关于做好规范性文件中有关行政强制规定专项清理的通知

关于做好规范性文件中有关行政强制规定专项清理的通知

关于做好规范性文件中有关行政强制规定专项清理的通知

鹰府办字〔2011〕195号

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门：

《中华人民共和国行政强制法》已于2011年6月30日经十一届全国人大常委会第二十一次会议通过，将于2012年1月1日起施行。行政强制法是继行政处罚法、行政许可法等法律之后又一部规范行政行为的重要法律，它的颁布实施，对于保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，具有十分重要的意义。为保障行政强制法有效实施，根据《江西省规章和规范性文件中有关行政强制规定专项清理工作方案》（赣府厅字〔2011〕169号）要求，市政府决定对我市规范性文件中有关行政强制规定进行专项清理，并依法规范行政强制实施主体。为做好这次专项清理工作，现将有关事项通知如下：

一、目标任务

这次清理的主要任务是，对现行有效的规范性文件进行一次专项清理，对不符合行政强制法规定的予以修改或者废止。依法合理配置行政强制权，正确处理权力与权利、权力与责任的关系，既对行政强制行为进行规范、制约和监督，维护公民、法人和其他组织的合法权益，又赋予行政机关必要的强制手段，保障行政机关依法履行职责，提高行政管理效率。

二、清理的范围和重点

这次专项清理的范围是现行有效的政府规范性文件及部门规范性文件。重点是涉及征地、拆迁、安置补偿、拆除违章建筑以及其他关于城市规划、建设、管理及执法的规范性文件。围绕以下三个方面开展专项清理工作：

（一）违法规范性文件中的行政强制设定权

1.是否存在违法设定行政强制措施或者行政强制执行；

2.对法律、法规规定的行政强制措施的对象、条件、种类是否作了扩大规定。

（二）规范性文件中的行政强制实施主体

1.是否存在行政机关没有法定依据实施行政强制；

2.是否存在行政机关内设机构以自己名义实施行政强制；

3.是否存在非行政机关未经法律行政法规授权行使行政强制权。

（三）规范性文件中的其他内容不符合相关政策法规规定或不适应新形势的，一并纳入此次清理，予以修改或废止。

三、任务分工

市政府（含办公室）规范性文件清理由市政府法制办牵头，文件主管部门配合并提出初步清理意见，法制办审核后汇总报市政府。市龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭经济技术开发区管委会、市信江新区管委会及市政府部门制定的规范性文件的清理由本地区、本部门负责组织，清理结果报市政府。

四、实施步骤

市政府规范性文件清理工作，从2011年11月中旬开始至12月上旬完成。具体分以下三个步骤实施：

（一）工作部署（11月25日前）。拟订清理工作方案，提交市政府审定后，以市政府办公室名义印发。

（二）梳理分析（12月5日前）。市政府规范性文件由市政府主管部门按附件1要求先行清理；几个部门联合起草或者涉及多个部门职责的文件，由牵头部门做好沟通协调工作，会同相关部门进行清理。负责清理的部门对有关行政强制设定权和行政强制实施主体提出处理意见，填写清理情况登记表（附件2），形成清理工作总结，并于12月5日前报送市政府法制办。

（三）汇总审核（12月15日前）。市政府法制办对各部门报送的清理结果进行审查，审查意见于12月10日前报送市政府，由市政府审定通过并向社会公布。

各地各部门制定的规范性文件的清理结果12月15日前报市政府并抄送市政府法制办。

五、清理工作要求

开展此次专项清理工作，是维护法制统一、推进依法行政、建设法治政府的有效举措。各地、各部门要充分认识这次专项清理作的重要意义，切实加强领导，精心组织、周密部署。主要负责同志要加强领导和督促，并确保一位负责同志总负责。要组织专门的班子，抽调专门人员，明确任务和责任，集中力量做好清理工作。各地、各部门的法制工作机构要在本级政府、本部门的领导下，做好规范性文件清理的组织协调、督促指导等具体工作。

