盘锦市人民政府办公室关于转发盘锦市特种设备安全使用监管方案的通知

盘锦市人民政府办公室关于转发盘锦市特种设备安全使用监管方案的通知

盘锦市人民政府办公室关于转发盘锦市特种设备安全使用监管方案的通知

盘政办发〔2012〕58号

各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各有关部门、直属机构：

经市政府同意，现将市质量技术监督局制定的《盘锦市特种设备安全使用监管方案》转发给你们，请认真组织实施。

盘锦市人民政府办公室

二○一二年五月十六日

盘锦市特种设备安全使用监管工作实施方案

为进一步加强特种设备安全使用监管工作，形成企业全面负责、检验技术把关、部门依法监管、政府统一领导、社会广泛支持的特种设备多元共治格局，切实防止和减少特种设备事故的发生，根据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》的规定，针对当前全市特种设备安全使用面临的形势和任务，结合全市特种设备安全监管工作需要，特制定本方案。

一、监管原则

认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，落实特种设备安全监管“一岗双责”制度，推进特种设备分级分类监管，按照“属地管理、分类监管”的原则，将特种设备归类为重点监管设备和常规监管设备，将监管职责分解到相应安全监察机构，将责任落实到人头。严格实施“谁审批谁负责”、“谁检查谁负责”的责任追究制度，确保履职到位，监管到位，不留死角。

二、监管分类

按照国家质检总局和省质监局关于分类监管工作要求，根据使用单位拥有特种设备危险程度，分类为重点监管特种设备使用单位(简称：重点监管单位)和常规监管特种设备使用单位(简称：常规监管单位)。

(一)拥有下列特种设备之一的使用单位，列为重点监管单位。

(1)特种设备发生事故可能造成10人伤亡的；

(2)10t/h以上蒸汽锅炉和出口温度大于120℃且大于7MW的热水锅炉；

(3)介质为易爆和有毒压力容器，三类压力容器；

(4)人员密集公众场所使用的电梯；

(5)大型游乐设施

(二)重点监管单位之外的特种设备使用单位，为常规监管单位。

三、监管模式

按照行政区域划分和属地管理的原则，根据《特种设备安全监察条例》赋予的职责，实行分级监管模式。

(一)特种设备安全监管级别划分及职责

1、一级监管。市质监局根据《特种设备安全监察条例》所赋予的职责，一是办理特种设备使用登记；二是按照国家局和省局工作部署，制定特种设备检查工作计划；三是负责督察县(区)局和辽东湾新区质监分局的监管工作。

2、二级监管。县(区)局(其中辽河口生态经济区由盘山县局代管)和辽东湾新区质监分局根据《特种设备安全监察条例》所赋予的职责，一是负责特种设备使用单位现场监督检查工作，检查记录应存档；二是发现被检查单位的违法违规行为，应给予相应行政处罚并负责对隐患整改情况复查。

(二)特种设备安全监管责任人

1、一级特种设备安全监管责任人:市质监局特种设备主管副局长，特种设备科长、特种设备副科长、特种设备业务主管。

2、二级特种设备安全监管责任人：县（区）质监局(含辽东湾新区分局)局长、主管特种设备工作副局长、特种设备股(室)股长、特种设备业务主管。

四、监督检查特种设备使用单位内容

1、是否建立特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度。

2、是否建立本单位特种设备安全管理机构，并逐台落实重点监管设备安全管理责任人。

3、特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，是否申请办理注册登记；登记标志是否置于或者附着于该特种设备的显著位置。

4、是否建立特种设备安全技术档案；安全技术档案内容是否符合相关安全技术规范要求，并便于查阅。

5、按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期满前1个月是否向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。

6、是否定期培训安全管理及作业人员，确保作业人员持证上岗。

五、二级监管范围划分

依据《特种设备安全监察条例》第四条“国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察”的规定，县区(含辽东湾新区)质监部门的监管范围应依据特种设备使用单位坐落行政区版图为基准确定归属(版图外的由市质监局负责监管)。

