海西州人民政府办公室关于加快组建钾肥等四个行业协会的通知

海西州人民政府办公室关于加快组建钾肥等四个行业协会的通知

海西州人民政府办公室关于加快组建钾肥等四个行业协会的通知

西政办〔2009〕80号

各市、县人民政府，各行委，州政府各有关部门：

为促进工业行业协会建设，规范行业协会的组织和行为，保障行业协会依法开展活动，根据州政府第12次常务会议研究，决定组建钾肥、煤炭、盐业、冶金等行业协会，发挥行业协会在市场销售、铁路运输、技术交流、贷款互保等方面的协调作用。结合我州实际，现就加快组建工业行业协会建设与管理的有关事项通知如下：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据经济社会发展的要求，采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律，完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。

（二）总体目标：按照市场化原则推进工业行业协会建设，形成适应我州产业特点和企业发展需要，覆盖面广、功能完备的工业行业协会体系；形成符合社会主义市场经济规律和国际惯例的工业行业协会的组建、发展、运作和退出机制；形成保障工业行业协会健康有序发展的领导机制和管理体制。通过组建行业协会，促进工业行业发展，为会员企业提供服务，维护行业、会员的合法权益和共同的经济利益，维护市场秩序和公平竞争，加强行业与政府、社会公众之间的联系，增进社会公共利益。

二、组建安排和协会职能

（一）组建安排：州政府决定成立四个工作组，专门负责钾肥、煤炭、盐业、冶金等行业协会的筹建或完善工作。新成立的行业协会会长暂由牵头领导兼任，待协会组建完成后，按行业协会章程规定，实行民主选举，根据选举结果届时任命协会领导。对已成立但运作不规范的行业协会，做好领导组织机构的完善和新会员的发展工作。

1、煤炭行业协会。

牵头领导：马杰州政府副州长

配合单位：发改委、州经贸委、州国土资源局、州民政局、州

工商局、天峻县政府、大柴旦行委

2、冶金行业协会。

牵头领导：于明臻州政府副州长

配合单位：州发改委、州经贸委、州国土资源局、州民政局、州工商局、各地区

3、盐业行业协会。

牵头领导：张献新柴达木循环经济试验区管委会副主任

配合单位：州发改委、州经贸委、州国土资源局、州民政局、

州工商局、州盐务局、格尔木市政府、乌兰县政府、

大柴旦行委、冷湖行委、茫崖行委

4、钾肥行业协会。

牵头领导：朱建华柴达木循环经济试验区管委会副主任

配合单位：州发改委、州经贸委、州国土资源局、州民政局、

州工商局、格尔木市政府、大柴旦行委、冷湖行委、

茫崖行委

（二）基本职能：1、行业自律职能：根据行业发展的要求制定并组织实施行规行约；依据有关法规规章和政策，按照协会章程制定相应质量规范、服务标准；组织贯彻实施行业标准或国家标准并进行监督，维护公平竞争的市场秩序。2、行业代表职能：代表行业企业或其他经济组织开展行业调查研究，掌握行业动态，提出有关经济社会发展政策的意见和建议；代表会员企业进行调查研究、应诉和诉讼；协助会员开拓国内、国际市场，参与协调贸易争议；协调会员单位开展国内外经济技术交流与合作；向政府部门反映行业、会员诉求，维护会员合法权益。3、行业服务职能：收集、分析、发布国内外行业经济信息；开展咨询服务；建设行业公共服务平台，开展产品展示、研发设计、质量检测、招商等服务；组织展销会、展览会，举办报告会、研讨会、论坛；组织人才、技术、职业、管理、法规等培训；指导、协助会员企业改善经营管理。4、行业协调职能：协调会员之间、会员与其他社会经济组织之间或个人之间的事宜；协调本行业协会与其他社会组织和个人之间的事宜。5、授权委托的其他职能：根据法律法规的规定和政府部门的委托，开展行业标准起草、行业信息披露、行业纠纷裁决、资质资格认定、检验检测以及行业规划、行业统计、行业调查、公信证明等工作。

三、组建时间和几点要求

（一）组建时间：争取10月底前完成筹备工作并试运行，年底前开始规范运作。州政府办公室定时督办组建进展情况。

（二）基本要求：一是坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。二是坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能，改进和规范管理方式。三是坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重，行业协会改革与政府职能转变相协调。四是坚持依法监管。健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。五是各地区、各单位要高度重视，密切配合，充分认识行业协会在经济社会发展中的重要作用，采取积极措施，实现行业协会依法设立、民主管理、自律发展的市场化运作模式。通过法律规范、政府监管、政策引导和行业自律，促进工业行业协会提高服务水平，增强自律能力，推进工业行业协会规范有序健康发展。

二〇〇九年八月四日

延伸阅读

定西市人民政府关于废止《定西地区实施西部大开发战略若干政策规定》等7件涉及行政许可规范性文件的决定

定西市行政机关实施行政许可监督规定

定西市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定