关于印发黄南州“十二五”文化发展规划的通知

颁布单位：青海省黄南藏族自治州人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-05-30	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

黄政办〔2013〕32号

各县人民政府，州政府各委、办、局：

《黄南州“十二五”文化发展规划》经州政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黄南州人民政府办公室

2013年5月30日

黄南州“十二五”文化发展规划

前言

根据《国家“十二五”时期文化体制改革和发展规划纲要》、《青海省“十二五”文化发展规划》以及《黄南藏族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，按照省委《关于深化文化改革发展推动文化名省建设的意见》和《中共黄南州委黄南州人民政府关于建设文化名州的决定》要求，结合全州文化工作实际，以“十一五”文化发展和国家级热贡文化生态保护区建设为基础，编制了《黄南州“十二五”文化发展规划》。规划共分四个部分，涵盖了文化事业和文化产业的全部内容，既与省上规划和全州经济社会发展规划相衔接，又具有黄南文化工作特色。

第一部分发展基础和战略机遇

第一章发展基础

“十一五”时期，州委、州政府把文化工作作为全州经济社会发展重点，以科学发展观为统领，以建设“国家级热贡文化生态保护区”为契机，牢固树立开放创新意识，立足实际，突出特色，紧紧围绕“以文化产业引领农牧民脱贫致富和实现自治州跨越式发展”的工作思路，全力推动文化旅游融合发展，顺利完成了“十一五”文化发展各项目标任务，取得了突出成绩。

——全州文化基础设施和公共文化服务体系不断完善。实施了热贡艺术、坎布拉后弘文化园区、非遗博物馆、文物保护、乡镇综合文化站、县级广播站等基础设施建设，以热贡艺术、藏戏为核心的文化资源纳入了国家支持保护和建设的新阶段。大力实施“西新工程”、广播电视“村村通”、农村牧区电影放映、“文化进村入户”、“农（牧）家书屋”、文化基层设备装配等一系列文化惠民工程，不断推进覆盖城乡的公共文化服务体系建设。“十一五”期间，全州公共文化建设资金投入超过3.4亿元。

——文化遗产保护成效显著。全州境内现有地上地下文化遗存409处，各级文物保护单位62处，其中：国家级文物保护单位1处﹙隆务寺及其附属寺院吾屯上下寺、郭麻日、年都乎寺﹚，省级文物保护单位35处、县级文物保护单位26处。古遗址244处，古建筑100处，古墓葬27处，石窟寺及石刻4处，近现代重要史迹及代表性建筑27，其他7处。有马家窑类型、半山类型、马厂类型、齐家文化、卡约文化等珍贵文化遗址。馆藏文物8098件，其中：一级文物11件，二级文物123件。申报设立了国家级热贡文化生态保护区。公布了首批十二大类70项州级非物质文化遗产保护名录，“热贡艺术”、“热贡六月会”、“黄南藏戏”、“土族於菟”、“和日石刻技艺”等先后被列入国家非物质文化遗产保护项目名录，“热贡艺术”和“藏戏”成功列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录。共有59名艺人先后被命名为“国家级工艺美术大师”、“国家级非物质文化遗产传承人”和“省级工艺美术大师”。

——群众精神文化生活日益丰富。依托黄南特色文化资源，开展形式多样的文化活动，极大地丰富了群众的精神文化生活，各族群众的精神文化需求不断得到满足。五年来，全州创作完成本土特色浓郁、艺术水准较高的精品剧目3台，开展文化惠民演出活动55场（次）。打造了热贡唐卡博览会、“五彩神箭杯”民族民间传统射箭邀请赛、八月草原盛会、那达慕盛会等节庆活动品牌。创办了州内第一个学术宣传刊物《热贡文化》；《中国藏族唐卡艺术·吾屯卷》、《神秘的热贡文化》、《热贡艺术》、《黄南藏戏》等多部学术著作和国家级热贡艺术大师画册出版发行；《走进黄南》、《热贡艺术》、《狂欢六月》、《五彩神箭》、《热贡年俗》、《达顿节》、《黄南民族服饰》等影视宣传片和文化旅游风光片摄制和播出，受到广泛好评。建成“爱渡”热贡艺术一条街，累计参观游客达80万人次。

——特色文化发展势头强劲。实施“千家万户”工程，培育了一批具有一定影响力和知名度的文化企业和热贡艺人，唐卡、堆绣、雕塑、石刻等艺术品类得到进一步的传承和发扬，热贡艺术品生产销售前景大好，热贡文化生态保护区各项建设工作有序井然，文化产业发展呈现良好势头。精心打造了“两大基地、一个公园”，全力推进“一区九品十项工程”，形成了一批文化品牌。截止2010年底，全州热贡文化个体、集体民营企业达到104家，从业人员达11387人。其中，同仁地区热贡艺人7793人，2010年总收入达8331.73万元，人均收入达7316元。从实际经营收入看，文化产业单位100–500万元的有27家；500–1000万元的有5家；1000万元以上的有3家，比“十五”末增长5倍。

——舆论引导能力不断加强。全州各级广播电视管理部门牢牢把握正确的舆论导向，圆满完成了各项重大宣传报道任务。舆论引导和媒体监督作用不断强化，有力地推动了我州精神文明、党风廉政和法制建设，有效化解了社会热点、难点问题，为推进全州经济社会发展营造了良好社会舆论氛围。

——对外文化交流深入开展。大型民族民间风情歌舞《热贡神韵》分别在西宁、广州、深圳上演获得成功，并进京为新中国成立60周年献演。配合大美青海展示活动，在北京、上海等地举行了唐卡艺术展示和拍卖活动，每年组织参加北京春节龙潭庙会展演。与上海大都会和大吉祥公司合作在上海周庄设立了全国最大的热贡文化窗口，并通过新华社热贡文化网等互联网站进一步拓展了热贡文化及热贡地区的宣传面。

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