六、监管工作要求

(一)市质监部门(一级监管单位)监管工作要求

1、依据相应安全技术规范要求受理特种设备安装告知，办理使用登记，见证资料应存档。

2、按照国家局和省局工作部署，制定特种设备检查工作计划。

3、每半年至少督察一次县区(含辽东湾新区)质监部门的监管检查情况，督察记录应存档。

(二)县级质监部门(二级监管单位)监管工作要求

1、按照分类管理的要求，确定本行政区版图内的重点监管单位名单,并建立电子文档，录入重点监管设备有关信息。

2、建立重点监管单位安全监管责任制，落实监管责任人，开展现场安全监督检查工作。

3、每半年至少召开一次重点监管设备安全状况分析会议，研究解决重点监管单位安全监督检查、检验和使用中存在的重大问题，并有会议记录。

4、每年至少对重点监管单位进行一次现场安全监督检查。对常规监管单位，按照市局制定的计划进行。

5、通过安全监督检查、检验、举报投诉等发现特种设备存在的事故隐患或者发现使用单位的违法行为，并依法予以查处；发现重大难以解决的安全问题报告同级人民政府。

附件：1.盘锦市特种设备安全使用监管工作领导小组成员名单

2.特种设备一级监管单位(市质监局)责任明细表

3.特种设备二级监管单位责任明细表

盘锦市质量技术监督局

二○一二年五月十日

附件1：

盘锦市特种设备安全使用监管工作领导小组成员名单

组长：姜冰副市长

副组长：邵炳南市政府副秘书长

张晓辉市质监局局长

徐光市安监局局长

成员：冯世宽市质监局副局长

卫军良市安监局副局长

杨文森市住建委副主任

宫锡强市公安局副局长

刘松林盘山县常务副县长

李凯大洼县副县长

徐卫双台子区副区长

詹兆义兴隆台区副区长

赵军辽东湾新区信访安全稳定工作部部长

张学斌辽河口生态经济区管委会副主任

领导小组办公室设在市质监局，办公室主任冯世宽(兼)，办公室副主任盖国成，办公室成员姜勇、张伟、王雷。

附件2：

特种设备一级安全监管单位(市质监局)责任明细表

序号

安全监管类别

业务

主管人

业务分管

科室领导

业务分管

局领导

1

受理压力容器(油田所属)安装告知和办理压力容器使用登记(含气瓶)

张伟

盖国成

冯世宽

2

受理电梯、起重机械、大型游乐设施安装告知和办理电梯、起重机械、厂内车辆、大型游乐设施使用登记

姜勇

盖国成

冯世宽

3

受理压力管道安装告知和办理压力管道使用登记，受理压力容器(油田除外)压力容器安装告知

王雷

姜勇

冯世宽

4

受理锅炉安装告知和办理锅炉使用登记

王雷

盖国成

冯世宽

5

按照国家局和省局工作部署，制定特种设备检查工作计划

王雷

盖国成

冯世宽

6

每半年督察一次二级监管部门(大洼县、兴隆台区、辽东湾新区)的监管检查情况，督察记录应存档

王雷

盖国成

冯世宽

7

每半年督察一次二级监管部门(盘山县、双台子区)的监检查管情况，督查记录应存档

张伟

姜勇

冯世宽

附件3:

特种设备二级安全监管单位(大洼县质监局)责任明细表

序号

安全监管类别

业务

主管人

质监局

分管局长

质监局

局长

1

按照特种设备分类管理的要求，确定本辖区重点监管单位名单,并建立电子文档，录入重点监管设备有关信息。

盛刚

鲁宾海

国新

2

建立重点监管单位安全监管责任制，落实监管责任人，开展现场安全监督检查工作

盛刚

鲁宾海

国新

3

每半年至少召开一次重点监管设备安全状况分析会议，研究解决重点监管单位安全监督检查、检验和使用中存在的重大问题，并有会议记录

盛刚

鲁宾海

国新

4

每年至少应对重点监管单位进行1次现场安全监督检查；对常规监管单位，按照市局制定的计划进行

盛刚

鲁宾海

国新

5

通过安全监督检查、检验、举报投诉等发现特种设备存在的事故隐患或者发现使用单位的违法行为，应依法予以查处；发现重大难以解决的安全问题应报告同级人民政府

盛刚

鲁宾海

国新

特种设备二级安全监管单位(盘山县质监局)责任明细表

(含辽河口生态经济区)

