萍乡市人民政府关于精简市级非行政许可审批项目的决定

萍乡市人民政府关于精简市级非行政许可审批项目的决定

萍乡市人民政府关于精简市级非行政许可审批项目的决定

萍府发〔2012〕11号

各县（区）人民政府，萍乡经济技术开发区管委会，市政府各部门：

为加快法治政府建设，进一步优化我市经济发展环境，提高行政机关办事效率，根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）和《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》（赣府发〔2012〕2号）的规定，市政府对市级非行政许可审批项目进行了全面清理。经2012年11月23日第15次市政府常务会议审议，决定保留市级非行政许可审批项目33项，精简非行政许可审批项目19项（其中取消2项，暂停实施2项，下放实施1项，合并4项，4项不属于市级非行政许可审批项目，6项不属于非行政许可审批项目），精简率为37%，接收省政府下放和委托的项目7项。在办理期限方面，清理前的项目总期限为676个工作日，清理后的项目总期限为453个工作日，压缩率为33%。

各级、各部门要及时做好国务院、省级下放或委托的非行政许可审批项目的承接工作，并加强对县（区）部门的业务指导，对委托或下放实施的非行政许可审批项目，要组织业务培训；对于取消和暂停执行的非行政许可审批项目，要加强日常监管；对于保留的行政审批事项，要按照审批流程减少审批环节简审批手续，提高行政效率。