附件：1.需清理的市政府规范性文件目录

2.市政府规范性文件清理情况登记表

3.市政府部门规范性文件清理情况统计表

二〇一一年十一月二十四日

附件1：

需清理的市政府规范性文件目录

序号

文件名称

文号

印发时间

负责清理

部门

1

鹰潭市临时摊点管理试行办法

鹰府发

〔1998〕16号

1998.8.31

市城管局

2

鹰潭市区市容和环境卫生管理办法

市政府

第19号令

2000.6.19

3

鹰潭市市区交通路精品街管理暂行规定

鹰府发

〔2003〕15号

2003.4.25

4

鹰潭市城市园林绿化管理办法

鹰府发

〔2006〕30号

2006.10.22

5

鹰潭市城市古树名木保护管理细则

鹰府办发

〔2006〕39号

2006.10.22

6

鹰潭市公园管理规定

鹰府发

〔2008〕1号

2008.1.13

7

鹰潭市市区建筑垃圾管理办法

鹰府发

〔2007〕25号

2007.11.24

8

鹰潭市城区道路车辆停放管理暂行办法

鹰府办发

〔2010〕10号

2010.5.6

9

鹰潭市区市政工程设施管理规定

市政府

第9号令

1996.9

10

鹰潭市户外广告设置管理若干规定

鹰府办发

〔2009〕41号

2009.12.3

11

鹰潭市城市规划区违法违规建筑防控查处管理办法

鹰府发

〔2011〕15号

2011.5.7

12

鹰潭市城市规划区土地储备试行办法

市政府

第27号令

2001.11.30

市国土局

13

鹰潭市城市规划区征收土地管理办法

市政府

第50号令

2010.2.27

14

鹰潭市国有土地使用权出让收支管理办法

鹰府发

〔2007〕10号

2007.4.30

15

鹰潭市建设用地置换暂行办法

鹰府发

〔2008〕14号

2008.8.20

16

转发月湖区人民政府关于夏埠新区农村房屋拆迁安置补偿暂行办法的通知

鹰府办发

〔2008〕68号

2008.12.31

17

关于调整鹰潭市城市规划区征收土地补偿标准的通知

鹰府字

〔2011〕36号

2011.4.18

序号

文件名称

文号

印发时间

负责清理

部门

18

鹰潭市市区城镇职工基本医疗保险实施办法

鹰府发

〔2006〕34号

2006.12.1

市人保局

19

鹰潭市市区城镇职工灵活就业人员参加医疗保险办法

鹰府发

〔2006〕35号

2006.12.1

20

鹰潭市市直已改制企业退休人员参加基本医疗保险办法

鹰府发

〔2006〕36号

2006.12.1

21

鹰潭市城镇居民基本医疗保险试点实施办法

鹰府发

〔2008〕40号

2010.11.26

22

鹰潭市市直国有、国有控股、已关闭破产改制及困难企业职工参加医疗保险暂行办法

鹰府办发

〔2008〕45号

2008.10.8

23

鹰潭市城镇居民大病补充医疗保险办法

鹰府发

〔2009〕18号

2009.6.24

24

鹰潭市被征地农民养老保险办法

鹰府发

〔2009〕19号

2009.6.24

25

鹰潭市工伤保险实施办法

市政府

第37号令

2005.6.18

26

关于印发鹰潭市信江新区国有土地房屋拆迁安置补充意见的通知

鹰府办字

〔2011〕67号

2011.1.10

市房管局

27

鹰潭市市区已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法

鹰府发

〔2000〕53号

2000.12.28

28

鹰潭市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案

鹰府发

〔2002〕28号

2002.10.11

29

鹰潭市房地产开发建设管理若干规定

鹰府发

〔2003〕26号

2003.8.4

30

鹰潭市城市房屋白蚁防治管理规定

鹰府发

〔2004〕26号

2004.10.4

31

鹰潭市城市房屋租赁管理办法

市政府

第38号令

2005.8.12

32

鹰潭市城市房屋拆迁管理办法

市政府

第40号令