序号

安全监管类别

业务

主管人

质监局

分管局长

质监局

局长

1

按照特种设备分类管理的要求，确定本辖区重点监管单位名单,并建立电子文档，录入重点监管设备有关信息

赵永良

侯刚

柳少良

2

建立重点监管单位安全监管责任制，落实监管责任人，开展现场安全监督检查工作

赵永良

侯刚

柳少良

3

每半年至少召开一次重点监管设备安全状况分析会议，研究解决重点监管单位安全监督检查、检验和使用中存在的重大问题，并有会议记录

赵永良

侯刚

柳少良

4

每年至少应对重点监管单位进行1次现场安全监督检查；对常规监管单位，按照市局制定的计划进行

赵永良

侯刚

柳少良

5

通过安全监督检查、检验、举报投诉等发现特种设备存在的事故隐患或者发现使用单位的违法行为，应依法予以查处；发现重大难以解决的安全问题应报告同级人民政府

赵永良

侯刚

柳少良

特种设备二级安全监管单位(兴隆台区质监局)责任明细表

序号

安全监管类别

业务

主管人

质监局

分管局长

质监局

局长

1

按照特种设备分类管理的要求，确定本辖区重点监管单位名单,并建立电子文档，录入重点监管设备有关信息

宋德福

魏志强

张维军

2

建立重点监管单位安全监管责任制，落实监管责任人，开展现场安全监督检查工作

宋德福

魏志强

张维军

3

每半年至少召开一次重点监管设备安全状况分析会议，研究解决重点监管单位安全监督检查、检验和使用中存在的重大问题，并有会议记录

宋德福

魏志强

张维军

4

每年至少应对重点监管单位进行1次现场安全监督检查；对常规监管单位，按照市局制定的计划进行

宋德福

魏志强

张维军

5

通过安全监督检查、检验、举报投诉等发现特种设备存在的事故隐患或者发现使用单位的违法行为，应依法予以查处；发现重大难以解决的安全问题应报告同级人民政府

宋德福

魏志强

张维军

特种设备二级安全监管单位(双台子区质监局)责任明细表

序号

安全监管类别

业务

主管人

质监局

分管局长

质监局

局长

1

按照特种设备分类管理的要求，确定本辖区重点监管单位名单,并建立电子文档，录入重点监管设备有关信息

孙秀奎

刘克威

赵成党

2

建立重点监管单位安全监管责任制，落实监管责任人，开展现场安全监督检查工作

孙秀奎

刘克威

赵成党

3

每半年至少召开一次重点监管设备安全状况分析会议，研究解决重点监管单位安全监督检查、检验和使用中存在的重大问题，并有会议记录

孙秀奎

刘克威

赵成党

4

每年至少应对重点监管单位进行1次现场安全监督检查；对常规监管单位，按照市局制定的计划进行

孙秀奎

刘克威

赵成党

5

通过安全监督检查、检验、举报投诉等发现特种设备存在的事故隐患或者发现使用单位的违法行为，应依法予以查处；发现重大难以解决的安全问题应报告同级人民政府

孙秀奎

刘克威

赵成党

特种设备二级安全监管单位(辽东湾新区质监局)责任明细表

序号

安全监管类别

业务

主管人

质监局

分管局长

质监局

局长

1

按照特种设备分类管理的要求，确定本辖区重点监管单位名单,并建立电子文档，录入重点监管设备有关信息

叶长礼

董礼志

孙景和

2

建立重点监管单位安全监管责任制，落实监管责任人，开展现场安全监督检查工作

叶长礼

董礼志

孙景和

3

每半年至少召开一次重点监管设备安全状况分析会议，研究解决重点监管单位安全监督检查、检验和使用中存在的重大问题，并有会议记录

叶长礼

董礼志

孙景和

4

每年至少应对重点监管单位进行1次现场安全监督检查；对常规监管单位，按照市局制定的计划进行

叶长礼

董礼志

孙景和

5

通过安全监督检查、检验、举报投诉等发现特种设备存在的事故隐患或者发现使用单位的违法行为，应依法予以查处；发现重大难以解决的安全问题应报告同级人民政府

叶长礼

董礼志

孙景和

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