附件：1.萍乡市市级非行政许可审批项目目录

2.萍乡市接收省政府下放和委托的非行政许可审批项目目录

2012年12月6日

附件1

萍乡市市级非行政许可审批项目目录

一、市级保留非行政许可审批项目33项

部门

序号

项目名称

依据

归属种类

办理期限

备注

市地税局

1

纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批

《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》（赣府发［2012］2号）

二、有关税费减免等事项的审批

15

2

500万元以上企业所得税减免审批

《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》（赣府发［2012］2号）

二、有关税费减免等事项的审批

30

3

对跨地域企业改组、分立、合并整体资产置换的税收待遇的确认

《国务院办公厅关于保留部门非行政许可审批项目的通知》国办发［2004］62号第144项

二、有关税费减免等事项的审批

30

市旅游局

4

旅行社分社、服务网点备案

1.《旅行社条例》第十条、第十一条

2.《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》（赣府发［2012］2号）

八、各类备案事项

7

市建设局

5

竣工验收备案

1.《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第四十九条

2.《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（建设部令第2号）第四条

八、各类备案事项

10

6

施工图设计文件备案

1.《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第十一条

2.《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）第十三条

八、各类备案事项

即时

7

项目建设工程合同备案

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）第四十七条

八、各类备案事项

即时

8

工程建设项目招标控制价审核

《江西省人民政府办公厅关于进一步规范政府投资工程建设项目招标投标活动的若干规定（试行）的通知》（赣府厅发[2011]17号）第七条

八、各类备案事项

3

部门

序号

项目名称

依据

归属种类

办理期限

备注

9

修剪、砍伐、移栽城市树木审批

《江西省城市绿化管理办法》

九、其他审批行为

3

市档案局

10

销毁国有企业资产与产权变动档案备案

国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发[2004]62号）第204项

八、各类备案事项

1

市粮食局

11

粮油仓储单位备案

1.《粮油仓储管理办法》（国家发改委第5号令）第六条

2.《江西省粮油仓储单位备案管理办法》（赣粮发〔2011〕10号）第六条

3.《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》（赣府发［2012］2号）

八、各类备案事项

15

市房管局

12

公有住房资金（含售房款）使用标准、职工住房补贴审批

1.《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）

2.《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》（赣府发[2000]6号）

三、有关享受政府资金扶持或者其他优惠政策待遇的审批

4

13

经济适用住房（集资建房）、廉租住房、公有住房建设出售审批，廉租住房、经济适用住房申请审核

1.《经济适用住房管理办法》

2.《廉租住房保障办法》

三、有关享受政府资金扶持或者其他优惠政策待遇的审批

7

市住房公积金

14

住房公积金使用、提取、贷款审批

《住房公积金管理条例》第十一条，第二十六条

五、有关社会保障待遇的审批

3

市国资委

15

企业国有资产产权登记

《国家出资企业产权登记管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第29号）第二条、第七条

四、有关国有资产处置、产权变动等事项的审批

7

部门

序号

项目名称

依据

归属种类

办理期限

备注

16

企业国有资产评估项目核准、备案

《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第12号）第四条

四、有关国有资产处置、产权变动等事项的审批

15

17

企业国有产权转让审批

《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）第八条

四、有关国有资产处置、产权变动等事项的审批

10

18

企业国有产权无偿划转审批

《国务院国资委关于印发<企业国有产权无偿划转管理暂行办法>的通知》（国资发产权[2005]239号）

四、有关国有资产处置、产权变动等事项的审批

12

19

国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司重组、股份制改造方案、章程、分立、合并、破产、解散、增减资本、发行债券审批

《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令378号）第二十条、二十一条

四、有关国有资产处置、产权变动等事项的审批

20

20

国有企业负责人业绩考核、薪酬标准审批

《中国人民共和国企业国有资产法》（中华人民共和国主席令第5号）第十一条、第二十九条

一、行政机关对其他行政机关或者事业单位的人事、财务、外事等事项的审批

30

市交通局

21

公路水运工程工地实验室备案

《交通运输部关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见》（厅质监字[2009]183号）

八、各类备案事项

20

市国土资源局

22

采矿权抵押备案

《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发[2011]14号）

八、各类备案事项

14

市发改委

23

权限内政府出资的投资项目审批

《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号）第三条及其附件：政府核准的投资项目目录（200４年本）（四）

七、有关投资计划的审批

12

部门

序号

项目名称

依据

归属种类

办理期限

备注

24

政府指导价、政府定价的商品和服务价格审批

《政府制定价格行为规则》（国家发改委令第44号）第三条

二、有关价格事项的审批

14

25

收费许可证核发

《国家发展改革委财政部关于完善收费许可证管理有关问题的通知》（发改价格[2007]648号）第一条

二、行政事业型收费项目的审批

7

26

行政事业性收费项目、标准审批

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）附件第10项、第59项

二、行政事业型收费项目和收费标准审批

14

实施主体为市发改委、市财政局。重要收费项目和收费标准报市政府批准。

市科技局

27

地震安全评价单位业务登记

1.《地震安全性评价管理条例》(国务院令第323号)第四条

2.《江西省防震减灾条例》第二十七条

3.《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》（赣府发［2012］2号）

八、各类年检、备案事项

3

市农业局

28

饲料生产企业生产状况备案

《饲料生产企业审查办法》（第十七条）（农业部令2006年第73号）

八、各类年检、备案事项

14

市财政局

29

行政事业单位帐户设立审批

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）第49项

一、行政机关对其他行政机关或者事业单位的财务事项的审批

4

部门

序号

项目名称

依据

归属种类

办理期限

备注

30

政府采购采用公开招标以外方式的审批

《中华人民共和国政府采购法》第二十七条

一、行政机关对其他行政机关或者事业单位的财务事项的审批

2

市国税局

31

出口货物退免税审批

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）第134项

二、有关税费减免等事项的审批

90

市民政局

32

新建、改建、扩建或者迁移县级烈士纪念建筑物审批

《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》（民政部令第2号）第十四条（1995年7月发布）

五、有关民政优抚和社会保障待遇的审批

20

市人社局

33

城镇职工基本医疗保险定点医疗机构、零售药店资格审查

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）第80项、第81项。

九、其他审批行为

15

部门

序号

项目名称

依据

备注

市地税局

1

公路货运业自开票纳税人认定

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2012]52号）附件1国务院决定取消的行政审批项目目录第67项

取消

2

企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2012]52号）附件1国务院决定取消的行政审批项目目录第70项

取消

市旅游局

3

旅行社服务网点备案

1.《旅行社条例》第十一条

2.《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》（赣府发［2012］2号）

合并为“旅行社分社、服务网点备案”