2006.8.7

33

鹰潭市贯彻落实《江西省人民政府关于积极推进经济适用住房和完善廉租住房制度的若干意见》的实施细则

鹰府发

〔2007〕13号

2007.5.10

序号

文件名称

文号

印发时间

负责清理

部门

34

鹰潭市信江新区国有土地房屋拆迁补偿安置方案

鹰府办字

〔2010〕188号

2010.8.17

市房管局

35

鹰潭市房地产开发项目规划设计联审和竣工联合验收暂行办法

鹰府发

〔2011〕7号

2011.2.24

36

鹰潭市城市规划区村民建房管理办法

市政府

第51号令

2011.6.14

市规划局

37

鹰潭市市区街景建设管理暂行规定

鹰府发

〔2003〕14号

2003.4.22

38

鹰潭市城市规划管理规定

市政府

第30号令

2003.8.27

39

鹰潭市城市规划区违法建筑认定意见

鹰府发

〔2006〕18号

2006.9.7

40

鹰潭市自备水源污水处理费征收管理办法

鹰府发

〔2011〕26号

2011.8.12

市建设局

41

关于加强建设工程招标投标管理的若干意见

鹰府发

〔2002〕18号

2002.6.24

42

鹰潭市城市建设档案管理规定

鹰府发

〔2005〕21号

2005.9.7

43

鹰潭市拥军优属若干规定

鹰府发

〔2006〕12号

2006.4.20

市民政局

44

关于贯彻《江西省实施＜中华人民共和国老年人权益保障法＞办法》的通知

鹰府发

〔2003〕6号

2003.2.26

45

鹰潭市区居民低保特困户若干优惠办法

鹰府发

〔2003〕39号

2003.11.24

46

鹰潭市城市居民最低生活保障实施办法

市政府

第23号令

2000.10.16

47

鹰潭市保障残疾人合法权益规定

鹰府发

〔2007〕23号

2007.10.31

市残联

48

鹰潭市按比例安排残疾人就业办法

市政府

第14号令

1999.7.23

49

鹰潭市市直行政单位政府非税收入及经营性资产管理实施办法

鹰府发

〔2007〕17号

2007.6.17

市财政局

50

鹰潭市预算外资金管理办法

鹰府发

〔1998〕13号

1998.7.9

51

鹰潭市企业投资项目备案办法

市政府

第43号令

2007.5.5

市发改委

52

鹰潭市企业投资项目核准暂行办法

市政府

第42号令

2007.5.5

53

鹰潭市政府投资项目与资金管理办法

市政府

第31号令

2004.1.14

54

鹰潭市价格调节基金管理办法

鹰府发

〔1999〕18号

1999.6.25

序号

文件名称

文号

印发时间

负责清理

部门

55

鹰潭市工业发展奖励办法

鹰府发

〔2006〕33号

2006.11.15

市工信委

56

鹰潭市促进散装水泥和预拌混凝土发展管理办法

鹰府发

〔2009〕25号

2009.12.2

57

鹰潭市公众移动通信系统基站管理办法

鹰府发

〔2006〕1号

2006.1.15

市无线电管理局

58

鹰潭市水土保持暂行办法

鹰府发

〔2007〕12号

2007.5.11

市水利局

59

鹰潭市河道采砂管理办法

市政府

第44号令

2007.8.16

60

鹰潭市知名商标认定和保护规定

鹰府发

〔2007〕19号

2007.8.2

市工商局

61

鹰潭市户外广告管理规定

鹰府发

〔2000〕27号

2000.5.18

62

鹰潭市政府投资建设项目审计监督办法

鹰府发

〔2009〕12号

2009.4.29

市审计局

63

鹰潭市领导干部任中经济责任审计办法

鹰办字

〔2004〕64号

2004.7.8

64

鹰潭市审计结果利用办法

鹰办发

〔2008〕21号

2008

65

鹰潭市住房公积金缴存管理办法

鹰府办发

〔2008〕2号

2008.1.13

市公积金管理中心

66

鹰潭市违反住房公积金管理行政处罚程序规定

鹰府办发

〔2006〕2号

2006.1.11

67

鹰潭市市区职工住房公积金贷款管理办法

市政府

25号令

