要亲自抓落实，指定专门机构和专门人员负责清理工作，确保本单位按时、高质完成各项清理任务，保证行政强制法的各项规定在本市的贯彻落实。各县（区）、开发区（新区）和各部门在清理中遇有问题，请及时与同级政府法制办联系。

附件：1、市政府规章清理情况登记表

2、市政府规范性文件清理情况登记表

3、市政府各部门规范性文件清理情况统计表

4、各县（区）政府及其部门、各开发区（新区）管委会以及乡（镇）政府规范性文件清理情况统计表

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