市建设局

4

临时占用城市绿地审批

《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》（赣府发［2012］2号）省暂停实施第1项

暂停实施

5

城市公共绿地内开设摊点审批

《江西省城市绿化管理办法》第十八条

暂停实施

市住房公积金

6

住房公积金支取

《住房公积金管理条例》第十一条

合并为“住房公积金使用、提取、贷款审批”

7

住房公积金贷款

《住房公积金管理条例》第二十六条

合并为“住房公积金使用、提取、贷款审批”

市国资委

8

国有资产的产权界定

《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》（国资法规发[1993]68号）第二十八条

不属于非行政许可审批项目

9

地方国有单位受让上市公司股份审批

《国务院国资委关于印发<国有单位受让上市公司股份管理暂行规定>的通知》（国资发产权[2007]109号）第八条

省级权限

10

国有股东发行可交换公司债券方案、国有控股上市公司证券发行方案审核

《国务院国资委关于规范上市公司国有股东发行可交换公司债券及国有控股上市公司发行证券有关事项的通知》（国资发产权[2009]125号）

省级权限

二、市级精简非行政许可审批项目19项（其中取消2项，暂停实施2项，下放实施1项，合并4项，4项不属于市级非行政许可审批项目，6项不属于非行政许可审批项目）。特此说明：不属于非行政许可审批的项目和属于非行政许可审批的项目，但审批权限在省级部门的，涉及到市级具体工作的仍按原规定进行。

部门

序号

项目名称

依据

备注

市交通局

11

建设单位办理公路工程质量监督手续

《公路工程质量监督规定》（交通部令2005年第4号）第十条

不属于非行政许可审批项目

12

公路水运工程监理信用评价

《公路水运工程监理信用评价办法(试行)》第二条、第七条

不属于非行政许可审批项目

市国土资源局

13

国有土地使用权登记

1.《土地管理法》第十一条

2.《土地登记办法》第二条、第三条

不属于非行政许可审批项目

14

国有土地他项权利登记

1.《土地管理法》第十一条

2.《土地登记办法》第二条、第三条

不属于非行政许可审批项目

15

矿产资源开发利用年度检查

《矿产资源开采登记管理办法》第十四条

不属于非行政许可审批项目

市发改委

16

权限内外国政府贷款项目资金申请报告审批

《国家发展改革委关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知》（发改外资［2008］3558号）第一条

省级权限

17

收费许可证年审

《国家发展改革委财政部关于完善收费许可证管理有关问题的通知》（发改价格[2007]648号）第四条

合并入“收费许可证核发”

18

创业投资企业备案

《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委令第39号）第三、四条

省级权限

市残联

19

开办盲人保健按摩机构资格认定

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2012]52号）附件2下放管理层级的行政审批项目第117项

下放县级残联

附件2

萍乡市接收省政府下放和委托的非行政许可审批项目目录

部门

序号

项目名称

依据

备注

市无线电管理局

1

“三高”地点接纳设置无线寻呼发射基站的“三高”产权单位备案

《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》（赣府发［2012］2号）下放的项目第1项

省工信委下放设区市无线电管理机构备案

市卫生局

2

艾滋病检测实验室资格审批

《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》（赣府发［2012］2号）下放的项目第2项

艾滋病检测筛查实验室、艾滋病检测点资格审批下放设区市卫生行政部门实施

市林业局

3

权限内林木种苗工程项目作业（施工图）设计审批

《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》（赣府发［2012］2号）下放的项目第3项

下放项目建设单位所在地林业主管部门审批

市工商局

4

经纪人备案

《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》（赣府发［2012］2号）下放的项目第8项

下放市、县（区）工商行政管理机关备案

5

拍卖活动及竞买人名单、身份证明备案

《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》（赣府发［2012］2号）下放的项目第9项

下放市、县（区）工商行政管理机关备案

市人防办

6

新建民用建筑项目减免防空地下室易地建设费审批

《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》（赣府发［2012］2号）下放的项目第14项

下放工程项目所在地人防主管部门

市煤炭管理局

7

市县属、乡镇煤矿开工报告审核

《江西省人民政府关于精简省级非行政许可审批项目的决定》（赣府发［2012］2号）委托的项目第8项

委托设区市煤炭行业管理部门审核

延伸阅读

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定西市行政机关实施行政许可监督规定

定西市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定