2001.1.1

68

鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法

鹰府发

〔2008〕7号

2008.3.20

市烟草

专卖局

69

鹰潭市人工影响天气管理办法

市政府

第35号令

2004.6.3

市气象局

70

鹰潭市防雷减灾管理规定

市政府

第29号令

2002.10.29

71

鹰潭市车辆运输业地方税收征收管理办法

鹰府发

〔2003〕29号

2003.8.22

市地税局

72

鹰潭市房屋租赁业地方税收征收管理办法

鹰府发

〔2003〕36号

2003.11.4

73

鹰潭市房地产业地方税征收管理办法

市政府

第13号令

1998.5.20

序号

文件名称

文号

印发时间

负责清理

部门

74

鹰潭市大型群众性活动安全管理办法

鹰府发

〔2008〕12号

2008.9.19

市公安局

75

关于改革户籍管理制度放宽户口迁入条件的意见

鹰府发

〔2003〕2号

2003.1.24

76

关于增加市中心城区常住人口若干措施的意见

鹰发

〔2009〕4号

2009.1.21

77

鹰潭市刑释解教人员安置帮教办法

市政府

第41号令

2007.1.5

市司法局

78

鹰潭市爱国卫生工作管理办法

鹰府发

〔2005〕23号

2005.9.30

市卫生局

79

鹰潭市公共场所禁止吸烟暂行规定

鹰府发

〔2005〕22号

2005.9.30

80

鹰潭市鼠害与卫生虫害防治管理规定

鹰府办发

〔2005〕53号

2005.9.30

81

鹰潭市人民防空管理办法

市政府

第39号令

2006.7.25

市人防办

82

鹰潭市人民防空警报设施管理规定

鹰府发

〔2001〕51号

2001.11.27

83

鹰潭市区生猪定点屠宰管理办法

鹰府发

〔1999〕1号

1999.1.18

市商务局

84

鹰潭市公路两侧建筑控制区管理办法

鹰府发

〔2010〕4号

2010.2.11

市公路局

85

鹰潭市学校校园建设和管理暂行规定

鹰府发

〔1998〕1号

1998.4.3

市教育局

86

关于征收地方教育附加费的通知

鹰府发

〔2003〕40号

2003.11.28

87

鹰潭市劳动模范管理办法

鹰府发

〔2003〕41号

2003.12.3

市总工会

88

鹰潭市旅游管理办法

市政府

第28号令

2002.9.10

市旅游局

89

鹰潭市旅游宣传促销管理办法

鹰府发

〔2005〕9号

2005.4.7

90

鹰潭市出租车客运管理办法

市政府

第34号令

2004.4.5

市交通局

91

鹰潭市交通工程质量监督管理办法

鹰府发

〔2003〕25号

2003.7.10

92

鹰潭市科学技术奖励办法

市政府

第36号令

2005.1.31

市科技局

93

鹰潭市专利管理办法

市政府

第49号令

2009.2.4

94

鹰潭市环境噪声污染防治管理办法

鹰府发

〔2011〕12号

2011.4.18

市环保局

95

鹰潭市市区餐饮业油烟污染防治管理办法

市政府

第33号令

2004.1.14

附件2：

市政府（含办公室）规范性文件清理情况登记表

规范性文件名称：

序号

涉及行政强制或其他需清理的

条款及内容

自查

意见（保留、修改、废止）

依据及理由

1

2

3

4

5

注：此表可复印或另行打印单位名称：（盖章）联系人：电话：

附件3：

市政府部门规范性文件清理情况统计表

序号

规范性文件名称

涉及行政强制或其他需清理的

条款及内容

清理意见（保留/删除/

修改，如何修改）

1

2

3

4

5

6

7

8

9

单位名称：（盖章）

延伸阅读

定西市人民政府关于废止《定西地区实施西部大开发战略若干政策规定》等7件涉及行政许可规范性文件的决定

定西市行政机关实施行政许可监督规定

定西市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定